北京市人民政府


北京市人民政府令

第 246 号





　　《北京市农业植物检疫办法》已经2013年4月11日市政府第6次常务会议审议通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。




市长　王安顺


　　2013年4月26日






　　
北京市农业植物检疫办法



　　第一条　为防止危害农业植物的危险性病、虫、杂草的传播蔓延，保障农业生产安全、生态安全和人民身体健康，根据《植物检疫条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内农业植物检疫及其监督管理活动适用《植物检疫条例》和本办法。
　　第三条　市和区、县人民政府应当加强对农业植物检疫工作的领导，建立健全农业植物检疫队伍，加强农业植物检疫基础设施建设，将农业植物疫情监测、调查、控制、扑灭及其监督管理所需经费纳入同级财政预算。
　　乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好本辖区内农业植物疫情的控制和扑灭工作。
　　第四条　市和区、县农业行政部门主管本行政区域内农业植物检疫工作；市和区、县农业行政部门所属的农业植物检疫机构具体承担农业植物检疫工作。
　　园林绿化、工商行政管理、交通运输、邮政等有关部门和出入境检验检疫机构在各自职责范围内做好农业植物检疫的相关工作。
　　农业行政部门应当与园林绿化行政部门和出入境检验检疫机构建立健全工作沟通会商机制，定期交流工作情况，通报植物疫情信息，加强植物检疫工作方面的协作与配合。
　　第五条　市和区、县农业行政部门及其农业植物检疫机构应当加强农业植物检疫知识的宣传和普及，提高全社会农业植物疫情风险防范意识和能力。
　　第六条　农业植物检疫机构应当配备一定数量的专职农业植物检疫员，设立检疫检验实验室和必要的隔离种植场所，配备相应的农业植物检疫工作设备和除害处理设施，组织开展先进适用的农业植物检疫技术的研究和推广。
　　根据工作需要，农业植物检疫机构可以按照规定聘请兼职检疫员协助开展农业植物检疫工作。
　　第七条　农业植物检疫机构应当按照国务院农业行政部门公布的农业植物检疫性有害生物名单和应施检疫的植物及植物产品名单以及本市公布的补充名单实施检疫。
　　本市补充名单由市农业行政部门制定，报国务院农业行政部门备案。
　　第八条　对于在本市繁育的，用于试验、示范或者推广的农作物种子、苗木和其他繁殖材料，繁育单位或者个人应当到繁育基地所在区、县农业植物检疫机构申请产地检疫；检疫合格的，核发产地检疫证明。
　　凭产地检疫证明，农作物种子、苗木和其他繁殖材料可以在本市行政区域内调运。
　　第九条　有下列情形之一的，调入单位或者个人调入的农业植物、植物产品应当经过检疫，并附具调运检疫证明：　
　　(一)本办法第七条规定的应施检疫的农业植物、植物产品从疫情发生地调入本市的；
　　(二)农作物种子、苗木和其他繁殖材料调入本市的。
　　凭调运检疫证明，农业植物、植物产品可以在本市行政区域内调运。
　　第十条　对调入的农业植物、植物产品，农业植物检疫机构应当查验其调运检疫证明；对来自疫情发生地的应施检疫的农业植物、植物产品，或者其他可能带有检疫性有害生物的应施检疫的农业植物、植物产品，可以进行复检。
　　调入的农业植物、植物产品经复检不合格的，农业植物检疫机构应当监督调入单位或者个人在指定地点对其进行除害处理，并通知核发该调运检疫证明的农业植物检疫机构。
　　第十一条　有下列情形之一的，调出单位或者个人应当在调出前向农业植物、植物产品存放地所在区、县农业植物检疫机构申请调运检疫；存放地所在区、县未设立农业植物检疫机构的，向市农业植物检疫机构申请调运检疫：
　　(一)国家规定的应施检疫的农业植物、植物产品从疫情发生地调出本市的；
　　(二)调入地规定的应施检疫的农业植物、植物产品调出本市的；
　　(三)农作物种子、苗木和其他繁殖材料调出本市的。
　　农业植物、植物产品经检疫合格的，核发调运检疫证明；检疫不合格，但能进行除害处理的，调出单位或者个人应当按照农业植物检疫机构的要求，在指定地点对其进行除害处理，除害处理后合格的，核发调运检疫证明；无法进行除害处理的，应当停止调运。
　　承运单位承运本条第一款规定的农业植物、植物产品，应当查验调运检疫证明。
　　第十二条　农业植物检疫机构应当按照检疫规程实施检疫；有关农业植物检疫的程序、办理时限等内容应当公示，接受社会监督。
　　第十三条　产地检疫和调运检疫证明的原件或者复印件应当至少保存2年。
　　第十四条　销售农作物种子、苗木和其他繁殖材料的单位或者个人，应当依法建立经营档案。经营档案至少应当包括下列内容：
　　(一)产地检疫或者调运检疫证明的原件或者复印件；
　　(二)农作物种子、苗木和其他繁殖材料的来源、销售去向、销售数量。
　　第十五条　农业植物检疫机构可以在农作物种子、苗木和其他繁殖材料交易市场或者会展现场派驻检疫人员，加强现场检查，办理检疫手续。
　　第十六条　农业植物检疫机构应当建立健全监测网络，设置疫情监测点；根据农业植物检疫性有害生物发生规律，开展对农业植物检疫性有害生物的日常监测和定期调查。
　　农业植物检疫性有害生物日常监测和定期调查方案由市农业植物检疫机构统一制定，报市农业行政部门备案。
　　第十七条　区、县农业植物检疫机构发现农业植物疫情的，应当立即向本级农业行政部门和市农业植物检疫机构报告，区、县农业行政部门接到报告后，应当及时采取必要的控制和扑灭措施；市农业植物检疫机构接到报告后，应当及时向市农业行政部门报告。
　　市农业植物检疫机构发现农业植物疫情的，应当立即向市农业行政部门报告；市农业行政部门应当立即通知相关区、县农业行政部门，区、县农业行政部门应当及时采取必要的控制和扑灭措施。
　　农业行政部门、农业植物检疫机构及其工作人员对农业植物疫情不得瞒报、谎报、迟报，不得授意他人瞒报、谎报、迟报，不得阻碍他人报告。
　　其他单位和个人发现农业植物染疫或者疑似染疫的，应当及时向农业植物检疫机构报告。
　　第十八条　农业行政部门对染疫的农业植物、植物产品以及相关物品，可以采取高温消毒、药剂处理、填埋、焚烧等措施；对被污染的场地，可以进行高温消毒或者药剂处理。
　　农业行政部门实施前款规定的措施，应当尽可能减少对土壤、大气、水体、植被等造成污染和破坏。
　　农业行政部门实施本条第一款规定措施，发生疫情的单位或者个人应当服从和配合。
　　第十九条　市农业行政部门应当对区、县农业植物疫情控制和扑灭工作进行协调、指导和监督；市农业植物检疫机构应当对疫情控制和扑灭工作提供技术指导和服务。
　　第二十条　发生重大农业植物疫情的，按照本市重大农业植物疫情应急预案的规定进行处置。
　　第二十一条　因控制和扑灭农业植物疫情给相关单位或者个人合法权益造成损失的，依法给予补偿。具体补偿办法和标准由市农业行政部门会同财政部门制定。
　　第二十二条　农业植物疫情处置后，疫情发生所在区、县农业植物检疫机构应当加强监测；疫情发生地3年内未再次发现同种疫情的，由区、县农业行政部门提请市农业行政部门确认该疫情完全扑灭。
　　在疫情被确认完全扑灭前，疫情发生地不得种植引发该疫情的有害生物的寄主植物；违反规定种植的，由区、县农业植物检疫机构责令改正。
　　第二十三条　市农业植物检疫机构应当建立健全农业植物检疫信息通报制度，加强农业植物检疫信息平台建设，及时汇总、通报农业植物检疫信息。
　　第二十四条　农业植物检疫人员在实施农业植物检疫等相关执法活动时，应当穿着检疫制服，佩戴检疫标志，出示执法证件，并有权采取下列措施：
　　(一)进入农业植物、植物产品的生产、经营、贮存以及其他可能发生检疫性有害生物的场所，进行现场检查和疫情调查；
　　(二)采集相关样品，查阅、复制与检疫有关的资料，收集与检疫有关的证据；
　　(三)依法封存、没收、销毁违反规定调运的农业植物、植物产品，或者责令改变用途；
　　(四)监督有关单位或者个人落实除害处理等措施。
　　农业植物检疫人员实施农业植物检疫等相关执法活动，不得干扰当事人的正常生产经营活动；有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝、干扰和阻挠。
　　第二十五条　对在农业植物疫情控制和扑灭工作中作出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰。
　　第二十六条　市和区、县农业行政部门及其农业植物检疫机构工作人员违反本办法规定，不履行、违法履行、不当履行农业植物检疫职责的，按照国家和本市有关规定给予行政问责和行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　
　　第二十七条　有下列违法行为之一，尚未构成犯罪的，由农业植物检疫机构给予处罚：
　　(一)违反本办法第八条第一款规定，繁育单位或者个人未取得产地检疫证明试验、示范或者推广种子、苗木或者其他繁殖材料的；
　　(二)违反本办法第八条第二款规定，在本市调运农作物种子、苗木或者其他繁殖材料的；　
　　(三)违反本办法第九条第一款规定，调入单位或者个人调入未经检疫合格的农业植物、植物产品的；
　　(四)违反本办法第十一条第一、二款规定，调出单位或者个人未取得调运检疫证明擅自调运的。
　　对前款规定的非经营活动中的违法行为，处以1000元以下罚款；对前款规定的经营活动中的违法行为，有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得3倍以下罚款，最高不得超过3万元，没有违法所得的，处以1万元以下罚款。
　　第二十八条　违反本办法第十一条第三款规定，承运单位承运未办理调运检疫证明的农业植物、植物产品，或者承运的数量、种类与调运检疫证明不符的，由农业植物检疫机构给予警告，可处1000元以上1万元以下罚款。
　　第二十九条　违反本办法第十三条规定，未按照要求保存产地检疫或者调运检疫证明原件或者复印件的，由农业植物检疫机构责令改正，对单位可处2000元以下罚款，对个人可处200元以下罚款。
　　第三十条　违反本办法第十四条规定，销售农作物种子、苗木或者其他繁殖材料的单位或者个人未按照要求建立经营档案的，由农业植物检疫机构责令改正，对单位可处2000元以下罚款，对个人可处200元以下罚款。
　　第三十一条　违反本办法第十八条第三款规定，发生疫情的单位或者个人拒绝服从、配合疫情处理的，由农业行政部门责令改正；拒不改正，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　单位或者个人违反本办法规定，导致农业植物疫情发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。
　　第三十三条　对违反本办法规定的行为，有关法律、法规已经规定相应法律责任的，依照其规定执行。
　　第三十四条　本办法自2013年7月1日起施行。1987年8月20日北京市人民政府京政发106号文件发布，根据2007年11月23日北京市人民政府第200号令修改的《北京市农业植物检疫实施办法》同时废止。




浙江省新闻出版局


关于印发《浙江省报纸期刊审读实施办法（试行）》的通知

浙新出发〔2007〕73号


各设区市和义乌市文化广电新闻出版局，各报刊主管主办单位、报刊社：

现将《浙江省报纸期刊审读实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○七年十一月九日









浙江省报纸期刊审读实施办法

（试行）



第一章 总 则



第一条 为贯彻落实国务院《出版管理条例》和新闻出版总署《报纸出版管理规定》、《期刊出版管理规定》，使新闻出版行政部门、报刊主管主办单位和报刊社切实履行审读管理职责，推动报刊审读工作的制度化、规范化建设，做到关口前移，加强预警，坚持报刊出版的正确导向，促进我省报刊出版事业繁荣和产业发展，使报刊业更好地为社会主义文化大发展大繁荣服务，为“创业富民、创新强省”服务，为全面建设小康社会服务，特制定本办法。

第二条 凡编入国内统一连续出版物号、在我省登记注册的报纸、期刊和经省级新闻出版行政部门批准、取得内部准印证的报型及刊型连续性内部资料出版物，均适用本办法。

第三条 报刊出版管理实行事后审读制度。报刊审读是报刊出版管理的一项重要制度，是新闻出版行政部门依法行政、科学管理的基础和重要措施，是正确把握舆论导向，提高舆论引导水平，促进报刊出版业繁荣发展的重要手段。

第四条 报刊审读结果作为报刊年度综合评估和报刊社年度核验的重要依据。



第二章 审读内容



第五条 报刊审读是对报纸、期刊和连续性内部资料出版物进行审阅和评介。其主要任务是掌握报刊出版动态，研究报刊出版中的倾向性问题，了解报刊市场状况和发展趋势；其基本原则是坚持以科学发展观为统领，坚持客观公正的评判标准，坚持批评和表扬相结合，增强审读工作的指导性、针对性和有效性。

第六条 报刊审读主要包括以下内容：

（一）审版面内容。重点审读是否符合党的基本纲领、基本理论、基本路线、基本经验；是否遵守党和国家的方针政策，坚持为人民服务、为社会主义服务的出版方向和舆论导向；是否含有国家规定的禁载内容；是否坚持正面宣传为主，团结、稳定、鼓劲的方针，有利于和谐文化建设；是否注重品位格调，抵制新闻宣传的低俗化倾向；稿件选用是否具有指导性、真实性、新闻性、时效性和可读性，做到群众喜闻乐见，讲究宣传艺术；典型宣传是否得到群众的公认和拥护；舆论监督是否达到改进工作的目的；热点引导是否能以正确导向维护社会稳定；对虚假和失实报道是否及时公开更正，并做好善后工作。

（二）审出版规范。主要审读是否遵守报纸、期刊出版行政法规和规章；是否执行国家标准和出版物有关管理规定；是否坚持办报办刊宗旨和出版业务范围；是否存在出售、出租及以其他形式转让出版单位的名称、刊号、版面等买卖刊号的情况；重大选题是否备案；报刊名称、出版单位、主办单位、主管单位、国内统一连续出版物号、总编辑（主编、社长）姓名、出版周期、出版日期、总期号、版数、版序、出版单位地址、电话、邮政编码、报刊定价、印刷单位名称与地址、广告经营许可证号等版本记录和标识是否完整、规范；文字编校质量是否符合规定要求；是否按期、正常出版；是否按规定及时缴送样报、样刊。

（三）审广告发布。主要审读报刊是否违反社会公德，损害群众利益，刊载内容虚假、格调低下的违法广告和禁载广告；广告内容是否真实可信，广告用语是否文明规范，广告设计是否美观、健康；是否存在广告版面不标明“广告”标记，而使用“专版”、“专题”、“企业形象”等非广告标记，以通讯、评论、消息、人物专访、专家访谈、纪实报道、报告文学、专家咨询、科普宣传等形式发布广告，在新闻报道中标明企业、事业单位的详细地址、邮政编码、手机电话、电子邮箱之类联系方法等等以新闻报道形式发布广告的现象；新闻报道和商业广告的比例是否合理、协调；公益性广告刊登情况。

（四）审其他与报纸、期刊出版工作有关的内容。



第三章 审读管理



第七条 报刊审读实行属地管理原则，建立省、市新闻出版行政部门和报刊主办单位、报刊出版单位四级审读工作机制。

第八条 省级新闻出版行政部门负责全省报刊审读工作的协调和指导。对全省报刊进行重点审读和抽查审读，每半年向新闻出版总署报送综合审读报告。

第九条 市级新闻出版行政部门负责本行政区域内报刊的审读，每三个月向省级新闻出版行政部门提交综合审读报告。主要报告上一季度开展审读工作情况，总结分析本行政区域内报刊出版的动态、特色和好的做法，反映存在的倾向性问题及改进措施等。

第十条 报刊主办单位负责本单位所属报刊的审读，并每两个月向省、市新闻出版行政部门报送一次审读报告。

第十一条 报刊出版单位要建立“三审责任制”和“第一读者”等制度，定期写出阅评报告，并每个月向省、市新闻出版行政部门和报刊的主管主办单位报送。

第十二条 新闻出版行政部门、报刊的主管主办单位和出版单位应建立重大事项报告制度。对在审读和阅评中发现的重大政治性差错和错误、重大版面质量事故以及易产生重大社会影响的问题等，采取有效的补救措施，并在24小时内向上级管理部门报告。

第十三条 新闻出版行政部门应定期或不定期编发审读简报，及时总结报刊出版中的特色、做法和改进新闻报道的有益探索，反映审读中发现的各类倾向性问题和差错。审读简报应报送上级新闻出版行政部门，通报有关报刊主管、主办单位和出版单位。

第十四条 报刊主管、主办单位和报刊出版单位应建立审读意见反馈制度。被发现问题的报刊社，应在10个工作日内向新闻出版行政部门报告改进的措施，及时制止、纠正有关违规行为。报刊出版单位对涉及本报刊的审读意见有异议的，可以向新闻出版行政部门和报刊主管、主办单位申辩、反映。



第四章 审读组织



第十五条 新闻出版行政部门和报刊主办单位应根据所属报刊的总量，聘请专职或兼职人员组成审读小组，并明确审读工作的管理部门和联系人员，对本行政区域内或所属报刊开展审读工作。

杭州、宁波、温州、金华市新闻出版行政部门，应聘请的专职和兼职审读人员总数原则上为4—6人；其他市新闻出版行政部门，应聘请的专职和兼职审读人员总数原则上为2—4人；拥有5种以上报刊的主办单位，应聘请的专职和兼职审读人员总数原则上不少于4人。

审读人员和审读管理及联系人员名单须报省新闻出版局备案。

第十六条 审读人员应具备以下基本条件：

（一）政治性强，热爱报刊出版事业，熟悉有关新闻出版法规规章和报刊出版工作，坚持实事求是的原则，客观、公正地开展审读工作；

（二）有丰富的业务工作经验和较高的文字水平，了解报刊业及相关领域的发展动态和情况；

（三）能按报刊出版周期完成审读任务；能将审读工作中发现的问题和报刊特色、经验等及时反馈管理部门，并结合审读工作提出审读意见，提交书面审读报告。对于重要情况和重大质量事故，应随时反映。

第十七条 对聘请的专职和兼职审读人员，由聘请单位根据当地实际和其承担的审读工作数量及质量情况，支付相应的报酬。对不能胜任审读工作的审读人员应随时调整。

第十八条 新闻出版行政部门对在审读工作中认真负责、成绩突出的审读组织和审读员予以表彰、奖励。

第十九条 新闻出版行政部门应适时组织审读人员学习党的方针政策、新闻出版政策法规和业务知识，召开报刊审读工作会议，研讨审读工作，改进审读方法，提升审读工作的整体水平和质量。

第二十条 新闻出版行政部门和报刊主办单位应确保报刊审读经费的落实。行政部门和财政拨款的主办单位，可以向有关部门专项申请审读经费；非财政拨款的单位应将审读经费列入年度预算。



第五章 附 则



第二十一条 本办法由浙江省新闻出版局负责解释。

第二十二条 本办法自公布之日起施行。