湖南省湘潭市人民政府


湘潭市人民政府文件

潭政发[2001年]20号

湘潭市人民政府印发《湘潭市城市住宅小区综合验收移交暂行办法》的通知

　　各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：
　　现将《湘潭市城市住宅小区综合验收移交暂行办法》印发给你们，请尊遵照执行。

二00一年六月十四日


湘潭市城市住宅小区综合验收移交暂行办法


　　第一条 为了严格执行“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的城市建设方针，加强新建住宅小区综合验收和交接管理，提高住宅小区的综合效益，根据《中华人民共和国城市规划法》和国家的有关规定，结合我市实际情况，特制定本办法。
　　第二条 本《办法》所称住宅小区是指按照城市总体规划采取综合开发方式开发建设形成的以住宅为主体、市政、公用服务设施配套、功能齐全并达到一定规模的居民生活区或组团（以下简称住宅小区）。
　　第三条 本办法适用于旧城改造建筑面积在20000平方米以上、新区开发建筑面积在30000平方米以上的新建住宅小区。
　　第四条 小区建设要做到同步规划、同步建设、同步设施配套，小区规划要严格执行国家《城市小区规划设计规范》，充分体现以人为本的指导思想，以创建“文明居住环境”为中心。规划控制原则上要求：多层住宅七层以下，建筑间距不小于1：1H，绿地率大于或等于35%,全面提高住户的生活质量和居住水平，达到功能齐、环境美、管理优”的小康住宅标准。小区选址应在城市规划区范围内，以城郊结合部为主。栋号设计要依据住宅群体规划实际情况，具有鲜明的建筑特征和明显的识别性；设计方案要新颖，户型设计以80-100平方米为主，户型设计应具有多样性和可改性。墙面安装物不破坏建筑物立面形象，护窗不凸出墙面，空调排列有序。公共服务配套设施和市政公用基础设施设置应符合居民的活动规划，方便居民日常生活。绿地的分布应采取集中与分散相结合的方式，将公共绿地、宅边绿地、公建绿地与道路绿地有机结合。 住宅群内应安排文化教育、娱乐休闲、体育健身与交往的场所，为人群社区交往创造活动场地。小区建设必须为社区居委会或物业管理企业提供80-120平方米的管理工作用房。小区的大气环境、水环境和声光环境应符合规定，保障居民身心健康。
　　第五条 市建设委员会归口管理城市住宅小区的综合验收工作。计划、规划、国土、建工、环保、房地、人防、公安、物价、电力、电信、广电、文教、卫生、消防等有关部门应根据各自的职能积极配合，共同搞好住宅小区的开发建设管理。
　　第六条 建设单位和施工单位对开发小区建设项目实行保修期制度，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年，电力、电信、广电、气管线、给排水管道、设备安装保修期为2年。所有建材产品必须严格执行国家有关产业发展政策。验收、移交前小区建设项目的质量均由开发单位总负责。
　　第七条 住宅小区的开发建设应坚持先地下，后地面的原则。
　　第八条 分期建设的住宅小区，可以实行分期验收，待全部建成后进行综合验收。验收一般可按中期和后期两个阶段实施。中期验收，以验收地下基础设施为主，由开发单位提出地下基础设施验收报告，市建设行政主管部门在接到验收报告后10天内组织验收小组进行验收，经验收合格并取得验收合格证后，开发单位方可继续进行地面工程建设。后期验收指小区建设全部竣工后，由开发单位向市建设行政主管部门提交全面竣工验收报告，市建设行政主管部门在接到竣工验收报告后15天内组织验收小组进行审查验收，进行现场全面鉴定和评价，经验收合格的小区发给验收合格证。开发单位凭综合验收合格证到建工、房地等部门办理权证手续。对不合格或没有办理验收合格证的开发小区，各有关部门不得办理权证手续，亦不得办理移交手续。
　　第九条 小区综合验收工作由验收小组负责，验收小组组长由分管副市长担任，市建委会同计划、规划、国土、城建、环保、房产、公安、民政、物价、电力、电信、广电、文教、卫生等部门和所在地人民政府负责具体实施。
住宅小区所在街道办事处、社区居委会、派出所均须派主要负责人参加综合验收。
　　第十条 小区验收必须具备下列条件：
　　一、中期验收：1、给水、排水、化粪池、检查井以及经有关主管部门批准须埋没的煤气管道、地下电缆等地下设施，符合规划设计审定的要求；2、人防工程符合规划审定要求。
　　二、后期验收：1、小区内各种建筑物、构筑物的位置、高度、立面造型及装饰色调等符合批准的规划设计要求；2、住宅内供电、给水、排水、煤气等设施能正常运行，验收合格，验收资料齐全；3、小区内已规划的商业网点、幼托、学校、居委会（含物业管理）、邮电、消防、储蓄、活动中心、自行车棚、公厕、垃圾站、道路、路灯、绿化、楼栋邮件柜（箱）等公用服务设计和配套工程项目按批准的小区规划和有关专业管理及设计要求全部建成并满足使用要求；4、小区内的动迁户全部妥善安置，无遗留问题。
　　第十一条 验收依据
　　一、中期验收
　　1、开发单位申请验收报告；2、国家对工程验收的有关规定；3、小区建设批复、建设生产计划、土地征用批复及红线图等有关资料；4、市建委、规划设计部门审定的小区内给水、排水设施和所埋设的煤气管道、地下电缆等地下设施的有关资料；5、规划部门及其他专业管理部门批准的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、修建性详细规划及小区的规划设计施工图和有关专业技术图纸；6、工程承包合同；7、地下基础设施单体和总体竣工图纸及经质监部门鉴定的技术档案资料。
　　二、后期验收
　　1、开发单位申请验收报告；2、已验收的地下基础设计验收资料；3、国家对竣工验收的有关规定；4、规划部门审定的住宅、市政、公用和服务设计建设规划资料；5、小区各类建筑物建设批复、建设生产计划等有关文件；6、小区规划设计施工图以及有关专业技术图纸；
　　7、各类建筑物单体和总体竣工图纸及已经质监部门鉴定的技术档案资料；8、建设行政主管部门规定的其它文件资料。
　　第十二条 住宅小区移交在小区竣工验收合格后进行，验收合格并已办理交付手续的住宅小区，开发建设单位不再承担工程增建、改建费用。
　　第十三条 住宅小区的物业管理移交工作，各开发单位建设的住宅小区，在小区竣工综合验收后，由开发单位自己负责物业管理工作的，要严格按照《湘潭市住宅小区物业管理实施办法（试行）》的通知，积极做好物业管理工作，物业管理应与社区管理有机结合，使之成为社区管理的重要组成部分。对于暂时没有条件或不具备统一物业管理条件的，小区开发单位应与当地政府的街道办事处、居委会、物业管理公司等部门衔接，及时做好物业管理移交工作。
　　第十四条 住宅小区验收不合格的，由市人民政府建设行政主管部门责令开发单位限期改正，由此发生的费用由开发建设单位承担。
对违反规划要求，市政公用基础设施和公共设施不配套、工程质量低劣的，由验收小组提请有关部门依法查处。
　　第十五条 未经综合验收，开发建设单位擅自将房屋和有关设施交付使用的，由市建委吊销开发建设单位资质证书，并可处以罚款。
　　第十六条 本办法由市建设委员会负责解释。
　　第十七条 本办法自颁布之日起施行。《湘潭市城市住宅小区验收移交暂行办法》同时废止。



江苏省南通市人民政府办公室


市政府办公室关于印发《南通市级旅游度假区管理办法》的通知

通政办发〔2012〕45号


各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　经市政府同意，现将《南通市级旅游度假区管理办法》印发给你们，请认真组织实施。



　　二○一二年三月十二日



南通市级旅游度假区管理办法

　　第一条 为整合利用旅游资源，培育新的经济增长点，加快发展旅游业，依据《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 市级旅游度假区是指经市政府批准设立的，地域界限明确、旅游项目集聚发展、集中提供度假、休闲、观光、旅游等综合性服务的特色经济区域。

　　第三条 市级旅游度假区应当具备下列条件：

　　（一）符合全市旅游发展总体规划、土地利用规划、城市总体规划和城镇体系规划，已编制度假区总体规划；

　　（二）地域界限明确，原则上陆域面积不少于5平方公里，所依托城镇具有良好的旅游发展条件，区位、交通和资源优势明显；

　　（三）公共设施、旅游度假设施配套完备，总床位数500张以上，三星级以上设施50%以上；

　　（四）环境质量达到相应国家标准，其中空气质量应达到GB3095的二级标准，噪声质量应达到GB3096的1类标准，地表水质量应达到GB3838的III类标准，土壤质量应达到GB15618的II类标准，生活饮用水质应符合GB5749的要求；

　　（五）区内用于出售的房地产项目总建筑面积与旅游接待设施总建筑面积的比例应不大于1：2。

　　第四条 市级旅游度假区的申报由县（市、区）人民政府（管委会）提出，市旅游行政主管部门会同发展改革、规划、城乡建设、国土资源、机构编制等部门进行审核后，报市政府批准。

　　第五条 申报市级旅游度假区应当提交下列材料：

　　（一）申请书；

　　（二）总体规划；

　　（三）可行性研究报告及批复；

　　（四）基础设施建设和已批复的项目情况；

　　（五）区域环境影响评价报告书及审批文件；

　　（六）其它有关文件、资料。

　　第六条 市级旅游度假区按照市政府批准的名称开展对外营销宣传。

　　第七条 南通市城市规划区外的市级旅游度假区，其总体规划由所在地县（市）人民政府组织编制，报市政府批准。

　　南通市城市规划区内的市级旅游度假区，其总体规划由南通市规划局会同南通市旅游局组织编制，报市政府批准。

　　法律、法规对规划的编制、审批另有规定的，从其规定。

　　第八条 编制市级旅游度假区规划应当注意保护自然和文化遗产，维护生态平衡。

　　第九条 经批准后的市级旅游度假区规划，任何单位和个人不得擅自改变；确需调整或修改的，应当按规定程序报原审批机关批准。

　　第十条 市级旅游度假区的建设应当坚持统一规划、注重特色、有序开发、持续利用的原则，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。

　　第十一条 市级旅游度假区内的建设项目（包括扩建、翻建各种建筑物），其布局、高度、体量、造型等应当与周边景观和环境相协调。

　　第十二条 市级旅游度假区建设应当依法办理用地审批手续。建设项目必须贯彻集约用地的原则，确需使用耕地的，应当按照国家、省和市明确的程序办理。

　　第十三条 经批准设立的市级旅游度假区，可设置管理委员会，其机构编制根据度假区规模和承担的任务，按规定程序确定。

　　按照精简、统一、效能的原则，管理委员会可与市级旅游度假区所依托的城镇人民政府采取合署办公、区镇合一、交叉任职等一体化管理模式。

　　第十四条 市级旅游度假区鼓励投资经营下列项目：

　　（一）旅游公共基础设施和旅游信息服务；

　　（二）度假酒店、主题餐饮、旅游商品、生态体验等特色项目开发；

　　（三）商务、休闲、游览、娱乐、体育、健身、文化创意等项目；

　　（四）规模适当的旅游装备产业项目；

　　（五）与旅游相关的其它项目。

　　第十五条 经批准设立的市级旅游度假区，享受下列政策扶持：

　　（一）旅游项目在技改、税费等方面与工业项目同等对待，酒店用水、用电、用气价格与工业企业同价；

　　（二）交通连接线建设纳入城市综合交通规划，参照农村公路建设补贴标准给予补贴；

　　（三）酒店、娱乐等企业购置使用国家相关所得税优惠目录范围内的环境保护、节能节水、安全生产等专业设备的投资额的10%，可以从企业当年应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免；

　　（四）对列入省、市重点项目的休闲、度假、公共设施项目，优先安排用地计划；

　　（五）省、市各类引导资金优先扶持；

　　（六）县（市）、区政府（管委会）规定的其他扶持政策。

　　第十六条 市级旅游度假区内的企事业单位，应当遵守有关环境保护的法律、法规，承担保护生态环境和防治环境污染的责任。

　　第十七条 市级旅游度假区内禁止采矿采石、挖沙取土、采伐林木，禁止随意倾倒土石、垃圾、废渣等固体废弃物，禁止排放超过国家和省规定标准的废水、废气、粉尘。

　　第十八条 市级旅游度假区内门票等收费项目和收费标准，须按规定报经价格管理部门批准后执行，明码标价，不得将免费的公共服务项目擅自转为有偿服务。

　　第十九条 鼓励组建度假区开发建设投融资平台，创新度假区开发建设模式。

　　第二十条 对开发有序、管理规范、效益突出、具备示范效应的市级旅游度假区，优先推荐申报省级和国家级旅游度假区。

　　第二十一条 市旅游行政主管部门会同发展改革、规划、国土资源、城乡建设、机构编制等部门，定期对市级旅游度假区开发建设进行综合考核（考核细则另行制定），对不符合规范要求的，责令限期整改；逾期未整改或整改不符合要求的，报请市政府予以撤销。

　　第二十二条 本办法自印发之日起施行。