劳动部 财政部 国家物价局


劳动部、财政部、国家物价局关于印发《劳动合同鉴证和劳动争议仲裁收费及使用范围暂行办法》的通知

1989年4月1日，劳动部、财政部、国家物价局

根据一九八六年七月十二日国务院发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第三十条关于“劳动行政主管部门有监督、检查劳动合同履行情况的责任和权力”的规定，以及一九八七年七月三十一日国务院发布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》第二十七条关于“仲裁委员会进行仲裁，应当收取仲裁费”的规定，特制定《劳动合同鉴证和劳动争议仲裁收费及使用范围暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。
劳动仲裁工作系新开办的业务，如在执行中经费确有困难，请各地财政部门在核定该部门公用经费时，适当考虑这一情况，予以解决。

附：劳动合同鉴证和劳动争议仲裁收费及使用范围暂行办法
一、劳动合同鉴证，是劳动行政部门依法对劳动合同进行管理、监督、检查的一种措施。劳动合同鉴证实行自愿原则，由劳动行政部门的劳动仲裁机构依据国家有关法律、法规和政策，对各类企业、事业、机关、人民团体与职工（包括合同工、临时工、季节工、农民轮换工）签定的劳动合同进行审查、鉴定，并予以证明。
二、劳动合同鉴证包括以下内容：
1．签定劳动合同双方是否符合国家有关招收职工的规定，特别是签定劳动合同职工一方是否在十六周岁以上；
2．劳动合同内容是否符合国家的法律、法规和有关政策规定，当事人双方责任、权利、义务是否明确、可行；
3．签定劳动合同的双方是否坚持平等、自愿、协商一致的原则；
4．签定劳动合同手续是否完备、文字表达是否清楚。
三、劳动合同鉴证收费每份五元。鉴证费由企业从税后留利或利润留成中支付；机关、事业、人民团体等从预算外资金或经费包干结余中支付。
各省、自治区、直辖市劳动部门每年按劳动合同鉴证费总额的1％上交劳动部。
四、劳动争议当事人申请仲裁，应当依照本办法向仲裁委员会交纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和处理费。
1．劳动争议案件每件受理费标准是：3人以下的，20元；4至9人的，30元；10人以上的集体劳动争议案件，50元。
2．处理费按实际开支收取。主要内容包括：鉴定费、勘验费、旅差费、证人误工补助等。与直接处理本案件无关或超出国家有关规定标准（如差旅费标准）的开支不得列入处理费向当事人收取。
五、受理费由申诉方在收到仲裁委员会受理通知后五日内预交（职工当事人符合本办法第七条第二款规定者除外），逾期不交的，按自动放弃申诉处理。处理费由当事人双方预付，预付金额由受理案件的仲裁委员会视案情而定，申诉方应在收到受理通知后，被诉方应在收到申诉副本后，五日内预付（职工当事人符合本办法第七条第二款规定者除外），结案后本着多退少补的原则，按实际开支收取。
六、经仲裁委员会裁决的案件，当事人一方败诉，一方胜诉的，仲裁费由败诉的一方负担；当事人部分败诉，部分胜诉的，仲裁费由仲裁委员会决定双方各自应分担的数额。
七、败诉方当事人是职工且4人以上具有共同争议事由的，由仲裁委员会根据人数决定他们分别应负担的仲裁费数额。
职工当事人一方，如交纳仲裁费确有困难时，可申请减交、缓交或免交，具体由仲裁委员会办公室审批。
八、败诉方当事人是单位的，仲裁费按下列办法支付：企业从税后留利或利润留成中支付；机关、事业、人民团体等从预算外资金或经费包干结余中支付。
九、案件经仲裁委员会调解达成协议的，仲裁费的负担由双方当事人协商解决。
十、撤诉案件，仲裁费由申诉人负担。
十一、当事人不得单独就仲裁委员会关于仲裁费的决定提起诉讼；不服劳动争议仲裁裁决，向人民法院起诉的，其仲裁费不予退还。
十二、当事人依法申请复制与本案有关的材料和仲裁文书，其费用由申请人负担。
十三、劳动合同鉴证费和仲裁费主要用于仲裁活动经费开支的补助，包括：1．仲裁办案费（有旅差费、鉴定费、勘验费、证人误工补助、误餐补助以及其他费用等）；2．文书表册印制费；3．专业设备购置费；4．资料费、宣传教育费等。
十四、本暂行办法下达前，各地劳动仲裁机构鉴证的劳动合同继续有效，收取的劳动合同鉴证费和仲裁费不作调整；本暂行办法下达后，鉴证费和仲裁费的收费标准按本办法执行。
十五、各级劳动行政部门要加强劳动合同鉴证费和仲裁费的管理，专款专用，节约开支，不准用于劳动部门本身的奖金、福利等一切开支，要认真执行财务制度，严格遵守财经纪律，并接受同级财政部门的监督。
十六、各地每半年应将劳动合同鉴证费和仲裁费的收支以及预决算情况，报同级财政部门；各省、自治区、直辖市和计划单列市的劳动行政部门应报劳动部。
十七、各地可根据本暂行办法，制定本地的实施办法。
十八、本暂行办法自一九八九年四月一日起执行。


国家税务总局


国家税务总局、邮电部关于印发《邮寄纳税申报办法》的通知
国税发[1997]147号

1997-09-26国家税务总局


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、邮电管理局（邮电局）：
在深化税收征管改革过程中，一些地区在纳税人中推行以邮寄方式办理纳税申报的做法，方便了纳税人，缓解了办税服务场所的压力，提高了税务机关的工作效率，取得了良好效果。为便于各地规范和推广，现将国家税务总局与邮电部联合制定的《邮寄纳税申报办法》印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、推行邮寄申报要因地制宜。邮寄申报是利用现有邮政设施和网点快捷、方便完成纳税申报的有效途径，已为发达国家所普遍采用，我国也要逐步推行。各地要积极总结经验，加快推行。
二、要抓好培训。对于采用邮寄申报的纳税人，税务机关和邮政部门要认真组织培训，使其明确邮寄申报的有关规定和操作程序，确保邮寄申报的质量。
三、要充分利用现有资源。在推行邮寄申报的同时，税务文书发送量大的单位还可以采用邮政商业信函服务方式，将所需发送的税务文书录入软盘，充分利用现有的邮政商函打印、封装设备和投递服务网络发送给纳税人，以节省人力，避免重复建设。对时限要求强的，可以使用同城特快专递业务寄送。
四、要加强合作。税务机关和邮电部门对于推行邮寄申报和发送税务文书的各项工作要共同协商，相互支持，密切配合，以便顺利实施。
以上请结合实际，一并贯彻执行。

邮寄纳税申报办法
为贯彻《国务院办公厅关于转发国家税务总局深化税收征管改革方案的通知》（国办发〔1997〕1号），不断深化税收征管改革，完善纳税申报制度，方便纳税人申报纳税，依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其有关规定，以及邮电部颁布的《国内特快专递邮件处理规则》，制定本办法。
一、适用范围
凡实行查帐征收方式的纳税人，经主管税务机关批准，均可采用本办法。
二、邮寄内容
邮寄申报的邮件内容包括纳税申报表、财务会计报表以及税务机关要求纳税人报送的其他纳税资料。
三、办理程序
（一）纳税人在法定的纳税申报期内，按税务机关规定的要求填写各类申报表和纳税资料后，使用统一规定的纳税申报特快专递专用信封，可以根据约定时间由邮政人员上门收寄，也可到指定的邮政部门办理交寄手续。
无论是邮政人员上门收寄，还是由纳税人到邮政部门办理交寄，邮政部门均应向纳税人开具收据。该收据作为邮寄申报的凭据，备以查核。
（二）邮政部门办理纳税申报特快专递邮件参照同城特快邮件方式交寄、封发处理，按照与税务机关约定的时限投递，保证传递服务质量。具体投递频次、时限由省、自治区、直辖市邮政、税务部门协商确定。业务量、业务收入统计按照同城特快业务现行规定办理。
（三）各基层税务机关要指定人员统一接收、处理邮政部门送达的纳税申报邮件。
四、邮资
纳税申报特快专递邮件实行按件收费，每件中准价为8元，各省、自治区、直辖市邮电管理局可根据各地实际情况，以中准价为基础上下浮动30％。价格确定后，须报经省物价主管部门备案。
邮件资费的收取方式及相关手续由各省、自治区、直辖市税务和邮政部门协商确定。
五、申报日期确认
邮寄纳税申报的具体日期以邮电部门收寄日戳日期为准。
六、专用信封
邮寄纳税申报专用信封，由各省、自治区、直辖市邮电管理局与同级税务机关共同指定印刷厂承印，并负责监制；由各地（市）、州、盟国家税务局、地方税务局按照邮电部、国家税务总局确定的式样（附后）印制；由纳税人向主管税务机关领购。
七、本办法由国家税务总局、邮电部负责解释；各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局、邮电管理局可依据本办法制定具体的实施办法。
八、本办法自发布之日起生效。

附件1：邮寄纳税申报特快专递专用信封式样及规格说明
一、信封为白色胶版纸质信封，克重不低于150克。
二、信封正面尺寸比例示意详见后附图。
三、“中国邮政”徽标遵循“中国邮政企业识别系统手册”Ａ－071标准。
四、ＥＭＳ徽标遵循中华人民共和国通信行业标准“邮政特快专递业务徽标”（ＹＤ／Ｔ 854－1996）标准，颜色与ＰＭＳ151（橘黄色）和ＰＭＳ286（蓝色）色卡一致。
五、税务徽标红、黄两色，红色标准为ＲＧＢ214，41，33；黄色标准为ＲＧＢ255，222，8。
六、“纳税申报专用”字样为黑体，16点阵号，红色（ＲＧＢ214，41，33）。
七、“纳税人识别号：”字样为宋体，26点阵号，红色（ＲＧＢ214，41，33）。
八、左上角邮政编码框为蓝色（ＰＭＳ286色卡），正方形。
九、纳税人识别号框为蓝色（ＰＭＳ286色卡），正方形，粗线，无间隔。
十、右下角“邮政编码：”字样为仿宋体，22点阵号，蓝色（ＰＭＳ286色卡）。
十一、“收”字样为宋体，36点阵号，红色（ＲＧＢ214，41，33）。
十二、信封采取右侧封口方式，封舌宽度为20ｍｍ。
十三、信封背面可由各局根据当地情况和业务需要印刷用户使用须知。图：邮寄纳税申报特快专递专用信封正面尺寸比例示意（略）

附件2：沈阳市国税局皇姑分局开展邮寄申报工作的实际做法
皇姑分局在深化税收征管改革中，为了方便纳税人，提高工作效率，从1995年4月开始，尝试纳税申报的新方式——邮寄纳税申报。经过两年多时间的运转、磨合，运转正常，效果明显，目前皇姑分局所管7500户纳税企业都已经实行邮寄方式完成纳税申报。
一、开展邮寄申报的背景
首先，皇姑区占地面积近38平方公里，所管私营以上纳税户近8000户，而办税服务厅总面积不足200平方米，征期内，纳税人上门申报要排长队、拥挤不堪，反映较大。
其次，局内尽管配备20多名受理申报人员，10台微机，但在申报期还是超负荷工作，经常中午不能休息，晚上还要加班。
第三，由于经费紧张，再扩建、新建办税服务厅非常困难。
因此，客观存在企业申报难、税务机关受理申报难的“两难”矛盾。经过分局及有关人员的多次研究，寻找解决问题的办法，决定试行邮寄申报。
二、具体做法
（一）研究确定统一的邮寄申报形式及办理地点
经过税务、邮电双方协商研究，确定开办邮寄纳税申报特快业务，在收费上给予一定优惠，按特快专递送达，保证了投递的快捷，上午邮，下午送达，下午邮，第二天上午送达。
办理地点，以能够办理同城特快业务的邮政局、所为业务受理地点。
（二）制定邮寄申报专用信封
由于纳税申报表规格较大、数量多，为了便于邮局和税务机关识别与分检，经过税务机关与各级邮政部门积极和协商研究，确定使用“国标9＃封筒”，由皇姑区国税分局组织印制，辽宁省邮政局监制。
（三）纳税人邮寄申报与税务机关文书送达的程序
纳税户：从税务机关领购专用信封后，在每月10日前到邮局邮寄，或由邮局上门收取。
邮局：将纳税申报专用信函及时送达税务局；同时按税务局制作的企业违章软盘及信函式样，自动制成信函通知送达有关纳税户，实现信函催报催缴。
税务局：将接受的信函进行处理；（1）平整开封；（2）清分登记；（3）扫描录入；（4）整屏校验；（5）存盘处理。
（四）注意处理解决好以下问题
1．实行均一资费。由于邮寄信函通常按重量计费，手续繁琐，出现纳税人在邮局排队的现象，经过部门之间协商，确定不分轻重，实行均一资费。
2．采取措施，切实方便纳税人办税：
（1）加强对纳税人的辅导，一方面利用企业例会对企业办税人员进行辅导，另一方面对新办、错申报等企业每月进行一次辅导。
（2）在办税厅设立投递窗口，纳税人将信函送到后，由受理人员在“资料传递卡”上签字，再转到分检录入环节。
（3）与邮局协商决定，按照电话约定或者签定协议的办法，由邮递员利用每天到企业送报刊的时间，上门收取纳税申报邮件。
（4）皇姑区内能办理同城特快的邮局都设立了申报窗口，邮局为此项业务专门配备了特快专递专用车，申报期内每天传递两次。
3．引进先进设备与技术，提高工作效率。受理纳税申报的设备有：
（1）自动开封机
（2）ＯＣＲ扫描仪
（3）586微机
开封机处理信函能力为1200件／小时，提高效率上百倍。与中科院沈阳自动化研究所联合开发“税务报表自由手写体光电录入系统”，该系统扫描速度为120张／小时，并具备整屏校验的功能，使录入准确率达到100％，大大提高数据采集加工速度，为后期的会统销号及核算做准备。
三、实行邮寄申报的好处
总体来说，体现了简便、效率的改革原则。具体有以下几点：
（一）解决了办税服务厅小、企业排队拥挤等现象，对路途远、交通不便、打车办税的纳税人减少了办税费用，方便了企业。
（二）解决了新建、扩建办税服务厅经费紧张的难题。
（三）税务局可以利用邮政商业信函业务，下发税务文书，既充分发挥邮政现有设备的能力，又减少办税成本。
（四）加强了稽查力量，提高了服务质量。由原来窗口受理申报的20多人，变为现在处理申报只需要5人，减少的受理纳税申报人员充实搞稽查，办税服务厅申报窗口改作其他服务窗口。
（五）提高工作效率，利用ＯＣＲ设备录入申报表，其数据处理速度是原窗口申报处理速度的20余倍。
（六）推行邮寄申报，可以减少征纳纠纷，当征纳之间发生纳税申报纠纷时，邮政部门可作为独立于征纳双方之外的旁证。附：邮寄申报流程（略）（注：这一做法，辽宁省国税局、邮电局已向全省推行。）