黑龙江省人大常委会


黑龙江省城市建设动迁安置暂行办法
黑龙江省人大常委会



（1983年2月26日黑龙江省第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 黑龙江省人民政府1983年4月16日黑政发【1983】59号文件发布）

目 录

第一章 总 则
第二章 动迁居民房屋的安置
第三章 动迁单位房屋的安置
第四章 动迁中其他问题的处理
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保证城市建设和改造的顺利进行，妥善处理建设用地中的动迁安置问题，根据国家有关法律、法令的规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 在动迁安置中既要考虑国家需要，又要考虑群众利益，体现国家、集体、个人三者利益兼顾的原则。
第三条 凡城市建设用地中的动迁、安置、补助、补偿等事宜，除征用农田和动迁军事设施外，均依照本办法办理。一切机关、团体、部队、学校、企业、事业、农业生产等单位和所有居民、外国侨民，都要严格遵守本办法。
第四条 城市建设用地动迁安置工作，由市人民政府确定的主管动迁部门负责。

第二章 动迁居民房屋的安置
第五条 在建设用地范围内，有合法的承租或自建手续、有正式户口、有粮食关系、有常住人口的住户，为被动迁户。被动迁户的家庭人口，以与户口、粮食关系相符合的常住人口为准。但未就地安家和未被招工的下乡知识青年，未婚的现役军人，在校学生，托儿所、幼儿园的儿童以
及夫妇一方在外地者，均按常住人口对待。
第六条 对被动迁户的安置原则
由建设用地单位按照原住房的面积，就地或移地进行安置。承租公、私房的，以一个房产承租证为一户，以承租面积为准。自建自住的房屋以产权证标明自住的面积为准。原住房面积过小，可按每人平均居住面积不超过五平方米进行安排。持有独生子女证的住户，独生子女本人按不超
过十平方米进行安排。对两代以上同居一室的（包括年满十四周岁以上的异性子女），给予分室安置。
新房按单元立体分配，根据具体条件确定楼层。
第七条 凡居住在违章建筑内的住户，不算被动迁户。但确属居住二年以上，有正式户口，有粮食关系，又确无其他住处的，可由建设用地单位在不考虑人口构成的情况下，适当安置。
本办法实施后的违章建筑，一律无偿拆除，不予安置。
凡借住、强占房屋和虚挂户口的住户，一律不算被动迁户，不予安置。
第八条 被动迁户和临时安置和补助标准，按下列原则办理：
临时住处，原则上自行解决。
自行解决住处的，自搬迁之日起，至通知新房进户时止，按常住人口每人每月的补助标准：头十二个月六元，第十三个月开始八元，第二十五个月开始十二元。确有实际困难自行解决不了的，由被动迁户职工所在单位积极帮助安置。由职工所在单位安置住处的，补助费发给单位，由单
位从中发给动迁户搬迁费一百元。凡由建设用地单位安置住处的，不给补助费，只发给搬迁费一百元。
第九条 房屋拆除和补偿按下列规定办理：
1．拆除私有房屋，经房地产管理部门按规定评价，由建设用地单位予以补偿并拆除收回旧料。房屋所有者需要原房旧料，可自行拆除，建设用地单位只给拆房工费，不给房屋补偿费。拆除出租的私有房屋，其拆除补偿费给产权所有者。
2．拆除由政府责成有关部门代管的私有房屋，无合法继承人或产权不明的房屋，由房地产管理部门评价，建设用地单位征购，房款交房地产管理部门代存。
3．凡拆除自行附设的门斗、棚厦、围墙、板障、仓库、禽舍、畜圈等附属设施，由被动迁户自行处理，不予补偿。
被动迁户在庭院内栽植的树木，按园林部门有关规定补偿。
4．拆迁房屋补偿标准，按省人民政府城市建设主管部门的制订的《黑龙江省城市建设拆迁房屋补偿标准》执行。
第十条 被动迁的农业户自住房屋（包括半工半农户），要本着充分利用旧料，按照原拆原建的原则，由建设用地单位补助工费和材料，由农业户自行迁建或由建设用地单位负责迁建。门斗、仓房、院墙、畜圈、禽舍等附属设施和占地范围内当年的青苗，由建设用地单位给予合理的补
偿。
对自行迁建或由建设用地单位负责迁建的农业户住房，由建设用地单位发给每户一次性的搬家补助费二百元。
迁建农业户房屋所需地基，由农业生产单位负责在现有宅基地或非耕地中解决。确需占用耕地，要本着节约用地的原则，由建设用地单位按征用土地有关规定办理。
迁建确有实际困难，必须由建设用地单位安置的，按本办法第九条处理。

第三章 动迁单位房屋的安置
第十一条 被动迁的单位（包括个体工商户营业用房，下同）原则上按原建筑面积就地安置。必须迁建的，由建设用地单位负责迁建或拨给相应的投资和材料，由被动迁单位自行迁建。
第十二条 被动迁单位自行解决临时用房的，建设用地单位按拆除的建筑面积，每平方米发给一次性补助二十元。由建设用地单位解决的，不给补助。
第十三条 拆除房地产管理部门直管公产房屋，新建房屋产权仍归房地产管理部门的，不给补偿；新建房屋产权归其他单位或个人的，经房地产管理部门评价，由建设用地单位给予补偿；对属于危房改造，并负责安排原住户的，不予补偿。拆除三级以上房屋，需经当地人民政府批准，
建设用地单位要按规定给房地产管理部门换建费。
拆除单位的房屋，经房地产管理部门评价，由建设用地单位予以补偿，按拆除面积给房。产权不变的，不予补偿。
第十四条 全民、集体所有制单位和个体工商户，在搬迁期间造成的停产、停业的经济损失，视其具体情况，予以合理补助。
第十五条 拆除临时用地范围内的建筑物，由被动迁单位自行处理。临时用地未超过批准限期的，建设用地单位合理补助拆除损失费；超过临时用地限期的，不给补助。
违章建筑和过期临时建筑，一律限期无偿拆除，逾期不拆的，由建设用地单位拆除，以料抵工。
第四章 动迁中其他问题的处理
第十六条 凡经市人民政府批准进行建设或改造的地区、地段，从发出通知之日起，非经批准的建设用地单位和个人不准新建、扩建、改建和翻建地上地下的建筑物或构筑物；任何单位或个人不准变更房屋承租关系或改变房屋用途；不再办理房屋调换和交易手续；停止落户和分户。
第十七条 动迁工作中，对名胜古迹、革命纪念建筑物、园林绿地和有特色的建筑物，必须严加保护。在拆迁中发现的文物，由建设用地单位报请主管部门按规定处理。
第十八条 因动迁而砍伐树木，损坏草坪，占、挖道路，移动各种管线（沟）、杆柱等市政设施、人防工程时，必须经主管部门批准，并由建设用地单位按有关规定给予修复或补偿。动迁公用厕所，建设用地单位应事先向环卫部门提出申请，经同意并指定重建地点后，按照“先建后拆
”的原则，就地或移地复建后再行拆除。
第十九条 被动迁单位和住户，由动迁部门发给房屋拆迁证明，新房建成后，由动迁主管部门或建设用地单位换发正式迁入证，方准迁入新房。建设用地单位安排的新房，不准倒卖、私自串换和涂改新房分配证。
第二十条 动迁工作中涉及新旧建筑物发生挡光问题的处理原则：凡因新建筑物与原有建筑物纵侧面间距小于新建筑物高度一倍；纵侧面与山墙间距小于十米；新旧建筑物山墙间距小于六米，遮挡了原建筑物居室主采光（以批准的原设计为准）或唯一采光窗户的，均视为挡光。超出上
述规定的，均不作挡光处理。
对符合挡光条件的，由建设用地单位给予适当的一次性补助，对遮捎非居室主采光窗户的，不予补助。

第五章 奖励与惩罚
第二十一条 对积极支援城市建设，在被动迁时，自愿少于原居住面积的单位和住户，由建设用地单位按减少面积投资额的百分之二十给予奖励。对积极主动在限期内搬迁的被动迁户，视其搬迁的快慢程度，给予不同的奖励。奖励费用由建设用地单位负责。
第二十二条 被动迁单位和住户，已由建设用地单位按本办法进行合理安置，又经其上级机关和所在单位动员，仍借故拖延、拒不搬迁或阻挠破坏工程建设者，按下列各款处理：
1．对借故拖延、逾期不搬者，视其具体情况，由建设用地单位扣发临迁补助费。
2．对违反本办法，无理取闹，拒不搬迁，影响施工的单位和个人，由主管动迁部门限期迁出。期满不搬迁者，强行拆迁，以料抵工。凡被强迁的单位和住户，按原住房面积安置，个人损失，自行负责。
3．在动迁安置工作中，有煽动群众闹事，破坏国家建设，辱骂、殴打动迁工作人员者，按治安管理条例处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 建设用地单位要认真执行动迁协议，对不执行协议，欺骗被动迁单位和住户的，动迁主管部门要追究建设用地单位的经济责任和有关领导及直接责任者的行政责任。
第二十四条 对违反第四章第十九条规定，无正式迁入证擅自迁入新房的，由主管动迁部门强行迁出。私自串换住房或涂改新房分配证，经批评教育拒不改正的，收回被安置的住房。对倒卖者，收回住房，没收其全部非法所得，并给予惩处。
第二十五条 动迁工作人员要廉洁奉公，遵纪守法，接受群众监督。对认真执行本办法，成绩显著者，要给予表扬和奖励；对接受贿赂、敲诈勒索或利用职权营私舞弊，按照情节轻重，予以批评教育，行政处分，直至依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十六条 本办法如与国家有关规定有抵触时，按国家规定执行。
各市可结合当地实际情况，依照本办法制订实施细则。各县可参照本办法的原则，制订相应的行政措施。
第二十七条 本办法的具体应用问题，由黑龙江省人民政府城市建设主管部门进行解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。



1983年4月16日
湖北省荆门市人民政府


市人民政府关于印发《荆门市民营科技企业管理办法》的通知

荆政发[2001]19号

各县、市、区人民政府，市政府各部门，各大中型企业、事业单位：
　　现将《荆门市民营科技企业管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○一年四月二十七日


荆门市民营科技企业管理办法

　　
　　第一条 为促进民营科技企业的发展，保护民营科技企业的合法权益，根据国家有关法律、法规和《湖北省民营科技企业条例》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称民营科技企业是指以技术创新和科技成果转化为主要经营方向，依法实行自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的经济实体。
　　第三条 民营科技企业根据其投资主体及其资本构成，采用独资、合伙、股份合作、公司等组织形式。
　　第四条 县（市、区）以上科技行政管理部门应负责做好民营科技企业的认定、政策指导、科技成果鉴定与奖励、信息服务等相关管理、服务工作。
　　第五条 申请认定民营科技企业，除具备依法设立企业的一般条件外，还应具备下列条件：
　　（一）符合国家的产业政策和技术政策；
　　（二）有与其业务范围相适应，并具有3名中级以上技术职称的科技人员，固定的办公场所和设施设备；
　　（三）有合法的专利技术或非专利技术，能独立开发、生产具有一定技术含量的产品或具有独立从事技术咨询、技术服务活动的能力。
　　第六条 符合第五条规定条件的，可向所在地县（市、区）科技行政管理部门提出成立民营科技企业的申请书，并附报下列材料一式二份：
　　（一）章程（包括机构名称、经营地址，经营性质及主要业务范围，能自主支配的资产总额及来源，机构组成人员的权利和义务，管理机构情况、管理规则和管理人员的聘任方法，盈利分配和亏损分担办法等）；
　　（二）主要负责人和固定从业人员的身份证明、科技人员的资格证书复印件；
　　（三）资信证明或资金担保。
　　申请成立医药卫生、食品、建筑设计等民营科技企业，还须同时提交有关行业主管部门的批件。
　　第七条 县（市、区）科委自接到申请书之日起,应在二十天内进行审查，作出同意或不同意的决定，并书面通知申请人。
　　第八条 民营科技企业的设立、变更、终止等登记事项，除依照有关法律、法规办理手续外，还应及时报原认定机关备案。
　　第九条 民营科技企业的从业范围：
　　（一）研究、开发、设计和推广应用新产品、新工艺、新技术、新设备、新材料；
　　（二）消化、吸收、移植和推广引进的技术成果；
　　（三）提供科技信息、科技咨询、进行技术转让、技术培训、技术服务、技术承包、技术入股、技术拍卖、技术出口等经营活动；
　　（四）生产和销售本单位研制的新产品，兼营与科技开发相关的技贸结合的业务；
　　（五）国家法律、法规和政策允许的其他业务项目。
　　第十条 民营科技企业享受下列科技扶持政策：
　　（一）新设立的民营科技企业，自设立之日起两年内，所征企业所得税由同级财政返还，应用于企业的科技开发；
　　（二）民营科技企业开展技术创新，开发具有一定技术含量的高新技术产品，或用高新技术改造传统产品，经科技行政管理部门审查认定，报经税务部门审核后，两年内免征企业所得税；
　　（三）民营科技企业在从事技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的，经市技术市场管理部门认定登记的技术合同，企业可以持认定登记证明，向主管税务机关提出申请，经审核批准后，免征企业所得税，超过30万元以上的部分，依法缴纳企业所得税；
　　（四）民营科技企业接纳下岗职工在本企业就业达到原企业全部职工总数60％以上，经科技行政管理部门和劳动管理部门审核认定，报税务机关批准，可免征3年企业所得税；
　　（五）民营科技企业在研究新产品、新技术、新设备、新工艺所发生的各项费用，可不受比例限制计入管理费用；其科技开发投入年增长度在10％以上的，可按实际发生额的50％抵扣应税所得额；直接用于科技开发所进口的仪器、设备、试剂和技术资料，可依法免征增值税，并享受减免关税的优惠政策；
　　（六）民营科技企业在申请政府科技项目、科技成果奖励、高新技术企业认定、高新技术产业发展资金扶持、证券市场推荐上市、科技人员专业技术职称评定以及评优表模等方面与国有企业、科研事业单位享受同等待遇。
　　第十一条 各级人民政府应将民营科技企业纳入国民经济和社会发展计划，支持建立各种形式的、面向民营科技企业的风险投资及担保机构，以扶持民营科技企业健康发展。
　　第十二条 积极扶持民营科技企业从事高新技术产品开发研究。对列入市级科技计划的项目，应提供贷款担保、贷款贴息或其他形式的经费支持。
　　第十三条 民营科技企业根据有关规定可通过发行债券和股票、合资合作经营以及进入国际资本市场等方式筹集资金。
　　第十四条 各级金融机构应对信誉好、科技含量高、发展速度快的民营科技企业或项目优先发放贷款资金支持，其担保方式可适当简化、灵活，并适当降低贷款担保比例。
　　第十五条 各类实验室及试验基地应向民营科技企业开放，并提供优质服务。
　　第十六条 民营科技企业人员需要出国（境）进行科技考察、交流、展览和有关商务活动，经所在地科技行政管理部门审查后，报有关主管部门，按因公出国（境）人员审批办法审批。
　　第十七条 鼓励民营科技企业以联营、参股、购买、兼并等方式对国有中小企业、乡镇企业及有关科技开发机构进行资产重组或合作经营，并依法享受国家有关优惠政策。
　　第十八条 国有科研、开发机构在保证国有资产权益的前提下，经原主管部门和所在地科技行政管理部门批准，可依法利用国有资产兴办或改组为民营科技企业。改组后可继续享受国家对科研开发机构的优惠政策。
　　第十九条 单位、个人可以合法拥有的专利及非专利技术向民营科技企业投资入股。专利和非专利技术所占的股权比例由出资各方依照有关规定协商确定。
　　第二十条 民营科技企业应按照国家相关法律法规的规定，明晰产权关系，建立、健全财务会计、劳动人事、医疗、失业、养老保险等规范的管理制度，以保障企业、职工的合法权益。
　　第二十一条 对从事违法经营的民营科技企业及其人员，依照有关法律法规由相关管理部门予以处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第二十二条对弄虚作假获得民营科技企业认定资格，享受相关优惠政策的，由原认定机关取消其认定资格，由有关部门取消其享受的相关优惠待遇，并追回其享受优惠待遇所获得的利益。
　　第二十三条国家机关及其工作人员不履行职责或在履行职责中，有滥用职权，徇私舞弊，贪污受贿等侵害民营科技企业合法权益行为的，依法追究其相关责任。
　　第二十四条 本办法实施中的具体问题，由市人民政府科技行政管理部门负责解释。
　　第二十五条 本办法自发布之日起施行。