天津市人民政府办公厅


转发市经委拟定的天津市2007年电力平衡预案的通知

津政办发〔2007〕54号


各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市经委拟定的《天津市2007年电力平衡预案》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月八日


　　　　　　　　天津市2007年电力平衡预案

　　电力是国民经济的命脉，与经济发展、社会稳定和人民生活息息相关，是我市科学发展、和谐发展、率先发展的重要物质基础。因此，我们必须按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，切实做好电力供需平衡工作，努力实现有序用电、节约用电、安全用电、和谐用电，保证全市生产、生活的用电安全。

　　今夏我市电力供需形势是总体平衡，略有缺口。根据预测，今夏我市最高电力负荷将达到７５５至７７５万千瓦，较去年增加约９０至１１０万千瓦。从目前情况看，京津唐电网分配给我市的电力指标基本能够满足用电需求，但由于电力供给裕度很低（京津唐电网最大负荷预计达３３００万千瓦，夏季装机容量预计为３４６２万千瓦），可调空间有限，京津唐电网做了１１０万千瓦的缺口准备，要求我市届时承担３４万千瓦电力缺口的平衡任务。

　　从天津电网自身情况看，还有可能出现以下三种缺电的情况。一是局部性缺电。主要是津南、静海和滨海新区的部分地区电力负荷增长较快。虽然市电力公司加快了电网建设与改造步伐，２００６、２００７两年累计投入了１５０多亿元，开工建设了１９０多个项目，但是仍然赶不上电力需求的增速，导致这些地区在夏季用电高峰期间可能出现局部性缺电。二是时段性缺电。据气象部门预测，今年天气总体上比往年热得早，气温也要高１至３℃。这就意味着在今年夏天高温时段由于空调负荷的急剧增加，可能会造成时段性缺电。三是事故性停电。虽然通过去年的专项治理，我市电力设施安全隐患及事故增长的势头得到有效遏制，但是盗窃电力设施、违章施工等威胁电网安全的突发性事件依然呈高发态势，仅今年一季度就发生了９起，造成了停电事故的发生，给一些群众的生产生活带来不必要的损失和影响。

　　按照市委、市政府的部署，为做好电力供需平衡工作，确保我市重点部位和人民生活的电力供应，力争做到有序用电，市经委会同市电力公司编制了本预案。

　　１　总则

　　１．１ 电力平衡应做到有序用电。 在确保居民、医院、学校、金融机构、交通枢纽等重点部位正常用电的前提下，实现电力总体平衡及地区局部平衡，维护社会稳定和正常的供用电秩序。

　　１．２ 电力平衡应做到安全用电。 市电力公司保障电网安全运行；电力用户加强自身电力设备安全运行管理，避免出现影响电网安全运行的事故；全社会进一步加强电力设施保护力度。

　　１．３ 电力平衡应做到节约用电。 全市各机关、团体、企事业单位和广大市民应提高用电效率，坚决杜绝浪费，实现节能降耗。

　　１．４ 电力平衡应做到和谐用电。 市电力公司应进一步健全服务体系、完善服务措施，不断提高电力服务质量和水平。广大电力用户要自觉落实平衡预案，减少缺电对经济发展和社会稳定造成的影响。

　　１．５ 电力平衡应提高应对电网故障、 大面积停电等突发性事故的能力。

　　２　编制原则

　　２．１ 本预案按照用足负荷， 优化电力资源配置的电力使用原则，指标管理、属地负责的电力分配方法，“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的电力平衡顺序编制。

　　２．２ 统筹兼顾、 有保有限，最大限度地确保重点部位、居民生活、高新科技企业以及外资企业等方面的用电。

　　２．３ 加强负荷管理系统的运行维护，保证系统正常运行，提高负荷管理系统的可监测负荷和可控负荷比例，充分发挥其负荷监视与控制功能。

　　２．４ 对工业企业的电力用户实施电力错峰、避峰等措施；对公共场所（包括商场商店、宾馆饭店、餐饮娱乐等）采取调整温度等降低用电负荷的措施。

　　２．５ 充分发挥峰谷电价、 尖峰电价、高耗能差别电价等市场经济杠杆作用，对国家确定的淘汰类和限制类高耗能企业的用电予以先行控制。

　　２．６　原则上总体平衡措施与应急措施不重叠安排。

　　３　电力预警

　　电力预警分为总体缺电五级平衡预警、局部设备过载缺电平衡预警和突发性缺电应急平衡预警。

　　３．１　总体缺电五级平衡预警

　　总体上，当预计在某一时段电网总体供电能力不能满足用电需求，将出现电力缺口且达到预警点时，经市电力管理部门批准，由市电力公司发布电力平衡预警信息。总体平衡预案设立Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ共五个预警级别，各级别均配套相应措施，每级级差１０万千瓦，总计安排用电负荷５０万千瓦，用于平衡各级别的电力缺口。

　　２００７年全市范围的总体平衡预警时间：夏季用电高峰时段为６月１５日至９月１５日期间每天的８：００至２２：００；冬季用电高峰时段为１１月１５日至次年３月１５日期间每天的８：００至２２：００。全市总体供需形势预报和按照五个预警级别启动预警方案的预警，由市电力公司按照规定程序提前１天统一发布。

　　五个预警级别为：

　　３．１．１ Ａ级（蓝色） －－电力供需失衡。电力缺口在１０万千瓦以内。

　　３．１．２ Ｂ级（黄色） －－电力供需偏紧。电力缺口在１０至２０万千瓦之间。

　　３．１．３ Ｃ级（橙色） －－电力供需紧张。电力缺口在２０至３０万千瓦之间。

　　３．１．４ Ｄ级（红色） －－电力供需紧急。电力缺口在３０至４０万千瓦之间。

　　３．１．５ Ｅ级（黑色） －－电力供需严峻。电力缺口在４０至５０万千瓦之间。

　　３．２　局部设备过载缺电平衡预警

　　从局部来看，当预计在某一时段局部供电设备能力不能满足用电需求，由所属供电分公司对所涉及的用户发布电力平衡预警信息，并启动过载设备的局部平衡应对措施。

　　局部地区供电设备过载的预警，依据当时供电设备负载情况提前２小时由所属供电单位对过载设备所供电地区的错峰企业发布预警。

　　３．３　突发性缺电应急预警

　　为平衡电力事故等突发情况下的电力缺口，本预案同时安排２０万千瓦负荷的突发性应急措施，配合调度实施的《２００７年天津电网限电拉路序位》，控制负荷。

　　突发性应急措施的启动，依据电网突发性缺电的发生时间提前１小时发布。

　　４　平衡措施

　　电力平衡措施安排了总体缺电平衡措施、局部地区缺电平衡措施和突发性缺电平衡措施。

　　４．１　总体缺电平衡措施

　　４．１．１　Ａ级（蓝色）

　　安排负荷：由负荷控制管理系统实施负控限电，１０万千瓦左右；涉及户数：１７３户至４２４户。

　　４．１．２　Ｂ级（黄色）

　　安排负荷：２２万千瓦左右；涉及范围：武清区、宝坻区、蓟县、静海县、宁河县（以下简称两区三县）、环城四区、滨海三区；涉及企业户数：１６９９户至１８２６户。

　　４．１．３　Ｃ级（橙色）

　　安排负荷：３２万千瓦左右；涉及范围：两区三县、环城四区、滨海三区、市内六区；涉及企业户数：２３１７户至２５６５户。

　　４．１．４　Ｄ级（红色）

　　安排负荷：４２万千瓦左右；涉及范围：两区三县、环城四区、滨海三区、市内六区；涉及企业户数：２５２１户至２７７８户。

　　当发布Ｄ级预警时，公共场所及居民家中降温设备所设定的温度值不低于２６摄氏度。

　　４．１．５　Ｅ级（黑色）

　　安排负荷：５３万千瓦左右；涉及范围：两区三县、环城四区、滨海三区、市内六区；涉及企业户数：２６７１户至２８７５户。

　　当发布Ｅ级预警时，公共场所及居民家中降温设备所设定的温度值不低于２６摄氏度。

　　４．２　　局部地区缺电平衡措施

　　４．２．１　滨海三区

　　鄱阳路１１０ＫＶ站：

　　安排负荷：３至４万千瓦；涉及用户：市开发区内部用户。

　　４．２．２　西青区

　　大寺１１０ＫＶ站：

　　安排负荷：２．５万千瓦；涉及用户３８户。

　　梨园头１１０ＫＶ站：

　　安排负荷：１．８５万千瓦；涉及用户２８户。

　　万家码头１１０ＫＶ站：

　　安排负荷：３．１７万千瓦；涉及用户１９户。

　　微电子１１０ＫＶ站：

　　安排负荷：２．４１万千瓦；涉及用户１１２户。

　　４．２．３　北辰区

　　北郊５００ＫＶ站：（涉及：延吉道２２０ＫＶ站、北孙庄１１０ＫＶ站、朗园１１０ＫＶ站、曙光１１０ＫＶ站等）

　　安排负荷：４．５至５万千瓦；涉及用户２４７至３０５户。

　　４．２．４　津南区

　　辛庄３５ＫＶ站：

　　安排负荷：０．２５万千瓦；涉及用户１０户。

　　双港２２０ＫＶ站、葛沽２２０ＫＶ站：

　　安排负荷：３．８万千瓦；涉及用户９户。

　　４．２．５　静海县

　　惠丰１１０ＫＶ站：

　　安排负荷：０．５２万千瓦；涉及用户３户。

　　４．３　突发性缺电平衡措施

　　４．３．１ 当电网出现突发性事故并造成较大电力缺口时，电网调度可根据电网运行的状况，先执行《２００７年天津电网限电拉路序位》，控制电力负荷，同时启动涉及环城四区、滨海三区、市内六区，共３７户，总计２０万千瓦的应急负荷或涉及区域的局部地区平衡措施。

　　４．３．２ 当出现大面积停电突发事件， 启动天津地区电力系统电力生产突发事件应急预案，做好相应的应急处置和善后恢复工作，切实保障电力供应，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，保障全市经济建设、社会稳定和人民生命财产安全。

　　５　组织实施

　　５．１　健全组织，加强管理

　　５．１．１　成立以市经委为主的天津市有序用电联合领导小组。加强对全市电力平衡工作的宏观指导，协调本预案实施中出现的重大问题。

　　５．１．２ 各区县人民政府、 供电企业建立电力平衡工作的组织机构，共同安排、实施本预案中的相关措施；对本预案的落实情况实施动态管理，及时协调、解决执行过程中出现的问题，保证各项措施合理、有效地实施；加强与用电企业的沟通和联系，传递有关电力信息，便于各项措施及时落实到位。

　　５．２　构建网络，快速反应

　　５．２．１ 各级人民政府、 电力公司、电力用户之间建立联络网，保持信息畅通，做到反应迅速、步调一致。

　　５．２．２ 在电网正常情况下， 每周通过媒体和９５５９8咨询热线向社会发布电网供电形势。

　　５．２．３ 在预计电力供需可能紧张的情况下， 市电力公司将依据京津唐电网预警信息或地区电力供需平衡预测，提前１天发布预警信息。

　　５．２．４ 当发生突发性事故时， 在电网调度实施限电拉路的同时，通知相关的电力用户启动本预案的应急措施。

　　５．３　精心准备，落实措施

　　５．３．１ 根据本预案的安排， 参与电力平衡的企业应积极采取相应对策，组织生产、经营等活动，调整用电负荷，预先做好准备工作。

　　５．３．２ 市电力公司加强电力需求侧管理， 积极推进电力负荷管理系统的建设，加快完成负控装置的改造、新装任务，确保夏季用电高峰期间的可控负荷量和监视错峰负荷量。

　　６　监督管理

　　６．１ 本预案的执行与监督实行统一组织、 分区管理、逐级监督。预案实施期间，市有序用电联合领导小组负责对各区县预案的执行情况进行监督检查。

　　６．２　各区县电力平衡工作的组织机构负责本区域内电力用户预案执行情况的监督检查，并承担因管理、控制不力使本地区电力未达到平衡、超用指标造成拉闸停电的责任。

　　６．３ 本预案执行期间， 对未能执行平衡措施的企业可实施停止供电。

　　７　附则

　　７．１ 各区县人民政府及电力监管部门、 各供电企业应按照本预案的规定认真履行职责，做好本地区电力平衡预案的落实工作。

　　７．２　本预案自下发之日起执行。

　　附件：１．天津市２００７年度电力平衡措施安排表（总量平衡）

　　　　　２．天津市２００７年度大负荷期间供电设备过载平衡措施安排表

　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市经济委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月三十日


广东省佛山市人民政府办公室


印发佛山市实施技术标准战略专项经费实施细则（试行）的通知


市有关单位:

《佛山市实施技术标准战略专项经费实施细则（试行）》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。









二○○八年十二月五日





佛山市实施技术标准战略

专项经费实施细则（试行）



第一章 总 则

　 第一条 为推进我市标准化战略的实施，鼓励和支持企业、行业协会、科研单位等社会各界积极参与，促进技术创新，提升企业竞争力，推动我市经济发展，根据市政府《印发关于推进产品技术标准战略的实施意见及其奖励办法的通知》（佛府办〔2007〕277号），实施技术标准战略奖励与资助经费在市经济发展专项资金中安排，为规范资金的使用、监督和管理，确保资金合理、有效使用，特制定本细则。

第二条 技术标准战略专项经费的管理和使用应遵守国家有关法律、行政法规和有关规章制度，遵循公开透明、择优支持、安排科学、专款专用、加强监督和实行绩效评价的原则。

第三条 本细则适用于市政府有关主管部门对全市从事公共服务、基础和共性技术等标准化科研项目的研究，技术标准体系研制，参与国内、国际标准化组织及其活动，建立技术性贸易壁垒（WTO/TBT）应对和防护体系，标准化科技人才的培训予以经费奖励或资助的管理工作。

第四条 本细则所称“从事公共服务、基础和共性技术等标准化科研项目的研究”是指承担国家级、省级、市级标准化科研项目研究工作（不含农业类，下同）。

本细则所称“技术标准体系研制”是指主导和协助制定（不含修订）联盟标准、地方标准（不含农业类，下同）、行业标准、国家标准、国际标准，承担我市重点行业标准体系的编制工作。

本细则所称“参与国内、国际标准化组织及其活动”是指承担广东省或国家、国际标准化组织专业技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组工作；承办市、省、国家、国际标准化论坛、年会、学术研讨会等工作。

本细则所称“建立技术性贸易壁垒（WTO/TBT）应对和防护体系”是指开展我市重要出口国家和地区技术性贸易壁垒研究以及进行技术性贸易壁垒通报评议工作，建设国际标准、国外先进标准及WTO/TBT的跟踪和研究平台。

本细则所称“培训标准化技术人才”是指标准化管理部门以建立标准化人才体系为目标，对以企业标准化工作从业人员为主体的标准化人才的培养和培训。

第五条 凡在佛山市注册（登记或依法设立）的企业、事业单位以及行政机关和社会团体，参与我市实施技术标准战略工作,符合奖励或资助条件的，可以依照本办法申请实施技术标准战略专项经费奖励或资助。



第二章 经费的申请条件、使用范围和额度

第六条 申请奖励与资助经费的标准化工作项目应当符合下列条件之一：

（一）符合佛山的产业发展政策和方向，并有利于促进产业结构优化升级和经济社会的全面、协调、可持续发展；

（二）有利于提升佛山产品在国际、国内市场的竞争力；

（三）有利于加快自主创新成果实现产业化；

（四）有利于促进知识产权与技术标准的结合,增强佛山的核心竞争力；

（五）有利于提高生产效率和资源循环利用效率，促进节能降耗、加强环境保护、提升安全生产水平和保护人体健康等；

（六）其他。

第七条 使用范围：

（一）资助

1、承担公共服务、基础和共性技术等市级、省级、国家级标准化科研项目；

2、承担家电、机械装备、电子信息、汽车配件、医疗器械、新型显示器、金属加工与制品、陶瓷及其它建材、服装、食品等市重点行业标准体系的编制项目；

3、承办市、省、国家和国际标准化组织的论坛、年会或学术研讨会等；

4、承办其他重大国家和国际标准化学术活动；

5、建立技术性贸易壁垒应对和防护体系；

6、培训标准化技术人才。

（二）奖励

1、主导制定联盟标准、地方标准,主导或协助制定行业标准、国家标准、国际标准；

2、承担广东省专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处的工作；

3、承担全国专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组的工作；

4、承担国际标准化组织专业技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组的工作。

（三）项目评审费用

第八条 标准化科研项目的资助额度。

每承担一项市级标准化科研项目的，资助额度不超过5万元；每承担一项省级标准化科研项目的，资助额度不超过10万元；每承担一项国家标准化科研项目的，资助额度不超过25万元。

第九条 技术标准及体系研制的奖励或资助额度。

（一）每主导制定一项联盟标准，奖励额度不超过5万元；

（二）每主导制定一项地方标准，奖励额度不超过5万元；

（三）每主导制定一项行业标准，奖励额度不超过10万元；协助制定的，奖励总额度不超过6万元；

（四）每主导制定一项国家标准，奖励额度不超过15万元；协助制定的，奖励总额度不超过8万元；

（五）每主导制定一项国际标准，奖励额度不超过25万元；协助制定的，奖励总额度不超过10万元；

（六）每承担一项家电、机械装备、电子信息、汽车配件、医疗器械、新型显示器、金属加工与制品、陶瓷及其它建材、服装、食品等我市重点行业标准体系编制项目的，资助额度不超过30万元。

第十条 参与国际标准的起草，并且其提案是唯一被采纳为国际标准核心内容的，为主导制定国际标准的单位；参与国际标准起草，并且其提案被采纳为国际标准重要内容的，为协助制定国际标准的单位。

本办法所称国际标准是指国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)所制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。

第十一条 符合下列条件之一者，为主导制定联盟标准、地方标准、行业标准、国家标准的单位：

（一）联盟标准、地方标准、行业标准、国家标准的唯一起草单位；

（二）标准文本的“前言”中排序首位的起草单位。

多个单位同时参与制定同一项行业标准、国家标准，除主导制定单位外，标准文本“前言”中排序第二、第三的单位为符合奖励条件的协助单位。

第十二条 标准化活动组织及活动项目奖励与资助额度。

（一）对承担广东省专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处工作的单位，一次性奖励额度不超过5万元；

（二）对承担全国专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组工作的单位，一次性奖励额度不超过15万元；

（三）对承担国际标准化组织专业技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组工作的单位，一次性奖励额度不超过25万元；

（四）对牵头承办市级以上的论坛、年会或重要学术研讨会等重大标准化活动的单位，一次性资助额度由市质监局会同市财政局视具体情况研究确定。

第十三条 每年在专项经费中安排一定比例资金用于资助建立技术性贸易壁垒应对和防护体系，建设国际标准、国外先进标准跟踪和研究平台。

第十四条 对承担培训标准化技术人才项目的部门，每个培训项目资助额度不超过10万元。

第十五条 同一单位在同一年度享受的资助金额原则上不得超过当年度专项资金总额的15%。

第十六条 每年在专项经费中安排一定比例资金用于组织有关专家对项目进行评审。

第十七条 对在实施技术标准战略过程中确需资助的其他项目或活动，资助额度根据项目实际情况另行确定。



第三章 项目的受理、评审

第十八条 市直有关单位、市属单位、跨地区企业集团申请奖励或资助经费的，申报材料送交市质监局；各区有关单位申请资助的，申报材料送交市质监局；各区有关单位申请奖励的，申报材料送交区质监局，经其初审后，向市质监局推荐申报。

第十九条 申请奖励或资助经费的单位应根据所申请的奖励或资助项目向受理机关提交下列相关材料：

（一）《佛山市实施技术标准战略项目奖励/资助经费申请表》；

（二）营业执照、法人登记证复印件；

（三）组织机构代码证复印件；

（四）法定代表人身份证复印件；

（五）申请标准化科研项目专项资助经费的，应提交下达相关项目的主管部门出具的立项、鉴定或结题验收文件；

（六）申请技术标准研制专项奖励经费的，应提交已正式发布的联盟标准、地方标准、行业标准、国家标准文本或法定主管部门批准发布该标准的文件；提交由国家标准化管理委员会出具的参与制定相关国际标准的有效证明材料；

（七）申请技术标准体系研制专项资助经费，申请建立技术性贸易壁垒应对防护体系、建设国际标准、国外先进标准跟踪和研究平台专项资助经费的，应提交《佛山市技术标准体系研制专项资金申请书》；

（八）申请标准化活动组织管理专项奖励经费的，应提交法定主管部门批准设立相关标准化技术委员会/分技术委员会或工作组的文件；申请承办重大标准化活动资助的，应提交已经主管部门批准拟实施的活动方案及经费预算报告；

（九）其他相关文件。

第二十条 专项资金资助项目采用专家评审制。由市质监局组织有关部门和专家对已受理的申请项目进行论证和评审，并在专项经费总额内确定资助额度。

第二十一条 申请单位的申请有下列情况之一的不予受理：

（一）申请单位不符合本办法第四条规定的；

（二）申请项目不符合本办法第五条规定条件的；

（三）申请项目不属于本办法第六条规定资助范围的；

（四）提供的申报材料不齐全的；

（五）其他不符合申报条件的。



第四章 经费的使用与管理

第二十二条 专项经费实行国库集中支付管理，专款专用，专帐核算。每年由市质监局根据专家评审结果，提出资金分配计划，报市政府批准后，再由市财政局统一拨付至项目承担单位。

第二十三条 建立技术标准战略专项经费绩效评价制度，市财政局按有关规定对技术标准战略专项经费开展绩效评价。

第二十四条 市质监局会同市财政局按规定对技术标准战略项目资助资金的实施情况进行监督检查，市质监局负责组织有关专家对项目进行验收。对弄虚作假骗取资助经费的单位，责令其将资助的费用全部上缴市财政，予以公开通报批评，并在3年内取消其申请资格；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。



第五章 附　则

第二十五条 本办法由市质监局负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起实施。