谈对合同法撤销权行使条件的理解

《中华人民共和国合同法》第七十四条规定：“因债务人放弃其到期债权或者无偿转让财产，对债权人造成损害的，债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。债务人以明显不合理的低价转让财产，对债权人造成损害，并且受让人知道该情形的，债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。”这一规定被称为撤销权制度。这一制度的建立对于稳定交易安全，保护债权人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序的有着十分重要的意义。
一、撤销权的含义
所谓“撤销权”，是指在合同中，当债务人放弃对第三人的到期债权，实施无偿转让或者以明显不合理的低价处分财产的行为而有害于债权人的债权时，债权人可以依法请求人民法院撤销债务人所实施的行为。例如：王某欠赵某到期债务10万元，王某有现金2万元，还有新捷达轿车一台，价值8万元，王某不想偿还赵某的10万元，将捷达轿车捐给了第三人，致使对债权人赵某造成损害，这时赵某可以可以请求人民法院撤销债务人行为，从而恢复债务人的财产。
二、行使撤销权应具备的法律要件
债权人撤销权的成立可分为主、客观两个要件。
从主观方面，债务人在实施危害债权人债权的行为时主观上具有恶意。当债务人放弃到期债权、无偿转让财产或以明显不合理的低价转让财产的行为而危及债权人利益，即构成债务人的恶意；这里特别指出的是以明显不合理的低价受让的第三人主观上具有恶意。如果第三人在受让时不具有恶意，则债权人就没有必要对债务人与第三人的行为予以撤销。
从客观方面，债务人实施了一定的有害于债权的行为，也就是说债务人放弃到期债权、无偿转让财产或以明显不合理的低价转让财产，将大大减少债务人的责任财产，使债权人的债权难于实现，即应当认为有害于债权。其次，债务人处分财产的行为必须是在其与债权人的债权发生后实施的，如果是在发生前实施的就不能撤销。第三，债务人处分财产的行为将明显有害于债权，债权人才能行使撤销权。明显有害是指债务人在实施处分财产行为以后，已不具有足够的财产清偿对债权人的债务。如果债务人仍有足够的财产清偿债务，不能认定债务人的行为有害于债权。
三、债权人行使撤销权应注意的几个问题
1、债权人以特定物交付为标的债权是否可以行使撤销权的问题
对非以金钱给付为标的债权，审判实践中，我认为，在特定物的买卖中，两个买卖合同的成立都只是形成两个债权债务关系，即使第一个买卖合同在先，但先买受人并没有形成对标的物的直接支配，不能对买卖标的物享有所有权，而只是形成一种债权关系。所以说按照债权人平等原则，先买受人不能以合同成立在先而对抗后一买受人的债权。因此，不能仅仅根据债权发生的时间先后而行使撤销权。尤其需要指出，撤销权行使的目的在于恢复债务人的责任财产，而不在于保障债务人是否能够交付特定物。如果债权人行使撤销权的目的是为了获得债务人未来应当交付特定物，从而实现特定物的债权，则只能基于违约责任获得补救，而因为债务人的双重买卖行为没有导致责任财产减少，则不发生债权人行使撤销权问题。
2、关于债权人能否对转得人行使撤销权的问题
对于这一问题，我认为撤销权可以对第三人发生效力，主要是指对受让人会发生效力，也就是说在债权人行使撤销权时可以请求受让人返还财产，但对于与受让人发生交易的转得人是很难直接行使撤销权的。因为在受让人与转得人发生交易以后，转得人也会与其他人再发生交易，如果允许债权人向转得人提出请求，也必然可以向其他人提出请求，这就会严重损害交易安全和秩序。在审判实践中，我们在处理这一问题时，如果转得人是善意而取得财产的，按照善意取得制度原则，债务人不能请求转得人返还财产，而只能请求相对人赔偿损失。
关于两个以上的债权人行使撤销权的问题
对于这一问题，在审判实践中，首先，我们要掌握债权的性质，如果债权为连带债权，那么所有债权人都可以共同行使撤销权，也可以由连带债权人中的任何一人提起诉讼；第二，如果是数个债权人因债务人的行为而受到损害的时候，则各个债权人都可以提出行使撤销权之诉，但各个债权人的请求范围仅于各自债权的范围。因此，两个以上的债权人都因债务人的行为而受到了损害，他们都可以共同行使撤销权来维护自己的合法权益。





通铁法院民事庭 葛长生
青海省人民政府办公厅


青政办〔2007〕59号




青海省人民政府办公厅转发省商务厅、省财政厅关于青海省鼓励企业实施“走出去”战略资金扶持办法的通知



西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　省商务厅、省财政厅关于《青海省鼓励企业实施“走出去”战略资金扶持办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


青海省人民政府办公厅

二〇〇七年五月八日







青海省鼓励企业实施“走出去”战略资金扶持办法
省商务厅省财政厅
（二〇〇七年四月）


　　为适应经济全球化发展的新趋势，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，加快我省经济结构战略性调整和促进经济增长方式根本性转变，增强企业国际竞争能力，实现我省经济又好又快发展，按照国家“走出去”战略的整体部署，结合我省实际，特制定本办法。


　　一、指导思想


　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快实施“走出去”战略步伐，强化政府引导和支持力度，综合运用各种方式，鼓励有条件的企业开拓国际市场，积极有效地开展对外直接投资、对外承包工程和对外劳务合作，全面提升我省企业在国际市场的竞争力。


　　二、扶持方向


　　一是在境外以总承包、分包等方式，按照国际通行做法承揽、实施境外工程建设项目的勘察、设计、施工、设备材料采购、安装调试和工程管理等经营活动。


　　二是结合我省特色经济、优势产业和民族特点，积极有效地开展对外劳务合作。


　　三是通过新设（独资、合资、合作等）、收购、兼并、参股、注资、股权置换等方式在境外设立企业或取得企业所有权、管理权或产品支配权等权益的经济活动。


　　四是在境外投资设立以销售青海产品为主的分支机构、网点，从事零售批发的专业市场、加工区、工业园区、科技园区等各类经济贸易合作区。


　　三、资金来源


　　中小企业国际市场开拓资金、外贸发展资金及其他相关资金。


　　四、扶持内容


　　（一）中小企业市场开拓资金扶持的项目：


　　1、鼓励企业参加由商务部、对外承包工程商会等相关部门组织的境外投资、境外工程承包、劳务合作及其他相关内容的洽谈会、展览会，支持企业参加境外工程项目投（议）标承包及劳务分包活动。


　　2、对境外考察期间交通费、生活补贴、境外展览的展位费、公共布展费等给予定额支持。


　　3、对企业境外的广告、商标注册、国际市场分析、策划费、新建与技改项目的前期可行性研究报告、宣传推介费等给予支持。


　　4、对外经企业各类管理体系认证费、标书购制、项目咨询设计费、初步考察及调研费给予支持。


　　5、为企业举办“走出去”业务培训班或研讨会，并对外经企业信息化建设给予一定支持。

　　（二）外贸发展资金扶持的项目：


　　1、对“走出去”项目国内贷款贴息。给予境外投资企业、中标的成套设备及援外物资项目等业务从境内银行取得，用于项目建设及运营的中长期贷款贴息；对于能够带动省内产品出口的和在境外开展地质矿产勘查、资源开发性的“走出去”企业给予重点支持。


　　2、支持企业实施“走出去”项目前期费用、运转费用，对企业从事境外投资，对外承包工程，对外劳务合作等业务发生的前期费用直接补助；对企业从事对外劳务合作，境外高新技术研发，对外设计咨询业务发生的办公场所租赁、办公用品购置费、境外实验室、实验设备租赁、购置费，境外高新技术资料收集费等运营费用给予支持。


　　五、监督执行


　　（一）本办法的具体实施参照《中小企业国际市场开拓资金管理办法》和《青海省外经贸发展促进资金管理实施办法》。


　　（二）省商务厅负责办法的施行和解释，省财政厅负责监督。


　　（三）本办法自发布之日起施行。