邯郸市人民政府关于修改《邯郸市殡葬管理办法》等三部规章的决定
河北省邯郸市人民政府
邯郸市人民政府关于修改《邯郸市殡葬管理办法》等三部规章的决定
邯郸市人民政府令第119号
[2007.10.8]
《邯郸市殡葬管理办法》等三部规章修正案已经2007年9月1日市政府第60次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
附：1、邯郸市殡葬管理办法修正案
2、邯郸市邮政管理办法修正案
3、邯郸市城市房地产中介服务机构管理办法修正案
附件1
邯郸市殡葬管理办法修正案
一、删除第九条“在医院死亡的，应将遗体移送太平间暂存；在其他处所死亡的，应将遗体移送殡仪馆存放”。
二、第十一条“异地死亡者的遗体，必须在当地殡仪馆火化。因特殊情况需要运往外地的，须经市殡葬管理处批准，并办理运尸手续”修改为“异地死亡者的遗体，必须在当地殡仪馆火化。因特殊情况需要运往外地的，须经当地殡葬管理机构批准，并办理运尸手续”。
三、第二十四条“火葬区内医疗单位所属的太平间只作停尸用，不得办理殡仪活动，由殡葬管理部门负责管理”修改为“火葬区内医疗单位所属的停尸房不得办理殡仪活动”。
四、删除原二十七条。
根据此修正案，《邯郸市殡葬管理办法》修订后重新公布。
附件2
邯郸市邮政管理办法修正案
一、第二十五条修改为“邮政企业委托其他单位和个人代办信函、明信片和其他具有信件性质的物品的寄递业务或普通邮票销售业务，应当报经省邮政行政主管部门批准。代办单位和个人应当取得省邮政行政主管部门允许开办代办业务的批准文件后，方可与邮政企业签订代办协议。”
二、删去第二十六条、二十七条、二十八条、三十条。
三、第三十一条（七）修改为“伪造、冒用、转让、转借、涂改批准文件和监制证书。”
四、删去第四十一条、四十二条、四十四条。
五、第四十五条作为第三十八条，第一款修改为“违反本办第二十七条第（一）项至第（五）项规定的，由邮政行政主管部门予以警告、没收违法所得和有关物品，可以并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款，情节严重的，依照规定程序撤销批准文件和监制证书。”
第三款修改为“违反本办法第二十七条第（七）项规定的，由邮政行政主管部门没收违法所得和有关物品，并处一千元以上五千元以下的罚款；并依照规定程序撤消批准文件和监制证书。”
条文序号作相应调整。
根据此修正案，《邯郸市邮政管理办法》修订后重新公布。
附件3
邯郸市城市房地产中介服务机构管理办法
修 正 案
一、第四条修改为“房地产中介服务机构主管部门应建立健全内部管理制度，通过建立房地产中介行业协会和加强行业自律等途径，扶持中介服务机构健康有序发展。”
二、第五条修改为“从事房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪业务的人员，应当按照有关法律、法规、规章的规定，取得相应的从业资格。”
三、删除第六条、第七条。
四、增加一条作为第六条：从事房地产中介业务，应当设立相应的房地产中介服务机构。 房地产中介服务机构，应是具有独立法人资格的经济组织。
五、原第八条作为第七条，修改为“设立房地产经纪、咨询机构应具备下列条件：
（一）有自己的名称、组织机构、章程和健全的财务制度和收费管理制度；
（二）有固定的服务场所；
（三）从事房地产咨询业务的，具备房地产及相关专业中等以上学历、初级以上专业技术职称人员必须占总人数的50%以上；从事房地产估价业务的，须有规定数量的注册房地产估价师；从事房地产经纪业务的，须有规定数量的注册房地产经纪人或取得房地产经纪人协理从业资格的人员。”
六、原第九条作为第八条，修改为“设立房地产估价机构，应当按照建设部《房地产估价机构管理办法》规定的条件，取得相应的房地产估价机构资质，方可营业。
设立房地产咨询、经纪机构，应当向当地的工商行政管理部门申请设立登记。房地产咨询、经纪机构在领取营业执照后的一个月内，应当到房产管理部门备案。”
七、增加一条作为第九条“房产管理部门应当每年对房地产中介服务机构的专业人员条件进行一次检查，并于每年年初公布检查合格的房地产中介服务机构名单。检查不合格的，不得从事房地产中介业务。”
八、原第十五条修改为“未取得相应的房地产中介资格擅自从事房地产中介业务的，由房产管理部门按照国家建设部有关规定进行处罚。 ”
九、删去原第十六条中的“情节严重的，注销其资格证书”。
根据此修正案，《邯郸市城市房地产中介服务机构管理办法》修订后重新公布。
附：
邯郸市殡葬管理实施办法
（1996年5月29日邯郸市人民政府令第60号发布,根据1999年1月11日邯郸市人民政府令第75号,2007年10 月8 日邯郸市人民政府令第119号修正）
第一章 总 则
第一条 为加强殡葬管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《河北省殡葬管理办法》，结合我市实际制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内举行殡仪活动和从事殡葬服务的单位和个人,均应遵守本办法。
第三条 各级人民政府应将殡葬工作纳入议事日程，列入精神文明建设和城乡基本建设的整体规划，纳入目标管理。
第四条 各级民政部门是殡葬管理的主管部门，负责殡葬管理的监督检查工作。
各级殡葬管理机构在同级民政部门的领导下，负责殡葬管理的日常工作。
第五条 殡葬管理应当坚决实行火葬，改革土葬，破除封建迷信丧葬陋习，提倡文明、节俭办丧事。
第六条 人口稀少、交通不便的偏僻山区为土葬改革区。土葬改革区的划定，由县（市）人民政府提出意见，经市人民政府审核后，报省人民政府批准。
第七条 尊重少数民族的丧葬习俗。对自愿实行丧葬改革的他人不得干涉。
第二章 火葬管理
第八条 火葬区内的公民死亡后，除国家规定可以实行土葬的少数民族外，均必须实行火葬。
第九条 死者遗体应当尽快火化。因患烈性传染病死亡的，医院、死者亲属或者所在单位应当立即报告殡葬管理机构和卫生防疫部门，并在24小时内将遗体火化。
非正常死亡者的遗体，经县（市）、区及以上公安机关验证定性出具证明后，立即火化。需要暂时保留遗体的，须经县（市）区及以上公安机关批准。
正常死亡者的遗体，夏秋季停放不得超过三天，春冬季不得超过五天。
第十条 正常死亡者的遗体火化，须持死者单位，村（居）民委员会或者医院出具的死亡证明。
第十一条 异地死亡者的遗体，必须在当地殡仪馆火化。因特殊情况需要运往外地的，须经当地殡葬管理机构批准，并办理运尸手续。
第十二条 运送遗体必须使用殡仪服务专用车辆，任何单位和个人均不得用其他车辆擅自承运。暂不具备条件的地方，经县（市）、区殡葬管理所批准后，也可以使用其他车辆，但只限运往火葬场。
第十三条 死者骨灰应当存入骨灰堂或者埋入骨灰公墓，没有骨灰堂和骨灰公墓的地方，必须平地深埋不留坟头和碑志，严禁乱埋乱葬，严禁将骨灰盒装入棺木再行土葬。
第十四条 火葬区内实行土葬的少数民族公民死亡后，应在当地民政部门和民族宗教事务管理部门共同指定的地点埋葬。
第三章 土葬管理
第十五条 土葬改革区内的公民死亡后，可以实行土葬，自愿实行火葬的，应当给予鼓励和支持，他人不得干涉。
第十六条 土葬改革区内死亡公民的遗体，应当埋入公墓，或在当地人民政府指定的荒山、瘠地内埋葬，也可平地深埋，不留坟头和碑志。
第十七条 土葬改革区所在地人民政府应本着有利于发展生产，节约用地的原则，合理规划土葬用地。
第十八条 禁止在耕地、名胜古迹区、文物保护区、水库、河流堤坝和铁路、公路两侧各一公里范围内堆坟或作为墓地。
上述禁葬区域内，除受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学考察价值的古墓外，现有坟墓均应平毁或迁移。具体办法由当地人民政府制定。
第十九条 土葬改革区所在地人民政府应积极创造条件，逐步推行火葬。
第四章 殡葬服务设施
第二十条 县以上人民政府应从实际出发，建立殡仪馆、火葬场和公墓等殡葬服务设施。
各级人民政府将殡葬服务设施的迁建、扩建、改建和殡葬服务设备的更新改造所需资金列入财政预算。
第二十一条 经营性公墓由殡葬管理机构经营和管理，其它单位和个人不得兴办。兴办经营性公墓由县（市）区民政部门提出意见，经县（市）、区人民政审核，逐级报省民政部门批准，并领取《公墓经营许何证》后，方可经营。
第二十二条 火葬区内的村可以建立公益性骨灰公墓，土葬改革区内的村可建立公益性遗体公墓。兴办公益性公墓由村提出意见，经乡（镇）人民政府审核后，报县民政部门批准。
第二十三条 公墓应当建立在荒山、荒坡非耕地或者不宜耕种的土地上，并按土地管理的有关规定办理用地审批手续。
第二十四条 火葬区内医疗单位所属的停尸房不得办理殡仪活动。
第二十五条 殡葬管理部门负责对遗体进行冷藏、防腐，禁止非殡仪部门的单位和个人开展尸体冷藏、防腐及骨灰存放。
第二十六条 火葬区内的乡（镇）、村应当建立骨灰堂。乡（镇）骨灰堂由乡（镇）人民政府负责兴建和管理，村骨灰堂由村民委员会负责兴建和管理。
第五章 丧葬用品管理和殡俗改革
第二十七条 火葬区内，禁止生产销售棺木等为土葬服务的丧葬用品。
第二十八条 禁止生产、销售和使用锡箔、冥钞、纸钱、纸扎等封建迷信丧葬用品。
第二十九条 市内三区禁止生产、销售、运输和焚烧花圈，丧事所需花圈在市殡仪馆就地租赁。
第三十条 实行文明、健康、科学的丧葬礼仪，禁止在殡仪活动中进行封建迷信活动。
第三十一条 实行丧事简办，禁止大操大办。
国家工作人员死亡后，亲属自愿将骨灰埋入经营性公墓的，费用由亲属负担。
第三十二条 信教公民按照宗教传统习惯举行丧葬仪式，应当在县以上人民政府批准的宗教活动场所内举行。
第六章 奖励与处罚
第三十三条 违反本办法第八条规定，不听单位劝告私自土葬的，民政部门责令其火葬；拒不执行的，由县以上民政部门报请同级人民政府批准后，组织人员强行起尸火化，费用由丧主负担。
第三十四条 违反本办法第十一条规定，由殡葬管理部门对丧主处以500元罚款。
第三十五条 违反本办法第十二条规定，未经殡葬管理部门批准使用非殡仪服务专用车运送遗体的，由殡葬管理部门对驾驶员处以300元罚款。
第三十六条 违反本办法第十六条、第十八条规定，留坟头，乱埋乱葬或将骨灰盒装入棺木再行土葬的，由民政部门会同建设土地行政管理部门责令恢复地貌，并处以200元以下罚款，造成严重后果的，按照国家有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十七条 违反本办法第二十一条第一款规定，私自开设经营性公墓的，由县以上民政部门会同工商行政管理部门没收其非法所得，并将所建墓地收归殡葬管理机构管理。
第三十八条 违反本办法第二十三条规定的，由土地管理部门依照土地管理法律、法规的规定予以处罚。
第三十九条 违反本办法第二十八条规定的，由民政部门会同工商行政管理部门没收非法所得，并处以违法所得二至三倍的罚款。
第四十条 违反本办法第二十九条规定的，由民政部门会同工商行政管理部门对生产、销售者，没收制造工具、违法所得，销毁实物，并处以违法所得二至三倍的罚款。
第四十一条 违反本办法第三十条规定的由市民政部门会同工商行政管理部门对生产、销售者，没收制造工具、非法所得，销毁花圈，并处以非法所得二至三倍的罚款。对摆放者处以200元以下罚款。
第四十二条 违反本办法第三十一条规定的对从事封建迷信活动的人员由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十四条第四项规定予以处罚；对丧主由殡葬管理部门处以200元罚款。
第四十三条 违反本办法第三十一条第一款规定的，由所在村（居）民委员会或单位责令丧主作出公开检查，挽回影响；是机关干部的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第四十四条 罚没收入一律上缴同级财政。
第四十五条 殡葬管理和服务人员利用职务之便，敲诈勒索，收受贿赂，刁难丧主，由所在单位或者上级主管部门视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 当事人对处罚决定不服的可以依照法律、法规的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第七章 附 则
第四十七条 华侨回国安葬、港澳台同胞回内地安葬以及在华死亡的外国人士的殡葬活动，按国家有关规定管理。
第四十八条 各县（市）、区人民政府可依据本办法，结合当地情况，制定具体实施办法。
第四十九条 本办法由邯郸市民政局负责解释。
第五十条 本办法自一九九六年七月一日起施行。
邯郸市邮政管理办法
（1999年9月2日邯郸市人民政府令第79号发布,根据2007年10月8日邯郸市人民政府令第119号修正）
第一章 总则
第一条 为保证邮政安全、畅通，加强邮政行业管理，提高邮政质量和服务水平，促进邮政事业的发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》和《河北省邮电通信管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内邮政建设和管理。
第三条 邯郸市邮政局是本市邮政行政主管部门，负责本市邮政行业管理工作。
城建、规划、土地、工商行政管理、公安、民政、市容、技术监督、交通等有关部门按照职责分工，协助做好邮政建设和管理工作。
第四条 保证邮政安全、畅通，保护邮政设施，是一切单位和公民的义务，任何单位和个人对违反本办法的行为有权制止、检举和控告。
第二章 规划与建设
第五条 各级人民政府应当将邮政建设纳入国民经济和社会发展计划以及城乡总体规划，并组织实施。
邮政行政主管部门应当依据城乡总体规划编制邮政局、所、邮政报刊亭、邮路规划等，经城市规划行政主管部门审查同意，并报市人民政府批准。
第六条 城市规划设计部门和建设单位应当将邮政用房作为公共建筑配套设施纳入城市旧区改造和新区开发的规划设计方案。建设开发单位应当按照城市规划部门批准的规划设计方案配套建设邮政用房，并按建筑成本价售予邮政主管部门安排使用。
邮政设施应当与主体工程同时规划、同时建设、同时验收。
建设、规划等主管部门应当通知邮政行政主管部门参加规划、设计会审和竣工验收。
第七条 邮政设施属于城市基础设施，征用土地时，土地部门应当按照有关规定优先予以划拨。
第八条 新建城市居民住宅应当设置信报箱，设计标准按国家标准或者邮政行业标准执行，所需费用纳入建设项目总投资。未将信报箱列入设计图纸的，城市规划行政主管部门不予审批。
已建成并投入使用的城市居民住宅未依照前款规定设置信报箱的，由产权人或物业管理部门负责在邮政行政主管部门规定的期限内补设。已设置收发室的城市居民住宅除外。
已损坏或不能保证邮件安全的信报箱（群、间），其产权（管理）单位应当及时维修或更换。
第九条 因城乡建设或其它原因需要拆除邮政设施的，建设单位应与邮政企业协商，在就近适宜的地方恢复邮政设施，按照先建后拆的原则，所需费用由征用、拆迁单位承担。
第三章 服务与保障
第十条 新建单位、住宅或商品楼具备通邮条件的，由其产权所有人、主管部门或物业管理部门到邮政企业办理邮件投递登记手续，并按规定缴纳登记注册费，邮政企业应在用户缴纳登记注册费后30天内予以通邮。
用户不具备通邮条件，由产权人或物业管理部门或街道居民委员会与邮政企业商定妥投方式。否则，邮政企业可以按照地址不详、无法投递退回寄件人；无法退回寄件人的，作为无着邮件处理。
第十一条 邮政企业可以根据用户的要求与用户签订协议，约定投递位置和方式，提供下列延伸投递服务：
（一） 包裹专送；
（二） 印刷品专送；
（三） 单位邮件分投；
（四） 上楼投递；
（五） 农村用户直投；
（六） 其他投递方式。
享受延伸投递服务的用户，应当依照物价部门核定的标准缴纳服务费。
第十二条 邮政企业应当在营业场所明显部位公布营业时间、经营业务和资费标准。邮政信筒（箱）应标明开筒（箱）频次和时间。
邮政企业应当按照规定的频次、时间和投递范围投递邮件。
邮政企业办理邮政业务，应当按国家和省物价部门规定的资费标准执行。
第十三条 邮政企业工作人员不得实施下列行为：
（一）私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件、撕揭邮票、贪污、冒领用户款项；
（二）故意延误投递邮件；
（三）拒绝办理依法应当办理的邮政业务；
（四）擅自中止对用户的邮政服务；
（五）擅自改变邮政业务资费标准或增加收费项目；
（六）强迫用户使用高资费邮政业务；
（七）利用工作之便谋取私利；
（八）其他违反邮政法律、法规的行为。
第十四条邮政企业应当在营业场所设置用户监督信箱，公布监督电话号码，受理用户举报或投诉，接受社会对邮政服务质量的监督。
邮政企业应当在接到用户举报或者投诉后十五日内，将处理情况答复用户。
第十五条 发生邮发报刊丢失的，用户可以向邮政企业查询，邮政企业应当在接到用户查询之日起三日内予以答复。属于邮政企业过错造成邮发报刊丢失的，邮政企业应当在一个月内予以补投或者赔偿。
第十六条 用户交寄的信函、明信片没有正确书写邮政编码，使用不符合国家标准或者邮政行业标准信封、明信片的，邮政企业不予收寄。已投入邮政信筒（箱）的，由邮政企业退给寄件人；无法退回寄件人，作为无着邮件处理。
第十七条 用户变更名称、通邮地址的，应当在变更十日前通知邮政企业；变更后的住址不具备通邮条件的，依照本办法第十条规定办理。
第十八条 单位应当在楼房地面层或者大院总出入口处设置收发室；两个以上单位使用同一通邮地址的，应当设置联合收发室，并使用统一规格的收发章。
城市居民住宅不设置信报箱的，应当在楼房地面层或者大院总出入口处设置收发室。
村庄、集镇应当在村民委员会所在地或者经邮政企业同意的其他地点设置收发室或者代收点。
第十九条 通邮单位收发人员接收给据邮件时，应当点核无误，并在相关单式要求的位置处盖章签收。
对错收的邮件，应及时退还邮政企业分支机构。
由于收发人员过错造成给据邮件丢失、损毁、内件短少的，通邮单位应当先行承担民事赔偿责任，然后由通邮单位向有过错的收发人员追偿。
第二十条 地名管理、公安等部门设置的街道名称牌、单位门牌，应当附印邮政编码。
第二十一条 邮政企业根据城市规划和社会需要设置的邮亭、邮政信筒（箱）、阅报橱窗等设施，免交城市道路占用费、市容管理费等有关费用；其它邮政设施的相关费用应予以优惠。
车站、机场应当设有办理邮政业务的场所，并在邮件装卸、转运作业场所、邮政车辆出入通道等设施的配套建设方面，为邮政企业提供方便。
邮件运输投递专用车辆在通过收费的公路、桥梁、隧道时，市交通行政主管部门协调有关单位优先放行，收费部门予以减免优惠。
第二十二条 带有邮政专用标志的邮政车辆在运送邮件时，凭公安机关核发的通行证，在确保交通安全的情况下，可以不受禁行路线、禁停地段的限制，但要服从交通民警的指挥。
邮政车辆或邮政工作人员在运送邮件途中违反交通规则时，交通民警应予以记录后放行，在其完成公务后，再按有关规定处理。严重肇事不能放行的，交通民警应迅速通知邮政管理部门协助处理。
第二十三条 任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）擅自迁移、污损、破坏邮政报刊亭、邮亭、阅报橱窗、邮政信筒（箱）、信报箱、邮政编码牌等；
（二）私开邮政信筒（箱），或者向邮政信筒（箱）内塞投易燃、易爆、腐蚀性物品或者其他杂物；
（三）在邮政局、所门前通道或者邮亭、邮政报刊亭、邮政信筒（箱）、信报箱等周围投摊、堆物、停放非用邮车辆等，妨碍邮政工作正常进行；
（四）非法拦截、检（搜）查、扣押带有标志的邮政运输车辆和邮件或者强行登乘邮政运输工具；
（五）伪造、冒用邮政专用标志、邮政专用名称、邮政标志服或者邮政日戳等邮政专用品；
（六）伪造邮资凭证，未经邮政行政主管理部门许可仿印、仿制邮票图案或者印制带有“中国邮政”或“中国人民邮政”字样的明信片和新集邮票品的预订；
（七）伪造用于邮政业务的其他有价票证；
（八）其他违反邮政法律、法规的行为。
第四章 邮政市场管理
第二十四条 除国务院另有规定的外，下列邮政业务由邮政企业专营：
（一）信函、明信片和其他具有信件性质的物品的寄递；
（二）普通邮票的销售和集邮品的制作；
（三）邮政编码簿（图集）和其他形式的邮政编码资料的编印、发行；
（四）用于邮政业务的其他有价票证的发行、销售；
（五）邮发报刊的征订、发行；
（六）法律、法规规定由邮政企业专营的其他业务。
第二十五条 邮政企业委托其他单位和个人代办信函、明信片和其他具有信件性质的物品的寄递业务或普通邮票的销售业务，应当报经省邮政行政主管部门批准。代办单位和个人应当取得省邮政行政主管部门允许开办代办业务的批准文件后，方可与邮政企业签订代办协议。
第二十六条 生产邮政的信封、明信片、邮政包装箱、信盒和信报箱等邮政用品用具的企业，生产前应到市邮政行管部门办理审核手续，并经省主管部门的审批后方可生产。
禁止任何单位和个人生产销售未经邮政通信主管部门监制或者不符合国家标准或者邮政行业标准的信封、明信片、邮政包装箱、信盒和信报箱等。
第二十七条 邮政企业和其他经营邮政业务的单位或者个人不得实施下列行为：
（一）销售国务院主管部门规定禁止或者限制流通的邮票和集邮品；
（二）未按规定的发售日期和邮票面值或者规定售价出售邮票；
（三）经营未经邮政主管部门批准的自制集邮品和销售非邮政企业制作的集邮品；
（四）义务兵专用邮票上市、交易或者交换；
（五）经营邮票和集邮品的进出口业务；
（六）邮政工作人员与集邮票品经营者勾结，非法倒卖邮票，牟取暴利；
（七）伪造、冒用、转让、转借、涂改批准文件和监制证书。
第二十八条 邮政企业和经邮政行政主管部门批准办理邮政业务的单位和个人应当遵守邮政法律、法规，接受邮政行政主管部门的行业管理。
第二十九条 邮政行政主管部门应当依法对邮政企业和其他经营邮政业务的单位和个人进行行业管理。
邮政行政执法人员可以进入经营场所进行检查，查阅资料，收集和依法登记保存证据。
第五章 法律责任
第三十条 有下列行为之一的，由邮政行政主管部门责令限期补建，并由责任单位承担邮政企业为解决用户通邮采取的临时措施所需费用；逾期不补建的，处以补建费用百分之十至百分之三十的罚款；
（一）建设工程未按规定配套建设邮政设施；
（二）城市居民住宅未按规定设置信报箱或者收发室。
第三十一条 未经市邮政局同意，擅自拆迁邮政设施的，由邮政行政主管部门责令恢复原状，并处以二万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 邮政企业工作人员违反本办法第十三条第（一）项至第（四）项和第（七）项、第（八）项规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，没收违法所得，并处罚款；给用户造成经济损失的，依照规定承担赔偿责任；构成犯罪，依法追究刑事责任。
邮政企业工作人员违反本办法第十三条第（五）项和第（六）项规定的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，可以并处罚款；情节严重的，给予行政处分。
第三十三条 违反本办法第十四条第二款、第十五条规定的，由邮政行政主管部门予以警告，并责令改正。
第三十四条 违反本办法第二十三条第（一）项至第（四）项和第（八）项规定的，由邮政行政主管部门予以警告、责令改正，可以并处五千元以下的罚款。
违反本办法第二十三条第（五）项规定的，由邮政行政主管部门没收非法所得及有关物品，并处一千五百元以下的罚款。
违反本办法第二十三条第（六）项规定的，由邮政行政主管部门没收违法所得和有关物品，并处五千以下的罚款。
违反本办法第二十三条第（七）项规定的，由邮政行政主管部门没收违法所得和有关物品，并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款。
第三十五条 违反本办法第二十四条规定的邮政专营业务的，由邮政行政主管部门、工商行政管理部门、国家安全部门予以警告、没收违法所得和有关物品，可以并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款。
第三十六条 未经邮政企业委托办理邮政业务的，由邮政行政主管部门、工商行政管理部门责令立即停止非法经营活动，并处罚一千元以上，二万元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法第二十六条规定，生产销售未经监制的信封、明信片、邮政包装箱、信盒和信报箱的，由邮政行政主管部门、工商行政管理部门、技术监督部门予以警告、没收违法所得和有关物品，可以并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款。
第三十八条 违反本办法第二十七条第（一）项至第（五）项规定的，由邮政行政主管部门予以警告、没收违法所得和有关物品，可以并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款，情节严重的，依照规定程序撤销批准文件和监制证书。
违反第二十七条第（六）项规定的，由邮政行政主管部门给予警告，没收违法所得和有关物品，并处违法经营额三倍以上五倍以下的罚款。邮政工作人员由其所在单位给予行政处分，情节严重的，按照国家有关法律、法规处理。
违反本办法第二十七条第（七）项规定的，由邮政行政主管部门没收违法所得和有关物品，并处一千元以上五千元以下的罚款；并依照程序撤销批准文件和监制证书。
第三十九条 妨碍邮政行政主管部门监督检查的，由邮政行政主管部门予以警告、责令改正，可以并处一千元以下的罚款。
第四十条 邮政行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚不服的，可自接到处罚决定通知之日起60日内，向作出处罚决定行政机关的同级人民政府或上一级行政机关申请复议。也可依法向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的部门向人民法院申请强制执行。
第六章 附 则
第四十二条本办法下列用语含义是：
（一）信报箱：是指用户依照规定设置的接收邮件的设施，包括单元式信报箱和信报箱间、群、亭。
（二）信函：是指套封形式传递的缄封的信息载体。具体内容包括：书信、各类文件、各类单据、证件、各类通知、有价证券。
（三）具有信件性质的物品：是指以符号、图像、音响等方式传递的信息载体。具体内容包括：印有“内部”字样的书籍、报刊、资料；具有通信内容的音像制品、计算机信息媒体等；国务院邮政行政主管部门规定的其他具有信件性质的物品。
（四）邮政设施：邮政局、所、邮件转运站、邮政报刊亭、邮亭、邮筒、邮政信报箱（间、群、亭）、邮政专用车辆、邮政编码牌；
（五）邮政标识系指：“中国邮政”、“中国人民邮政”和英文“CHINAPOST”或图形。
（六）邮资凭证系指：邮票（含纪念邮票、特种邮票、普通邮票、专用邮票、小型张、小全张和小本票）、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等。
（七）集邮品：是指利用邮票、邮戳制成的特殊商品，包括首日封、纪念封、邮折、邮卡、极限明信片、盖销票、邮戳卡（邮政日戳、风景日戳）等。
第四十三条 本办法自 年 月 日起施行。
邯郸市城市房地产中介服务机构管理办法
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关于2013年中央企业开展全面风险管理工作有关事项的通知
国务院国有资产监督管理委员会办公厅
关于2013年中央企业开展全面风险管理工作有关事项的通知
各中央企业：
2013年是落实中央企业“十二五”改革发展“一五三”总体思路的重要一年，也是中央企业管理提升活动的关键阶段。为进一步提升中央企业适应复杂经济环境和市场形势的能力，不断提高全面风险管理水平，促进企业持续、健康、稳定发展，现就2013年中央企业开展全面风险管理工作的有关事项通知如下：
一、提升风险研判能力
各中央企业要紧密围绕企业发展战略，结合“做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业”核心目标的要求，加强对未来中长期所面临风险的全局性、趋势性研判，准确定位风险管理工作的方向和重点，切实为企业实现经营目标提供支撑和保障。要及时把握并深入分析国内外形势的变化，提高企业对经营环境变化的敏锐性和对发展趋势的预判能力，及时调整当期经营策略和应对措施，合理控制纯粹风险，稳妥把握机会风险。要认真总结近期企业内外部发生的各类重大风险损失事件和典型案例，从中汲取经验教训，举一反三，采取切实有效措施，杜绝类似事件在本企业重复发生。
二、加强重大风险的全过程管理。
各中央企业要以重大风险管理为抓手，不断提升全面风险管理工作的实效性。要紧密围绕企业战略目标和当期经营目标开展风险评估，建立常态化风险评估机制，不断完善风险评估方法和流程，切合实际地制定重大风险评判标准。要进一步完善重大风险的管理策略，明确风险偏好和风险承受度，据此制定重大风险的解决方案，明确重大风险的责任主体和应对措施，并合理配置资源，确保重大风险管理措施落到实处。要建立重大风险的监控预警机制，科学设置监控指标，及时掌握、分析重大风险的变化趋势，动态调整管理策略，实现对重大风险的动态管理和有效管控。
三、将风险管理与日常经营管理有机融合
各中央企业要将全面风险管理与日常经营管理有机融合，特别要提高全面风险管理服务于重大事项决策的能力。要注重营造良好风险管理文化氛围，加强企业风险管理政策的宣贯力度，建立风险管理工作宣传和培训常态化机制，倡导将风险意识和风险管理思想融入日常经营管理活动中，尤其是战略决策、投资并购、“三重一大”等重大事项决策过程中。要进一步明确董事会、经理层的风险管理责任，风险管理职能部门的风险管理业务指导责任，以及审计部门的风险管理工作监督责任。要注重发挥制度和流程的规范性作用，通过固化流程将风险管理理念、方法和技术嵌入日常经营管理和重大事项决策过程中，特别是要建立重大事项的专项风险评估制度，构建风险管理服务于日常经营管理和重大事项决策的长效机制。
四、提升风险管理工作制度化、规范化水平
各中央企业要进一步健全、完善全面风险管理工作机制，提高风险管理工作的制度化、规范化水平。要建立健全风险管理报告制度，强化风险管理信息沟通机制，确保风险信息传递准确、顺畅，处理及时、有效。要积极探索建立风险管理评价与考核制度，制定科学可行的风险管理评价办法和标准，将风险管理纳入企业绩效考核指标体系中，建立风险责任追究机制。要建立风险管理专业人才培养体系，明确风险管理岗位的专业能力要求，建立持续教育和业务考核机制，打造专业化风险管理团队。要进一步健全以风险管理为导向的内部控制系统，营造良好内部控制环境，通过强化制度建设，规范业务流程，确保内部控制的有效性，切实发挥内部控制对防范风险的重要基础作用。
2013年，中央企业在深入开展全面风险管理专项提升工作的基础上，可自愿向我委报送全面风险管理年度报告，我委将继续编制汇总分析报告，供委领导、各厅局、监事会及各中央企业负责人参考。拟报送年度报告的中央企业请于2013年4月30日前将经董事会（总经理办公会议）审议通过的报告纸质版2份（附光盘电子版）报送我委企业改革局。工作基础较好的企业，可自愿向我委报送半年度、季度全面风险管理工作进展情况报告。
联系人：国务院国资委企业改革局李前艺李军
联系电话：010-63193095
附件：2013年度中央企业全面风险管理报告（模本）
国资委办公厅
2012年11月23日
附件
2013年度中央企业全面风险管理报告（模本）
一、2012年度企业全面风险管理工作回顾
企业全面风险管理工作计划完成情况。
简要说明本企业2012年度全面风险管理工作计划执行情况,以及企业董事会或经理办公会议对年度全面风险管理工作成效的评价。
企业重大风险管理情况。
逐一简要说明2012年度本企业重大风险的管理情况。如有重大风险事件发生，请至少就1件已有调查结论的事件，说明产生原因、事件经过、对本企业目标产生的影响、处理措施及效果，防范类似风险事件（仅限纯粹风险）再次发生或者降低影响程度的应对措施。
风险管理体系建立运行情况。
1.组织体系建立及运行情况。请简要说明本企业（含所属二级单位）风险管理组织架构设置情况（提供风险管理组织架构图），董事会和经理层的风险管理责任，风险管理职能部门的职能定位和业务内容等。
2.常态化风险评估机制建立及运行情况。简要说明本企业定期和不定期风险评估制度的建立及运行情况，重大事项专项风险评估制度的建立及运行情况，风险量化分析工具应用情况等。
3.风险管理沟通与报告制度的建立与执行情况。全面风险管理报告制度建立与执行情况，风险信息数据库建立情况，重大风险的监控、预警、报告等机制的建立与运行情况。
4.内部控制建立与实施情况。简要说明本企业根据财政部《企业内部控制基本规范》建立并实施以风险管理为导向的内部控制工作情况（上市公司可以用在资本市场披露的内部评价报告代替此部分内容）。
5. 风险管理评价或考核工作情况。简要说明本企业开展风险管理工作评价的评价范围、评价标准、评价方法与程序，以及评价结果纳入绩效考核体系的有关情况。
6.风险管理文化建设情况。简要说明本企业风险管理政策的宣贯情况，风险管理工作的宣传培训机制，风险管理文化与业务发展融合情况等。
风险管理信息化有关情况。
简要说明本企业风险管理信息系统的覆盖范围、主要功能、重大风险监控、与现有管理信息系统对接情况等。
全面风险管理专项提升工作情况。
将全面风险管理作为管理提升活动重点领域开展专项提升的企业，简要说明专项提升方案（计划）的制定及执行情况。
二、2013年度企业风险评估情况
（一）结合2013年度本企业经营目标，简要描述本企业2013年面临的内外部环境因素的变化，并就其对经营目标的影响进行总体研判和简要分析。
（二）企业开展2013年度风险评估的范围、方式及参与人员等有关情况。
（三）按照企业风险分类，列示企业2013年度风险评估的结果（参见附件：企业风险分类示例），以及经评估确定的重大风险。（以附件形式说明风险评估的方法和重大风险的评判标准。）
（四）按照风险事件发生的可能性和发生后对企业目标的影响程度两个维度，将企业评估出的2013年度重大风险绘制成风险坐标图。
（五）企业2013年度重大风险同2012年度相比的变动情况及原因。
（六）简要说明企业对重大风险关键成因进行量化分析的情况（包括建立分析、预测模型等）。
2013年度全面风险管理工作安排
（一）2013年度全面风险管理工作计划。
请简要说明董事会、经理办公会议或年度工作会议对本企业2013年度全面风险管理工作提出的安排部署和工作要求，以及落实相关部署和要求的年度工作计划。
（二）2013年度重大风险管理工作安排。
1.重大风险描述。
请从风险类别、风险源（要求具体到产生的单位、项目、业务、管理活动）、风险成因、风险发生后对企业目标的影响等方面，逐一对本企业2013年度重大风险进行简要描述。
2.重大风险管理策略和解决方案。
（1）风险管理策略。请简要说明本企业对每项重大风险的风险偏好、风险承受度及据此确定的风险预警指标等。
（2）风险解决方案。请简要说明每项重大风险的管理现状（已有的相关制度、流程、控制措施的设计与执行情况）、责任主体，拟采取的应对措施、风险管理工具、应急处理计划等。
3.监督保障机制。请简要说明企业对执行重大风险管理策略和解决方案的监督保障机制。
四、有关意见和建议
需要国资委协调解决的有关重大风险问题。
对国资委推动中央企业全面风险管理工作的意见和建议。
附件
企业风险分类示例
一级风险
二级风险
三级风险
战略风险
投资风险
投资决策风险
投资实施风险
投资中止退出风险
政策风险
国际化经营风险
境外投资风险
国际工程承包风险
海外市场开拓风险
战略管理风险
战略规划风险
战略实施风险
战略调整风险
宏观经济风险
产业结构风险
改制风险
并购重组风险
估值与定价风险
尽职调查风险
执行与整合风险
公司治理风险
组织结构风险
集团管控风险
社会责任风险
企业文化风险
企业文化建设风险
廉政建设风险
职业道德风险
公共关系风险
政府关系风险
媒体关系风险
危机沟通风险
社会舆情风险
业务合作伙伴风险
业务合作伙伴关系风险
业务合作伙伴信用风险
市场风险
竞争风险
价格风险
汇利率风险
市场供求风险
市场供应风险
市场需求风险
衍生品交易风险
市场营销风险
市场风险
行业前景风险
客户风险
客户信用风险
客户关系维护风险
客户商业模式风险
品牌与声誉风险
品牌策略风险
品牌推广及维护风险
声誉风险
财务风险
现金流风险
融资风险
资金短缺风险
债务风险
应收/预付账款风险
资金管理风险
资金使用风险
资金安全风险
预算管理风险
预算编制风险
预算执行风险
预算考核风险
会计与报告风险
会计核算风险
财务报告风险
成本费用风险
担保风险
税务管理风险
税务操作风险
税务筹划风险
税金缴纳风险
关联交易风险
资本运作风险
法律风险
合同管理风险
法律纠纷风险
合规风险
知识产权风险
重大决策法律风险
运营风险
健康安全环保风险
安全生产风险
职业健康风险
环境保护风险
节能减排风险
人力资源风险
人力资源规划风险
招聘与留任风险
人员配置风险
关键人才流失风险
人才储备风险
培训与发展风险
运营风险
绩效考核风险
薪酬与福利风险
劳动关系管理风险
其他项目管理风险
技术风险
技术变革风险
技术停滞、落后风险
技术引进风险
技术应用风险
技术创新风险
产品风险
产品结构/规划风险
产品生命周期风险
产品质量风险
资源保障风险
保密风险
研发与开发风险
产品研发风险
技术研发风险
存货风险
信息系统风险
信息系统安全风险
信息系统规划风险
信息系统架构风险
信息系统运行风险
运行控制风险
稳定风险
执行力风险
采购风险
业务伙伴风险
生产管理风险
销售风险
销售渠道风险
产品交付风险
退货风险
销售实施风险
供应链风险
物流管理风险
贸易风险
工程项目管理风险
工程设计风险
工程造价风险
工程概预算风险
工程招投标风险
工程分包风险
工程进度风险
运营风险
工程质量风险
工程安全风险
工程竣工风险
资产管理风险
有形资产管理
无形资产管理
审计监察风险
审计计划风险
审计执行风险
审计报告风险
新业务开发风险
退市风险