河南省人民政府


河南省人民政府令
第152号



　　《河南省耕地质量管理办法》已经2013年2月21日省政府第1次常务会议通过,现予公布,自2013年5月1日起施行。



　　省长 郭庚茂

　　2013年3月11日



　　河南省耕地质量管理办法



　　第一章 总　则

　　第一条 为加强耕地质量管理,保护和提高耕地质量,促进农业可持续发展,根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内耕地质量建设、保护及其相关活动,适用本办法。

　　第三条 本办法所称耕地质量,是指由耕地地力、田间基础设施、耕地环境质量等构成的满足农作物安全和持续生产的能力。

　　第四条 耕地质量管理坚持科学规划、合理利用、用养结合、综合治理、严格保护的原则。

　　第五条 县级以上人民政府应当加强对耕地质量管理工作的领导,建立健全耕地质量管理制度,增加资金等投入,加强耕地质量建设和保护;将耕地质量建设、保护、评价、调查、监测和监督管理等所需的经费纳入同级预算;将耕地质量管理纳入耕地保护责任考核目标范围。

　　第六条 县级以上农业行政主管部门负责本行政区域耕地质量管理工作,其所属的土壤肥料管理机构承担有关具体工作。

　　县级以上国土资源行政主管部门负责土地整治、土地复垦的监督管理工作。其他有关行政主管部门按照各自职责做好耕地质量管理的相关工作。

　　乡镇人民政府负责本行政区域耕地质量建设、保护工作。

　　村民委员会、居民委员会、农村集体经济组织应当督促耕地使用者合理使用耕地,保护和提高耕地质量。

　　第七条 对在耕地质量建设、保护以及相关工作中取得显著成绩的单位和个人,由县级以上人民政府及其有关行政主管部门给予表彰或者奖励。

　　第二章 耕地质量建设与保护

　　第八条 县级以上人民政府应当组织农业、国土资源、发展改革、财政、住房城乡建设、环境保护等有关行政主管部门,根据土地利用总体规划、城乡规划和本行政区域耕地质量状况,制定耕地质量建设、保护规划,经本级人民政府批准后公布实施。

　　耕地质量建设、保护规划应当明确耕地质量建设、保护的布局、具体安排、质量要求和质量提升措施。

　　第九条 县级以上人民政府应当组织有关行政主管部门制定高标准农田建设目标,统筹规划,合理布局,按照田地平整肥沃、路桥排灌系统完善、农机装备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全的要求,加快高标准农田建设。

　　第十条 县级以上人民政府应当组织有关行政主管部门和单位,开展中低产田改造、农业综合开发、土地整治、土地复垦、土壤修复、地力培肥、防风固土固沙农田防护林建设等工作,逐步提高耕地质量。

　　第十一条 县级以上人民政府应当组织有关行政主管部门和单位,开展耕地质量建设、保护科学研究及技术创新,加强耕地质量建设、保护的基础设施和管理能力建设,逐步提高耕地质量建设、保护及管理水平。

　　第十二条 县级以上农业行政主管部门应当积极为耕地使用者提供技术服务和指导,加强宣传教育,普及耕地质量建设、保护知识,增强全社会的耕地质量保护意识。

　　第十三条 鼓励和支持耕地使用者采用测土配方施肥、施用有机肥、种植绿肥、水肥一体化、秸秆还田、合理的深耕深松少免耕结合技术,提高耕地质量,增强农业综合生产能力。

　　第十四条 耕地使用者应当合理利用耕地,防止耕地环境质量退化,在耕种过程中科学、合理、安全使用农业投入品,降低耕地中农药残留和重金属积累的污染风险,及时清理、回收农用薄膜等废弃物。

　　第十五条 禁止向耕地及农田沟渠中排放有毒有害工业、生活废水和未经处理的养殖小区畜禽粪便;禁止占用耕地倾倒、堆放城乡生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、工业废料及废渣等废弃物。

　　第十六条 生产、销售、使用的肥料等农业投入品应当达到国家或者行业标准,用作肥料或者肥料原料使用的生活垃圾、污泥应当符合国家或者地方标准。耕地灌溉用水应当符合国家农田灌溉水质标准。

　　第十七条 严格控制建设项目占用耕地,非农建设项目占用耕地的应当按照占补平衡的原则,补充数量相等、质量相当的耕地。

　　第十八条 经批准非农建设项目临时占用周边耕地的,应当根据《土地复垦条例》规定,按照谁损毁、谁复垦的原则,由生产建设单位或者个人负责复垦。

　　第十九条 土地整治项目、土地复垦项目由县级以上国土资源行政主管部门依法组织验收,并在验收后及时通知农业行政主管部门。

　　第三章 监督与管理

　　第二十条 实行耕地质量等级评价和风险评估制度。县级以上农业行政主管部门应当按照国家有关标准定期对耕地质量进行等级评价和风险评估。

　　经等级评价和风险评估后的耕地质量情况作为考核耕地质量提高或者降低的依据。

　　第二十一条 县级以上农业行政主管部门应当定期组织开展耕地质量调查,建立耕地质量信息系统,发布耕地质量信息。

　　第二十二条 耕地质量调查应当包括耕地基础地力调查、田间基础设施调查和土壤环境质量调查等主要内容。

　　第二十三条 县级以上农业行政主管部门应当对耕地质量实施动态监测,设立耕地质量定位监测点,建立健全耕地质量监测体系和预报预警系统,按照不同耕地类型指导耕地使用者采取相应措施改良土壤,培肥地力。

　　第二十四条 任何单位和个人不得破坏耕地质量定位监测点的基础设施和保护性标志。确需对耕地质量定位监测点移位的,必须征得设立者的同意,并承担所需费用。

　　第二十五条 县级以上农业行政主管部门对经监测确认耕地已经遭受污染,认为不适宜特定农产品生产的,提出禁止生产农产品的品种和区域,报本级人民政府批准后公布,并设置标示牌。经修复治理并监测合格的,按照规定程序及时变更并拆除标示牌。

　　第四章 法律责任

　　第二十六条 违反本办法规定,有关法律、法规已作出处罚、处理规定的,依照其规定执行。

　　第二十七条 违反本办法第十五条规定,向耕地及农田沟渠中排放或者倾倒有毒有害废水、废弃物,由县级以上农业行政主管部门或者环境保护行政主管部门依法调查处理,并依照有关环境保护法律、法规规定处罚。

　　第二十八条 违反本办法第十六条规定,生产、销售未经登记的肥料的,由县级以上农业行政主管部门给予警告,并处以2000元以上3万元以下罚款;生产、销售未经登记的肥料违反工商行政管理或者质量技术监督管理法律、法规的,由工商行政管理主管部门或者质量技术监督行政主管部门依照有关法律、法规规定给予处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

　　第二十九条 违反本办法第二十四条规定,破坏耕地质量定位监测点的基础设施或者保护性标志的,由县级以上农业行政主管部门责令限期修复;逾期未修复的,赔偿损失,并处以1000元以上5000元以下罚款。

　　第三十条 违反本办法的行为涉及其他行政主管部门职权范围的,农业行政主管部门应当移交有关行政主管部门,有关行政主管部门应当及时办理,并将处理结果及时反馈给农业行政主管部门。

　　第三十一条 耕地质量管理部门及其工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

　　(一)不依法履行耕地质量管理法定职责的;

　　(二)在耕地质量验收、评价、调查、监测中弄虚作假的;

　　(三)对耕地质量管理违法行为推诿、拖延或者不处理的;

　　(四)挤占、截留、挪用耕地质量建设、保护费用的;

　　(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第五章 附　则

　　第三十二条 本办法自2013年5月1日起施行。







黑龙江省七台河市人民政府办公室


七台河市人民政府办公室关于印发七台河市城市供水管理办法的通知


七政办发〔2012〕62号



各区、县人民政府，金沙新区、开发区管委会，市政府各有关直属单位：
　　现将《七台河市城市供水管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。


　　二O一二年九月二十八日


七台河市城市供水管理办法

　第一章 总 则

　　第一条 为加强城市供水管理，保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水，根据《城市供水条例》、《黑龙江省实施<城市供水条例>办法》等法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域范围内从事城市公共供水和自建设施供水、用水及其相关管理活动，应当遵守本办法。
　　本办法所称城市公共供水，是指自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
　　本办法所称自建设施供水，是指城市用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。
　　第三条 市城市管理行政执法局是本市城市供水的行政主管部门，负责组织本办法的实施。
　　规划、水利、环保、房产、公安、卫生、价格等有关部门应当按照各自职责，共同做好城市供水管理工作。
　　第四条 城市供水企业，以为用户服务的方针，不断提高服务质量和技术水平，适应城市建设和发展的需要。

第二章 供水水源利用与保护

　　第五条 城市供水实行保护水源、合理开发利用水源和计划用水、节约用水相结合的原则，确保供水安全，优先保障居民生活用水，统筹安排工业用水和其他用水。
　　第六条 城市供水行政主管部门应会同有关部门，根据城市建设和社会发展需要，共同编制城市供水水源开发利用规划，合理安排利用水资源。
　　第七条 饮用水源保护区的划定，按照有关法律法规的规定执行。
　　第八条 在饮用水水源保护区内，禁止下列行为：
　　（一） 排放工业废水、生活污水、倾倒垃圾和有毒有害物品；
　　（二） 建造与水利、供水工程无关的建筑物或者构筑物；
　　（三） 挖沙、取土、采掘、挖窑、墓葬；
　　（四） 设置码头、停靠船只、清洗车船、堆放物品；
　　（五） 游泳、垂钓、捕鱼、炸鱼、养殖、狩猎、放牧；
　　（六） 其他污染饮用水水源水质的行为。
　　第九条 需取用城市规划区内地下水作为供水水源的，应经水行政主管部门和城市供水行政主管部门审查批准。

第三章 供水工程建设

　　第十条 城市公共供水工程和自建设施供水工程的新建、改建、扩建，应当按照城市供水专项规划及其年度建设计划实施。
　　第十一条 新建、改建、扩建的工程项目，应按规定建设配套节约用水设施，节约用水设施的技术指标应符合国家规定。
　　第十二条 城市供水工程的设计、施工、监理应由持有相应资质证书的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。
　　第十三条 城市供水工程的设计方案，应征求城市公共供水企业意见，由城市供水行政主管部门会同有关部门进行审查。
　　第十四条 城市供水工程竣工后，应当按照国家和省的有关规定组织验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
　　第十五条 城市供水工程建设使用的供水管材、材料、设备和器具必须符合有关法律、法规和国家规定的产品质量标准。
　　第十六条 新建项目的供水设施，应当按照一户一表、水表出户的要求设计、建设，符合设计规范要求的，供水企业应当提供供水服务。
　　已建项目的供水设施不符合一户一表、水表出户要求的，用户应当配合供水企业进行供水设施改造。

第四章 供水设施的管理和维护

　　第十七条 城市公共供水企业和自建设施供水单位对其管理的供水设施，应当按照国家规定，定期进行检测维修，确保安全运行。
　　第十八条 在城市公共供水管道及其附属设施安全保护区范围内，禁止下列行为：
　　（一） 修建建筑物、构筑物，堆放物料，挖坑取土，采砂、植树或者其他危害供水管道及其附属设施安全的行为；
　　（二） 在城市公共供水专用配电线路和设施上搭接其他用电线路;
　　（三） 在城市公共供水专用配电架空电力线路保护范围内种植可能危及电力设施安全的树木或高秆作物；
　　（四）在二次供水储水设施安全保护范围内堆放、储存有毒有害物品、放射性物品、垃圾或者饲养禽畜。
　　第十九条 在安全保护范围内施工作业，可能危及城市公共供水管道及其附属设施安全的，应当经城市公共供水企业同意，并按照要求采取安全防护措施。
　　建设单位在施工中造成城市公共供水设施损坏的，应当及时通知城市公共供水企业修复，修复费用及造成的损失由建设单位承担。
　　第二十条 因城市建设需要改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，应当依法报经城乡规划行政主管部门和城市供水行政主管部门批准，相关费用由建设单位承担。
　　第二十一条 城市供水设施的在用管道、附件因老化、损坏等原因致使漏损或者供水水质、水压不符合标准的，管理单位应当及时维修、更换。
　　表（阀）井井盖、公共消火栓等缺失、损坏的，管理单位应当及时补配或修复;不能及时补配或修复的，应当采取必要的安全防范措施。
　　第二十二条 严禁损坏、盗窃和擅自启闭、移动城市公共供水设施。
　　第二十三条 城市供水设施的产权划分和管理责任：
　　（一）从取水口到进户总水表以前的供水管道及设施（含总水表），产权属城市公共供水企业，并由其负责维护管理；
　　（二）进户总水表以后的供水管道及其设施，分别依据产权所有关系负责维护管理；
　　（三）公用给水站的表前表后设施产权均属城市公共供水企业，并由其负责维护和管理；
　　（四）用户用水设施由其产权人负责维护管理；
　　（五）自建供水设施和深度净化管道供水设施，按产权所有关系负责维护和管理。
　　第二十四条 用户用水设施竣工后，应经城市供水行政主管部门和有关部门及城市公共供水企业验收合格，并向城市公共供水企业办理供水手续。建设单位应对用户用水设施进行冲洗、消毒，经卫生部门和水质监测部门检测合格后方可正式通水。
　　第二十五条 城市公共供水管道和与其连接的用户自建户外管道及其附属设施，应当经供水企业查验合格后移交统一管理。

第五章 供水用水管理

　　第二十六条 城市公共供水企业和自建设施供水单位应当按照国家规定建立水质检测制度，保证供水水质符合国家规定标准，并将检测结果定期报送城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门。
　　卫生行政主管部门应当定期对供水水质进行监测，并公示监测结果。
　　第二十七条 城市公共供水企业应当按国家有关规定在供水输配管网上设立供水水压测压点，做好供水水压监测工作，确保供水水压符合国家规定的标准。
　　第二十八条 城市公共供水企业和自建设施对外供水的企业应当按照国家规定的供水水压标准，保持不间断供水，禁止擅自停止供水。
　　因供水工程施工或者供水设施检修等原因，确需临时停止供水或者降低供水水压的，城市公共供水企业应当在抢修的同时通知用户，并向城市供水行政主管部门报告，抢修超过二十四小时仍不能恢复供水的，应当据情采取必要的应急供水措施，保证生活用水的需要。抢修时应当采取有效的安全和卫生防护措施。
　　第二十九条 城市供水管道及其附属设施发生故障需要抢修时，可以先施工，后补办占道、挖道手续。抢修时必须拆除相关妨碍物的，城市公共供水企业应当及时通知产权人，抢修后应当恢复原状或者依法给予相应补偿。
　　第三十条 因特殊情况正常供水无法保障时，经市人民政府批准，城市供水行政主管部门可对用水单位采取临时限制用水措施，保障城市生活必需用水。
　　第三十一条 供水企业应当制定供水服务规范和重大事故、不可抗力等各种情况的应急预案，设立供水管网设施应急抢修队伍和维修服务网点，提供二十四小时服务热线和紧急抢修抢险服务。
　　第三十二条 用户应当按期缴纳水费。用户对水表计量有异议的，可提出验表申请，并按验表结果核收水费。用户逾期不缴纳水费的，应当按照约定支付违约金。
　　第三十三条 城市供水价格实行政府定价。城市供水价格的制定和调整，由城市公共供水企业向物价部门提出书面申请，并抄送城市供水行政主管部门，经物价部门按规定权限和程序依法审核批准后实施。
　　第三十四条 任何单位和个人禁止下列行为：
　　（一）在城市公共供水输配管网上直接装泵抽水或者采用其他方式盗用供水；
　　（二）擅自向其他单位或者个人转供公共供水；
　　（三）擅自改变用水性质。
　　第三十五条 消防供水设施实行专用。公安消防机构应按季度将消防用水量通知供水企业。
　　第三十六条 园林、环卫、市政等部门因作业确需用水的，应当向供水企业申请专用取水点，并报城市供水行政主管部门备案，使用部门应按规定期限向城市公共供水企业缴纳水费。
　　第三十七条 工业用水和冷却用水应当采取循环用水、重复用水或其他节水措施，降低用水量。
　　第三十八条 用水单位应当定期开展水量平衡测试，合理评价用水水平，经测试发现不符合有关节水规定的，应当及时采取措施，整治改进。城市供水行政主管部门可以对用水量大的单位组织水量平衡复测。
　　第三十九条 城市公共供水用户需要更名、过户、销户或者改变用水性质的，应当向城市公共供水企业申请办理有关手续，结清所欠水费。城市公共供水企业能够当场办理的，应当当场办理；不能当场办理的，应当自收到用户申请之日起7个工作日内办理完毕；不能办理的，应当书面告知用户理由。

第六章 二次供水

　　第四十条 新建、改建、扩建的建设工程，用水水压、水量要求超过供水管网的供水能力时，应当设置二次供水设施。
二次供水设施应当与建设工程主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。
　　第四十一条 使用城市公共供水的用户，需新建、改建、扩建二次供水设施的，应当告知城市公共供水企业，并提供有关资料。
二次供水设施不得擅自与城市公共供水管道直接连通。
　　第四十二条 使用城市公共供水的二次供水设施应当设置足够调蓄容量的储水设施，避开供水高峰时段向储水设施蓄水，以保证连续供水。
　　第四十三条 使用城市公共供水的二次供水设施建设工程，建设单位组织竣工验收时应当通知城市公共供水企业参加。
　　第四十四条 使用城市公共供水的二次供水设施，按照平等、自愿、协商的原则，可以移交城市公共供水企业统一管理、维护。
　　第四十五条 二次供水管理单位应当保证二次供水设施完好，保证水质、水压合格。
　　第四十六条 由于工程施工、设备维护检修等原因需要降压供水或暂停供水的，二次供水管理单位应当提前二十四小时通知用户;因设备故障或紧急抢修不能提前通知的，应当在抢修同时通知用户。
　　停水超过二十四小时的，二次供水管理单位应当采取应急供水措施，保证居民基本生活用水需求。
　　第四十七条 二次供水管理单位对二次供水水质每月至少检测一次；对二次供水设施每半年至少清洗、消毒一次，并建立清洗、消毒档案。
　　第四十八条 二次供水水质受到污染时，管理单位应当立即停止供水，并组织清洗、消毒。
　　第四十九条 二次供水设施清洗、消毒完毕，经依法认证的水质检测机构检测合格方可投入使用，检测结果应当向用户公布。
　　第五十条 城市供水行政主管部门应当加强对二次供水设施清洗、消毒、运行的监督管理。
卫生行政主管部门应当加强对二次供水生活饮用水水质的监测，每半年至少抽检一次。

第七章 法律责任

　　第五十一条　违反本办法规定的，由城市供水行政主管部门依据《城市供水条例》、《黑龙江省实施<城市供水条例>办法》的规定，予以处罚。
　　第五十二条 阻挠、防碍或漫骂、殴打供水管理、作业人员或有意破坏供水设施，构成治安管理处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十三条 违反本办法规定，依法应当由水利、环保、卫生等部门处罚的，按相关法律法规规定执行。
　　第五十四条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第五十五条 城市供水管理部门的工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

　　第五十六条 本办法自2012年12月1日起施行。