江西省宜春市人民政府办公室


宜春市人民政府办公室关于印发宜春市评标专家管理办法的通知

宜府办发〔2011〕32号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

经市政府第47次常务会议研究同意，现将《宜春市评标专家管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二O一一年六月八日


宜春市评标专家管理办法


第一章 总 则

第一条 为加强公共资源交易评标专家的管理，规范评标活动，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和国家发改委《评标专家和评标专家库管理暂行规定》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的评标专家，是指符合本办法规定条件，以独立身份参加公共资源交易评标活动的人员。

第三条 各行政主管部门负责建立和管理本行业的评标专家库（以下简称专家库）。各行业专家库统一设在市公共资源交易中心，各行政主管部门会同市公共资源交易监督管理委员会抽取和使用专家库。

第二章 评标专家的任职条件

第四条 评标专家应当具备以下条件:

（一）拥护党的路线、方针、政策，自觉遵守各项法律、法规，廉洁自律，作风正派，秉公办事；

（二）熟悉评标相关法律、法规，熟练掌握相关工程技术、经济及管理方面的理论知识，有丰富的实践工作经验；

（三）具有良好的职业道德、严谨的工作作风，自觉遵守公共资源交易工作纪律，服从相关行政主管部门和市公共资源交易监督管理委员会的监督和管理；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第三章 评标专家的抽取

第五条 评标委员会由评标专家和招标人的代表组成，评标委员会人数为五人以上的单数。评标专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二。

评标专家应当以个人名义参加评标，不代表任何单位和组织。

第六条 评标专家的抽取和通知工作统一在市公共资源交易中心专家库房内进行。评标专家原则上应当临时抽取、即时通知，并在规定时间参加评标。

招标人代表按规定程序启动评标专家随机抽取系统，系统随机抽取符合评标要求的正选和备选评标专家若干名，由招标人和相关行政主管部门双方代表签字确认。

抽取评标专家后，市公共资源交易监督管理委员会工作人员立即通知评标专家评标的时间和地点，不得告知评标专家拟评项目及其他有关情况。正选评标专家因故无法出席的，由备选评标专家依次替补。选定的评标专家到场后，由市公共资源交易监督管理委员会对其进行身份核对，并发给评标工作证，进入评标区域进行评标。

评标专家到齐前，招标人代表、相关行政主管部门和市公共资源交易监督管理委员会的工作人员不得离开评标区，且不得使用任何通讯工具。

第七条 专家库中的评标专家不能满足评标需要的，需招标人提出书面申请，经相关行政主管部门同意，并告知市监察局和市公共资源交易监督管理委员会，可外聘评标专家。

第八条 评标实行回避制度，有下列情形之一的，评标专家应当主动申请回避:

（一）评标专家系所评项目投标人工作人员；

（二）评标专家系所评项目投标人的上级主管、控股（参股）人员或控股单位工作人员；

（三）评标专家系投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（四）评标专家系评标项目投标人聘用的顾问；

（五）评标专家近3年内与投标人有工作关系、其他社会关系或经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（六）其他可能影响评标公正性的情形。

第四章 评标专家的权利和义务

第九条 评标专家的权利：

（一）根据招标文件规定的评标方法、标准及有关法律法规，对投标文件进行独立公正的评审；

（二）查阅与评标项目有关的招标文件、投标文件等资料；

（三）参加有关法律、法规的学习和培训；

（四）对投标文件中的疑问，有权要求投标人澄清和说明；

（五）抵制和揭露评标过程中的不公正、不正当行为；

（六）对专家库的管理工作提出意见和建议；

（七）获得相应的报酬；

（八）法律、法规规定的其他权利。

第十条 评标专家的义务：

（一）认真学习、自觉遵守有关公共资源交易方面的法律、法规和规章，遵守评标纪律，保守评标秘密；

（二）按时参加评标，认真研究招标文件，按照评标方法和标准，客观公正地对待所有投标人，独立对投标文件进行全面地评审和比较，对所提出的评审意见承担个人责任。评审意见应客观、真实。对评标结果持有异议时，应提出书面意见和理由，否则视为同意；

（三）参与起草评标报告,并做好评标记录；

（四）自觉遵守回避制度，主动及时提出回避申请；

（五）及时向有关行政主管部门反映或举报公共资源交易过程中出现的违法违规或不正常现象；

（六）及时更新和掌握相关专业的理论知识，参加由相关行政主管部门组织的评标业务培训；

（七）接受相关行政主管部门和市公共资源交易监督管理委员会的考核和管理；

（八）工作单位、职称和联系方式等发生变化，应及时告知相关行政主管部门和市公共资源交易监督管理委员会；

（九）法律、法规规定的其他义务。

第五章 评标专家评标工作纪律

第十一条 评标专家接到评标通知后不得无故拒绝，不得询问与评审项目有关的情况，应按通知时间准时到达指定地点报到；因故不能参加评标的，应及时告知相关行政主管部门和市公共资源交易监督管理委员会。

第十二条 凡接到通知的评标专家必须亲自参加评标，不得委托他人替代。

第十三条 从接到评标通知到得出评标结果之前，不得与投标人或者与招标结果有利害关系者有任何私下接触。

第十四条 评标应独立完成，评标时不得发表任何具有倾向性的意见，不得对其他评委的评审意见施加任何影响。

第十五条 评标专家不得将投标文件带离评标场所评审；不得向外界透漏评标内容；评标结束后不得复印或带走与评标内容有关的资料；评标资料统一由招标人收集并保存。

第十六条 评标专家在评标活动结束前，不得离开封闭评标区，因特殊情况确需暂时离开的，应当向有关监督人员说明，并由相关行政主管部门或市公共资源交易监督管理委员会工作人员陪同，且在离场期间不得使用通讯工具。

第六章 评标专家的管理

第十七条 评标实行记名制。评标专家的个人评标结果，由评标专家本人签字确认。

第十八条 相关行政主管部门会同市公共资源交易监督管理委员会建立评标专家个人档案，实行动态管理，详细记录评标专家的有关信息，包括个人简历、编号及年检情况、评标次数、迟到和未出席评标活动次数及原因、培训情况、业务能力和评标表现、不良记录、被投诉次数和原因及调查处理结果等，作为评标专家考核的依据。负责专家库管理的工作人员，应忠于职守、秉公办事，严格按规定操作，遵守工作纪律，不得外传评标专家名单，并认真做好评标专家动态信息的收集、修正和补充。

第十九条 有下列情形之一的，取消在本市范围内评标资格:

（一）无正当理由，两次拒绝参加评标活动的；

（二）不遵守回避制度，评标期间私自使用通讯工具，私下接触投标人，擅离职守的；

（三）不认真履行职责和义务，评标工作不称职的；

（四）参与或纵容评标过程中出现的违法违规行为或不正常现象的；

（五）无特殊原因，不参加相关行政主管部门和市公共资源交易监督管理委员会组织的学习与培训，或在培训中成绩不合格的；

（六）评标经复议后，证实存在明显错误并造成严重后果的；

（七）其他违法违纪行为。

第二十条 评标专家收受招标人、投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处，在评标活动中徇私舞弊、弄虚作假、泄露秘密或者出现其他严重违法违规行为的，取消评标专家资格，并依法处理。

第二十一条 发现评标专家违反本办法规定的，可向市监察局、市公共资源交易监督管理委员会或相关行政主管部门进行投诉，由相关行政主管部门调查处理。

第七章 附 则

第二十二条 法律法规对评标专家管理有特殊规定的，从其规定。

第二十三条 本办法由市公共资源交易监督管理委员会商相关行政主管部门负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起试行。原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第二十五条 各县（市、区）参照执行。





北京市人大常委会


北京市实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法

(2006年11月3日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)
　

　　第一条　为了促进本市民办教育事业健康和可持续发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。　

　　第二条　本市行政区域内国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构(以下统称民办学校)的活动，适用本办法。　

　　第三条　民办教育事业属于公益性事业，是首都社会主义教育事业的组成部分。市和区、县人民政府应当鼓励、支持、引导民办教育事业健康发展。　

　　第四条　本市民办教育事业应当坚持适应需求、适度规模、优化结构、提高质量的原则，增强对本市经济社会发展的服务贡献能力。　

　　本市推进办学体制改革，逐步形成以政府办学为主、公办教育与民办教育共同发展的格局。　

　　第五条　市和区、县人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，并列入教育发展专项规划。　

　　第六条　本市鼓励社会组织和个人依法以多种形式举办符合本市经济社会发展需要和人民群众日益增长的教育需求的民办教育，提供多样化的服务。　

　　本市对符合经济社会发展需要、办学质量高、信誉好、有发展潜力的民办学校，给予资助或者其他政策扶持。资助和扶持的具体办法，由市教育、劳动和社会保障行政部门会同有关部门共同制定。　

　　第七条　市和区、县人民政府应当设立民办教育发展专项资金。资金的管理、使用办法，由市财政部门会同市教育、劳动和社会保障等行政部门共同制定。　

　　第八条　本市建立对民办学校的奖励制度，对捐资举办民办学校表现突出或者为发展本市民办教育事业做出其他突出贡献的组织或者个人，给予表彰和奖励。　

　　第九条　民办学校应当贯彻国家的教育方针，实施素质教育，保证教育质量，培养符合本市经济社会发展需要的各类人才。　

　　第十条　民办学校与公办学校以及民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待、参加先进评选、医疗保险等方面，享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。　

　　市和区、县人民政府及其相关部门应当依法保障民办学校的办学自主权，保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。　

　　第十一条　市教育行政部门负责全市民办教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理；市和区、县教育行政部门按照各自职责负责民办教育工作。　

　　劳动和社会保障行政部门和其他有关部门在各自的职责范围内，分别负责有关的民办教育工作。　

　　第十二条　设立民办学校应当符合市和区、县经济社会发展以及教育发展的需求。　

　　民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行，没有标准的，按照国家和本市的有关规定执行。　

　　第十三条　设立民办学校按照以下权限审批：　

　　(一)设立实施本科以上高等学历教育的民办学校，按照有关规定报国务院教育行政部门审批；　

　　(二)设立实施专科教育的民办高等职业学校，由市人民政府审批，报国务院教育行政部门备案；　

　　(三)设立实施中等及中等以下学历教育、学前教育以及其他文化教育的民办学校，由区、县教育行政部门审批，报市教育行政部门备案；　

　　(四)设立实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由市和区、县劳动和社会保障行政部门按照各自职责审批，抄送同级教育行政部门备案；设立民办技工学校，由市劳动和社会保障行政部门审批；　

　　(五)法律、法规另有规定的，按照相关规定执行。　

　　第十四条　民办学校的设立包括筹备设立和正式设立。民办学校在筹备设立期内不得招生。　

　　第十五条　民办学校的举办者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学出资。　

　　举办民办学校应当具备与办学类别、规模、层次相适应的办学资金。　

　　举办者的出资应当委托具有资质的验资机构进行验资，并出具验资报告。其中以货币资金以外的方式出资的，举办者还应当委托具有评估资质的机构进行评估。　

　　第十六条　民办学校的名称应当符合有关法律、行政法规的规定，并依法进行核准、登记。在本市行政区域内不得与已登记的其他学校的名称相同或者相近，使用的外文名称应当与核准登记的中文名称涵义一致。　

　　第十七条　民办学校发布招生简章和广告应当符合法律、法规的规定，并报审批机关备案。　

　　招生简章和广告应当真实、准确。招生简章和广告的内容应当与向审批机关备案的材料一致。民办学校组织的教育教学活动，应当与招生简章和广告的承诺一致。民办学校发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的，由审批机关依照《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条予以处罚。　

　　第十八条　民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构，决策机构应当依法履行职责。民办学校应当建立健全内部管理、教职工民主参与、争议调解等制度。　

　　第十九条　民办学校应当建立教学培养方案、教学运行管理、教学质量监控等教学管理制度，保证教学质量。鼓励民办学校进行教育教学改革，开展课程和教材的实践探索。　

　　第二十条　实施学历教育的民办学校应当建立学籍管理制度，并报审批机关备案；实施非学历教育的民办学校应当建立学生注册登记制度，建立学业成绩档案。　

　　第二十一条　民办学校应当建立安全管理制度，履行相应的安全管理责任，做好校内安全管理工作。　

　　第二十二条　民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿，依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务会计报告，委托社会审计机构依法进行审计，公布审计结果，并报审批机关备案。　

　　第二十三条　具有民办非企业法人资格的民办学校应当与其聘任的教师、职员以及其他工作人员签订劳动合同；聘用兼职教师、职员以及其他工作人员的，签订聘用协议。　

　　争议发生后，当事人可以在校内进行调解，也可以到学校所在地的劳动仲裁机构申请劳动仲裁。对仲裁结果有异议的，可以到法院提起诉讼。　

　　民办学校聘任外籍人员，按照国家有关规定执行。　

　　第二十四条　民办学校的教师和其他工作人员，有权依照工会法，建立工会组织，维护其合法权益。　

　　第二十五条　实施学历教育的民办学校应当建立学生申诉处理制度，受教育者对学校给予的处理有异议的，有权向学校提出申诉，学校应当予以复查。　

　　民办学校侵犯受教育者的合法权益，受教育者及其亲属有权向教育、劳动和社会保障行政部门和其他有关部门申诉，有关部门应当及时予以处理。　

　　第二十六条　民办学校可以根据本校实际自主设置教师和其他专业技术人员职务岗位，自主聘任。　

　　教育、劳动和社会保障、人事等行政部门应当将民办学校教师和其他专业技术人员的专业技术职务评审工作纳入其组织的专业技术职务评审范围。　

　　第二十七条　教育、劳动和社会保障等行政部门应当将民办学校的教师培训纳入教师培训规划。　

　　民办学校应当建立教师培训制度，对受聘教师进行思想政治培训和业务培训，鼓励和支持教师参加科学研究、技术创新、学术交流和社会实践。　

　　第二十八条　民办学校变更学校地址或者在审批机关批准的区域外增设教学地点的，应当重新办理审批、登记手续。民办学校在审批机关批准的区域内增设教学地点的，应当报审批机关备案，未备案的，由审批机关责令限期改正。　

　　第二十九条　民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准，由民办学校提出书面申请，按学校类别和隶属关系报教育或者劳动和社会保障行政部门审核后，报价格主管部门批准并公示；对其它受教育者收取费用的项目和标准，由民办学校制定，报价格主管部门备案并公示。　

　　民办学校应当根据市教育、劳动和社会保障行政部门的有关规定，制定具体的学费退费办法并公示，报审批机关备案；民办学校应当按照退费办法与受教育者签订有关协议，受教育者退、转学要求退费的，按照双方签订的协议处理。　

　　民办学校违反本条第二款的规定，未公示学费退费办法或者未向审批机关备案的，由审批机关责令限期改正。　

　　第三十条　市和区、县人民政府教育督导机构应当依法对民办学校实行督导，促进提高办学质量。　

　　教育、劳动和社会保障行政部门应当加强对民办学校的日常监督，定期组织或者委托社会中介组织对民办学校办学水平和教育质量进行评估，并将评估结果向社会公布。　

　　第三十一条　教育、劳动和社会保障行政部门对民办学校进行监督时，应当将监督的情况和处理结果予以记录，由监督人员签字后归档。公众有权查阅监督记录。　

　　第三十二条　教育、劳动和社会保障等行政部门应当建立民办学校办学信息公告制度，并将民办学校的基本情况、教育教学质量评估情况、财务审计情况、学校受奖惩情况等定期向社会公布。　

　　第三十三条　新建、扩建民办学校，政府有关部门应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。具体办法由市教育、劳动和社会保障、国土资源管理、建设等行政部门共同制定。　

　　第三十四条　政府有关部门应当保障民办学校在水、电、气等供给方面享有与公办学校同等的政策待遇。　

　　第三十五条　捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收以及其他优惠政策。　

　　出资人要求取得合理回报的民办学校，按照国家有关规定享受税收优惠政策。　

　　第三十六条　区、县人民政府根据本行政区域实施义务教育的需要，可以与民办学校签订协议，委托其承担部分义务教育任务。区、县人民政府委托民办学校承担义务教育任务的，应当根据接受义务教育学生的数量和本地区实施义务教育的公办学校的学生人均教育经费标准，拨付相应的教育经费。　

　　受委托的民办学校向协议就读的学生收取的费用，不得高于本地区同级同类公办学校的收费标准。　

　　第三十七条　民办学校违反本办法第十四条的规定，在筹备设立期内招收学生的，由审批机关责令停止招生，退还向学生收取的费用。　

　　第三十八条　民办学校违反本办法第十八条、第十九条、第二十条的规定，未建立、健全管理机构和管理制度，导致管理混乱、教育教学质量低下，造成恶劣影响的，由审批机关责令限期改正，并予以警告；逾期不改正或者经改正仍达不到要求的，责令停止招生、吊销办学许可证。　

　　第三十九条　违反本办法第二十八条的规定，未经批准，擅自变更学校地址或者擅自在审批机关批准的区域外增设教学地点的，由市和所在区、县的教育、劳动和社会保障行政部门按照各自权限责令限期改正，对于符合规定的民办学校条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。　

　　第四十条　民办学校违反本办法其他规定的，由教育、劳动和社会保障、工商、民政等行政部门按照有关法律、法规的规定处理。　

　　第四十一条　在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理，按照有关法律、法规的规定执行。　

　　第四十二条　本办法自2007年3月1日起施行。2000年7月11日市人民政府第59号令公布的《北京市社会力量办学若干规定》同时废止。