长沙市人民政府印发《长沙市关于完善企业职工基本养老保险制度实施办法》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府印发《长沙市关于完善企业职工基本养老保险制度实施办法》的通知
长政发〔2006〕33号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市关于完善企业职工基本养老保险制度实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二○○六年八月三十日
长沙市关于完善企业职工基本
养老保险制度实施办法
为适应经济社会发展，完善我市企业职工基本养老保险制度，根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）、《湖南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（湘政发〔2006〕7号）精神，结合我市实际，制定本办法。
一、企业职工基本养老保险范围
本市行政区域内城镇各类企业和与之形成劳动关系的从业人员，聘用编制外人员的机关、团体、事业单位及编制外人员，民办非企业单位及从业人员，城镇个体工商户业主及雇工，城镇灵活就业人员应依法参加企业职工基本养老保险。
二、缴纳基本养老保险费基数与比例
（一）基本养老保险费征缴实行双基数。参保从业人员个人缴纳基本养老保险费的基数为本人上年度月平均工资收入。月平均工资收入超过全省上年度在岗职工月平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费基数；低于全省上年度在岗职工月平均工资60%的，按60%计算缴费基数。参保从业人员个人缴费比例为8%。用人单位按本单位上年度统计年报工资总额作为单位缴纳基本养老保险费基数；单位年报工资总额小于核定的参保从业人员个人缴费基数之和的，以参保人员个人缴费基数之和作为单位缴纳基本养老保险费基数，缴费比例为20%。
（二）城镇个体工商户、灵活就业人员以全省上年度在岗职工月平均工资为缴费工资基数，按20%的比例缴费，其中8%计入个人账户。个体工商户雇工按缴费工资基数的8%缴纳，业主按全部雇工缴费工资基数之和的12%为雇工缴纳基本养老保险费，不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限。
（三）用人单位和从业人员必须依法按时足额缴纳基本养老保险费。
三、基本养老保险个人账户
（一）调整个人账户规模。从2006年1月1日起，参保人员个人账户的规模统一由本人缴费工资基数的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。社会保险经办机构要组织清理审核调整前后的个人账户数据，认真做好个人账户记录，规范个人账户管理。
（二）逐步做实个人账户。按全省统一规定从2006年1月1日起，个人账户按3%起步做实，以后每年提高做实一个百分点至5%。之后，视企业职工基本养老基金积累和财政收入的状况，决定是否继续提高做实比例。做实个人账户财政补助资金由省、市、县（区、市）财政共同负担。
四、基本养老金计发办法
参保人员达到法定退休年龄，且单位和个人按规定履行了缴费义务的，其基本养老保险待遇，从2006年1月1日起按以下办法计发：
（一）2006年1月1日以后退休，无视同缴费年限，缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。
（二）2006年1月1日后退休，有视同缴费年限，且缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的人员，按照待遇水平合理衔接、新老办法平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再增加过渡性养老金。
在基本养老金计发办法改革初期，为保证参保人员退休后的基本养老保险待遇不降低，根据国家要求设立新老办法计发基本养老金过渡期。
2006年1月1日后达到退休年龄，但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系。
上述基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金的具体计发办法以及新老办法计发基本养老金过渡期的具体办法，按省劳动保障厅、省财政厅有关规定执行。
（三）2005年底以前已经退休的人员，仍按国家和省原规定发给基本养老金，并执行基本养老金调整办法。
五、基本养老保险基金征缴与扩面
（一）参加企业基本养老保险的用人单位和个人，应严格按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，严格执行社会保险登记和缴费申报制度。
（二）扩大基本养老保险覆盖范围。当前及今后一个时期，要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，扩大基本养老保险覆盖范围，使城镇各类从业人员一视同仁地享有社会基本养老保险。要进一步落实国家有关社会保险补贴政策，帮助就业困难人员参保缴费。
（三）严格基本养老保险费预留。企业实施关闭破产时，要按企业上年度缴费工资总额的28%计算10年再折半核定，为离退休人员预留基本养老保险费；对未达到法定正常退休年龄的提前退休人员，还要预留提前退休年份应缴纳的基本养老保险费单位缴费部分和由社会保险经办机构支付的基本养老金。并将上述费用一次性拨入统筹地社会保险经办机构企业基本养老保险基金专户。国有企业资产不足预留的，由财政给予补助。
（四）劳动保障行政部门要强化社会保险稽核和劳动保障监察执法工作，努力提高征缴率。对不按规定进行社会保险登记和缴费申报，拒缴、瞒报、少缴基本养老保险费的单位和有关责任人，要依据有关法律、法规进行处罚。
六、基本养老保险基金监管
各级社会保险经办机构要及时为企业办理参保登记，按规定核定参保缴费人数和基本养老保险缴费基数；由地税部门代征的部分，各级地税部门要按照社会保险经办机构出具的应征数据，将基本养老保险费征缴入库，并每月向同级财政部门和社会保险经办机构反馈征缴入库情况；各级社保经办机构、财政社保部门每月与地税部门对账，并将征缴入库的基本养老保险费拨入社保收入户和财政专户。
基本养老保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，严禁挤占挪用。区、县（市）人民政府要完善社会保障监督委员会工作机制，保证基金监管制度的顺利实施。要继续发挥审计监督、社会监督和舆论监督的作用，共同维护基金安全。
七、基本养老保险市级统筹
（一）基本养老保险按照基金统筹预算管理的模式，实行市级统筹。统一基本养老保险缴费比例和缴费基数核定；统一基本养老金的统筹项目和计发标准；统一基本养老保险关系接续和个人账户转移的规定；统一基本养老保险基金管理制度和办法。
（二）市、区、县（市）各级政府实行基本养老保险目标责任制，加大对基本养老保险的扩面征缴力度。各区、县（市）要积极配合市里搞好基金的预算管理，严格实行基金收支预算。基金收支预算内的基金缺口，市、区、县（市）政府共同负担，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。
八、企业年金
（一）为建立多层次的养老保险体系，增强企业的人才竞争能力，更好地保障企业职工退休后的生活，鼓励具备条件的企业为职工建立企业年金。
（二）企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳。企业缴费在本企业上年度职工工资总额4%以内的部分列入企业成本，在税前列支。
（三）企业年金实行完全积累，采取市场化的方式进行管理和运营。劳动保障行政部门要切实加强政策指导，做好企业年金方案备案、基金管理合同备案和基金监管工作，实现规范运作，切实维护企业和职工的利益。
九、退休人员社会化管理服务
（一）各级人民政府要加大投入，建立健全老年福利服务体系。市、区、县（市）劳动保障部门、社会保险经办机构、街道（乡镇）劳动保障站、社区劳动保障服务中心，要按照建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的要求，继续扎实推进企业退休人员社会化管理服务工作。
（二）加快公共老年服务设施和服务网络建设，逐步创造条件，开展老年护理服务，充实社会化管理服务内容，提高社会化管理服务质量。
（三）加快发展养老服务业。按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。要建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。
（四）建立退休人员社会化管理服务长效机制。将退休人员社会化管理服务体系建设、退休人员档案管理、公共服务设施、信息网络建设等所需经费纳入各级财政预算。
十、社会保险经办能力建设
（一）各级政府、劳动保障部门要高度重视社会保险经办能力建设，加快社会保障信息服务网络建设，建立高效运转的经办管理服务体系。
（二）各级社会保险经办机构要完善管理制度，规范业务流程，实现规范化、信息化和专业化管理，要加强人员培训，提高政治和业务素质，提高工作效率和服务质量。
本办法自2006年1月1日起施行，以前规定与本办法不一致的，按本办法执行。
西宁市城市房屋拆除管理暂行办法
青海省西宁市人民政府
西宁市城市房屋拆除管理暂行办法
西宁市人民政府令
第80号
《西宁市城市房屋拆除管理暂行办法》已经2007年3月21日市政府第3次常务会议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。
市长：骆玉林
二○○七年三月二十六日
西宁市城市房屋拆除管理暂行办法
第一条 为加强和规范城市房屋拆除和管理行为，确保房屋拆除现场安全文明、有序运作，保障建设项目的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市市辖区内实施城市房屋及其附属设施拆除及其监督管理，应当遵守本办法。
建设项目以外的临时性房屋、军事设施、教堂、寺庙、文物古迹以及村民自住自用房屋的拆除管理不适用本办法。
第三条 市房屋拆迁行政主管部门是本市城市房屋拆除主管部门，负责对本市行政区域内城市房屋拆除的监督管理工作，并对房屋拆除施工单位实行年度考核制度。 区建设行政主管部门负责本行政区域内城市房屋拆除现场的日常监督管理工作。
城市管理、安全监督、公安等行政主管部门应根据职责分工、做好城市房屋拆除作业管理的相关工作。
第四条 城市房屋拆除实行拆迁人负责制。
拆迁人在办理《房屋拆迁许可证》时，应与房屋所在地的区建设行政主管部门签订房屋拆除安全施工、环境卫生、控制扬尘污染责任书。责任书由市房屋拆迁行政主管部门统一制订。 第五条〓〖HT5SS〗城市房屋拆除施工单位应具有相应的资质，不具有房屋拆除施工资质的施工单位，不得实施房屋拆除。
城市房屋拆除施工单位应具备下列条件：
（一）具有三级以上建筑工程施工资质证书；
（二）实行爆破作业的，必须具有相应的爆破企业资质。
第六条 拆迁人应当将拆除房屋工程通过招标或协议的方式发包给具有相应资质等级的房屋拆除施工单位。 第七条 拆迁人应与房屋拆除施工单位签订《房屋拆除合同》，并在房屋拆除工程施工前15日内，将下列资料报送区建设行政主管部门备案：
（一）房屋拆除施工单位资质证书；
（二）与房屋拆除施工单位签订的《房屋拆除合同》；
（三）房屋拆除安全施工、环境卫生、控制扬尘污染责任书；
（四）拟拆除的房屋及附属设施可能危及毗邻建筑的说明；
（五）拆除施工组织方案、安全操作规程及事故应急处理方案和防尘降噪措施；
实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。
区建设行政主管部门接到前款规定的备案材料后，应在2日内进行审查。对符合条件的，应发给《城市房屋拆除工程开工通知书》；对不符合条件的，应书面答复，并提出限期整改意见。
区建设行政主管部门在接到拆迁人的备案材料后，应在10日内将备案情况书面报市房屋拆迁行政主管部门。 第八条〓〖HT5SS〗《房屋拆除合同》应包括以下主要内容：
（一）双方法人机构名称、住址、法定代表人姓名、性别、年龄、住址；
（二）被拆除房屋的结构、建筑面积、建筑年代；
（三）房屋拆除的费用、结算方式、履行期限；
（四）拆除房屋旧材料的处理意向；
（五）拆除房屋的现场管理和安全措施；
（六）双方的权利和义务；
（七）违约责任和合同纠纷的解决方式；
（八）其它。
第九条 城市房屋拆除施工单位在接到《城市房屋拆除工程开工通知书》后，方可实施房屋拆除。
第十条 城市房屋拆除施工单位对拆除施工实行安全总负责制。拆除施工现场应采取下列安全防范措施：
（一）拆除施工作业前，应当对拆除房屋及其附属物进行实地查勘，根据采用的作业手段，制定相应的施工作业计划和防范措施；
（二）拆除施工现场应设置标志牌、注明拆除施工单位名称，单位责任人姓名、施工作业负责人姓名、安全监督员姓名，接受社会监督；
（三）拆除施工现场应设置不低于1.80米临时围栏，实施封闭作业；
（四）工地负责人和主要技术负责人要亲临现场指挥，施工人员必须佩戴安全帽；
（五）拆除房屋施工作业发生事故，必须及时报告市、县房屋拆迁行政主管部门和所在地安全监督、建设部门，并采取紧急措施，最大限度地减少人员伤亡和事故扩大。
第十一条 城市房屋拆除施工单位应加强对拆除施工人员的法制教育和培训。房屋拆除施工人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接收安全生产教育，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
第十二条 城市房屋拆除施工单位对房屋拆除工程和周边环境和周围的市容卫生实行负责制。应当遵守下列规定：
（一）不得因房屋拆除明显影响邻地段房屋的供水、供电、供气；
（二）在城市中心区域或繁华地段拆除房屋时，应在沿拆除范围设置临时隔障、安全围栏的基础上，加设嘹望人员，不得影响城市交通；
（三）夜间应设置红色警示灯，拆除废料应及时清运，不得堆放在现场就地出售；
（四）拆除工程的渣土、垃圾必须清运至城市管理部门指定的地点倾倒；
（五）渣土、垃圾运输过程中不得泼洒滴漏、污染道路及城市环境，更不得淤塞窨井。
第十三条 拆迁人应当负责检查拆除房屋施工作业的生产安全和环境卫生，发现问题要及时纠正处理。
第十四条 房屋拆除应当采取机械拆除和爆破作业两种方式。
建筑高度7层以下（含7层）或檐高21米以下（含21米）的房屋，应当采用机械方式拆除，但有下列情形之一的，经征得市房屋拆迁行政主管部门同意，可以人工拆除：
（一）施工机械的机械臂无法达到施工高度的以上部分；
（二）因道路原因施工机械无法到达作业现场的；
（三）被拆除建筑周边无法满足安全跨度要求的。
建筑高度7层以上或檐高21米以上的房屋，应当采用爆破作业方式拆除，但公安机关认为不具备爆破作业条件的除外。
第十五条 房屋拆除过程中，发现文物、爆炸物以及情况不明的电缆、管道等，应立即停止施工，并采取必要的应急措施，保护好现场，在24小时内向有关部门及区建设行政主管部门报告。
第十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由区建设行政主管部门给予警告、责令限期整改或停止拆除；情节严重的，移交有关行政主管部门依法处罚：
（一）擅自或者变相转包拆除工程的；
（二）未领取《拆除工程开工通知书》擅自拆除的；
（三）超出规定的拆除范围和时限的；
（四）损坏城市基础、公用设施的；
（五）未采取防尘降噪、环境保护措施，未设置临时围栏的；
（六）超期占道堆放旧料、残物的；
（七）堵塞交通、影响周边环境卫生的；
（八）违章冒险作业的。
违反本办法规定，拆除施工单位逾期不履行行政处罚，除依法采取强制措施外，区建设行政主管部门应将情况通报市房屋拆迁行政主管部门，市房屋拆迁行政主管部门在年度考核时应给予不合格，并将考核结果报送原房屋拆除施工资质审批机关。
第十七条 房屋拆迁、建设等行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行监督管理职责，或者发现违法行为不依法查处的；
（二）利用职务之便，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（三）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第十八条 市辖县城市房屋拆除管理可参照本办法执行。
第十九条 本办法应用中的具体问题由西宁市房屋拆迁行政主管部门负责解释。
第二十条 本办法自2007年5月1日起施行。
云南省人民代表大会常务委员会关于废止部分地方性法规的决定
云南省人大常委会
云南省人民代表大会常务委员会关于废止部分地方性法规的决定
（2002年1月21日云南省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
云南省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议了主任会议提出的《云南省人民代表大会常务委员会关于废止部分地方性法规的决定（草案）的议案》和云南省人民政府提出的《关于提请废止〈云南省进出口商品检验管理条例〉等5件地方性法规的议案》，决定：
一、对不适应改革开放和社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势需要的《云南省进出口商品检验管理条例》等11件地方性法规予以废止。
二、对适用期限已过，被新制定的法律所代替，实际上已经失效的《云南省人民代表大会常务委员会关于确定重大复杂的刑事案件可以延长办案期限的地区的决定》等3件地方性法规予以废止。
本决定自公布之日起施行。
附：废止的地方性法规目录
附：废止的地方性法规目录（14件）
1.法规名称：云南省人民代表大会常务委员会关于保护森林资源发展林业生产的决议
公布时间：1980年8月19日
简要说明：其内容已被1998年11月27日制定的《云南省绿化造林条例》代替。
2.法规名称：云南省人民代表大会常务委员会关于开展全民义务植树运动的决议
公布时间：1982年3月29日
简要说明：其内容已被1998年11月27日制定的《云南省绿化造林条例》代替。
3.法规名称：云南省人民代表大会常务委员会关于保护农村专业户、重点户和经济联合体权益的决定
公布时间：1984年8月29日
简要说明：个体工商户和私营企业的合法权益已有《中华人民共和国乡镇企业法》、《云南省个体工商户条例》和《云南省私营企业条例》予以规范和调整。
4.法规名称：云南省人民代表大会常务委员会关于确定重大复杂的刑事案件可以延长办案期限的地区的决定
公布时间：1984年8月29日
简要说明：其内容与修改后的《中华人民共和国刑事诉讼法》不一致。
5.法归名称：云南省关于《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的实施办法
公布时间：1984年11月9日
简要说明：所依据的1982年11月19日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国食品卫生法（试行）》已废止。
6.法规名称：云南省城乡集市贸易食品卫生管理办法
公布时间：1985年6月23日
简要说明：所依据的1982年11月19日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国食品卫生法（试行）》已废止。
7.法规名称：云南省严禁赌博条例
公布时间：1987年7月24日
简要说明：已被1994年5月12日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国治安管理处罚条例》、1997年3月14日全国人大修订并公布的《中华人民共和国刑法》代替。
8.法规名称：云南省人民代表大会常务委员会关于加强文物保护、严厉打击盗窃走私、破坏文物的决定
公布时间：1987年9月23日
简要说明：主要内容在已修改的《中华人民共和国刑法》和即将修改通过的《中华人民共和国文物保护法》中有规定。
9.法规名称：云南省人民代表大会常务委员会关于云南省乡级人民代表大会的几个问题的决定
公布时间：1987年11月20日
简要说明：其内容已在1990年8月25日公布实施的《云南省人民代表大会常务委员会地区工作委员会组织条例》和《云南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》中作了规定。
10.法规名称：云南省人民代表大会常务委员会关于设立地区人大工作委员会的决定
公布时间：1989年1月27日
简要说明：决定内容已被1990年8月25日公布实施的《云南省人民代表大会常务委员会地区工作委员会组织条例》代替。
11.法规名称：云南省人民代表大会常务委员会关于确定沪水县为重大复杂的刑事案件可以延长办案期限的地区的决定
公布时间：1989年2月24日
简要说明：其内容与修改后的《中华人民共和国刑事诉讼法》不一致。
12.法规名称：云南省保护发展邮电通信条例
公布时间：1991年8月3日
简要说明：主要内容与2000年9月20日国务院发布的《中华人民共和国电信条例》不相适应。
13.法规名称：云南省边境口岸进出境动植物检疫办法
公布时间：1995年1月13日
简要说明：主要内容与WTO规则不相适应。
14.法规名称：云南省进出口商品检验管理条例
公布时间：1995年11月27日
简要说明：主要内容与WTO规则不相适应。