内蒙古自治区包头市人民政府


包头市人民政府令
　
第２４号



　　《包头市关于鼓励出口创汇的优惠办法》已经一九九一年六月八日市政府第十二次常务会议通过。现予发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王凤岐
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九一年六月二十七日


　　　　　　　　　　　 包头市关于鼓励出口创汇的优惠办法



　　第一条　为进一步扩大对外开放，调动各方面出口创汇的积极性，根据《国务院关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定》及有关法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　凡本市行政区域内出口商品生产企业供货单位、直接出口企业及外贸企业（含边境贸易），均享受本办法的优惠待遇。


　　第三条　凡具有外贸出口经营权的中央和地方外贸企业、工贸公司和工业生产企业以及委托出口企业，出口国家规定属于退税范围的产品，已报关离境并在财务上作出口销售的，按照出口产品退税的有关规定，可办理出口产品的产品税和增值税的退税。
　　对专为生产出口产品而进口的原材料、零部件，分别不同产品给予免征百分之八十五或百分之九十五的进口环节的产品税或增值税。产品复出口后按有关规定给予办理出口产品退税。对来料加工、来件装配的出口产品（包括来料加工、各作各价、对口合同出口产品），不论外商与生产企业或外贸与生产企业采取何种方式结算，一律在生产环节免征产品税、增值税，出口后不再退税。来料加工、来件装配的出口产品转为内销的，应由销售企业照章补交上述税款。
　　对国营、集体企业接受外商来料加工、来件装配业务所得的加工、装配收入，凡符合条件的，可从取得第一笔收入之日起，在三年内免征增值税或营业税。


　　第四条　对出口商品生产企业或供货单位实行出口奖励制度。以出口商品生产企业或供货单位当年实际出口收汇额为依据，每收汇一美元，给予出口商品生产企业或供货单位五分人民币的奖励。这项奖励金列当年的出口成本，由外贸企业全数付给生产企业或供货单位，作为企业的税后留利。企业的此项留利，大部分用于发展生产，小部分可用于增发职工奖金。增发的奖金不得超过单位职工一个月的平均工资，并免征奖金税。


　　第五条　外贸企业与各生产企业、供货单位经市财政、工商部门审查批准组成的独立核算的工贸、农贸、商贸、技贸联营企业，实行先分利、后征税办法，并从产品出口之日起，报请税务部门批准，免征调节税。外贸企业分得的利润，可按每创汇一美元提取一角人民币返回联营企业作为奖励基金。


　　第六条　对技术出口、技术转让年收入总计未超过三十万元的企业，免征所得税，全部留给出口企业。出口企业可提取净收入的百分之五至百分之十，奖励开发技术出口的有功人员。


　　第七条　严格执行外贸出口企业商品收汇金额分成、外汇额度分成比例（除国家统一安排的石油外）。机电产品和特定科技产品（目录待国家另定）出口收汇有偿上缴中央百分之三十（外贸出口企业百分之二十，出口供货企业百分之十）；一般商品出口收汇上缴中央百分之五十，其中有偿上缴百分之三十（外贸企业百分之二十，出口供货企业百分之十）；上缴自治区政府百分之十，留成百分之四十。来料加工工缴费收汇上缴中央百分之十，留成百分之九十。


　　第八条　设立出口商品生产发展基金。对出口农副土特产品提取的奖励金，由市经贸局统一协调每年拿出百分之六十，其余百分之四十由市财政补足，专项用于扶持出口商品生产，建立出口专厂、专车间（含乡街企业、劳动服务企业、校办工厂）。该项基金专户储存，由市经贸局会同有关部门协调安排。


　　第九条　建立新产品开发奖励基金。对于新开发的出口商品（即包头市未曾出口过的）打入国际市场，每创汇一美元，奖励人民币一角，由市经贸局与市财政局各拿五分，作为新产品开发奖励基金。


　　第十条　重点扶持出口商品生产基地的建设。对发展出口商品生产的基本建设、技术改造项目，市计委、经委要优先立项，优先纳入计划，物资部门要优先供料，银行要优先安排贷款，各有关部门要给予大力支持。


　　第十一条　对出口商品生产所需的原辅材料、动力、包装物料以及运输等，按照出口供货合同，保证优先安排。


　　第十二条　金融部门要积极扶持出口商品生产，安排好出口生产企业所需的资金。对出口数额大、国外市场销路好、换汇成本低的出口商品生产企业要优先贷款。


　　第十三条　加快外贸体制改革，支持企业多渠道出口创汇，逐步推行出口代理制。经贸部门要及时为生产企业提供信息，积极服务。工贸之间要实行生产成本与对外卖价两公开。双方要联合办公，联合安排生产，联合签约，联合对外推销，扩大出口创汇。外贸企业的代理手续费，要按国家规定从低收取，让利于出口生产企业。
　　出口生产企业（包括通过其他渠道出口的）要按时向市经贸部门报送供货统计报表，经核实后，可享受本办法的优惠待遇。


　　第十四条　为鼓励出口创汇，对因外销收购价低于内销价而影响出口生产企业的利润部分，考核时可视为实现利润。对我市地贸企业自营出口的商品，因外销价低于收购价造成的差价损失，经同级财政部门核准后，给予适当补贴。


　　第十五条　易货贸易进口商品及其他进口商品，销往其他省、市、地区时，价格可以放开。


　　第十六条　本办法在执行中的具体问题由市经贸局负责解释。


　　第十七条　本办法自发布之日起施行。

北京智慧之源教育网络科技有限责任公司与刘某侵犯商业秘密纠纷上诉案

唐青林


一、案件来源
北京市海淀区人民法院（2006）海民初字第3542号、北京市第一中级人民法院（2006）一中民终字第12314号民事判决书。

二、案件要旨
商业秘密的权利人对商业秘密享有占有、使用、收益、处分的权利，任何人都负有不得非法干涉这一权利行使的义务，故商业秘密具有财产的属性。同时，由于商业秘密的客体为无形性的智力成果，且具备了知识产权的人身性、财产性，应属于知识产权的范畴，受到法律对知识产权的同等保护。

三、基本案情
2005年3月17日，原告智慧之源公司与被告刘某签订兼职协议，录用刘某为智慧之源公司的兼职员工，从事词汇项目英语教学与研究工作，期限为2005年3月17日至2005年9月17日。协议中约定，若刘某违反《保密协议》的规定或发生有损智慧之源公司权益的严重事件，智慧之源公司有权随时解除该兼职协议并不支付刘某任何报酬。同日，北京智慧共享教育研究院与刘某也签订了一份基本相同的兼职协议。
2005年4月29日，智慧之源公司与刘某签订《保密协议》一份，其中明确约定了智慧之源公司的商业秘密的范围、侵犯商业秘密的行为模式、泄露商业秘密的方式、刘某的保密义务及其已经或将要知悉“构件英语”商业秘密的范围。还约定了若刘某违反协议，给智慧之源公司造成损失所应支付赔偿金的计算方式。2005年3月17日，刘某与智慧共享研究院也曾签订过一份保密协议。
智慧之源公司在2003年9月的“构件英语”全国初步推广实施方案中，提到了举行教学研讨会、进行摄像讲座、完成教师讲义和学生用书、课件的制作工作、完成构件英语宣传片、培训外地授课教师等活动；在对外推广“构件英语”过程中提到：“研讨会是构件英语最突出的特色之一……我们及时和学校老师进行交流……不断从对方吸取长处来弥补自身不足。”
在2005年7月构件英语课程青岛夏令营活动安排中，安排有“构件英语简介及英语学习方法报告会”，未标明安排有专门的研讨会。2005年7月19至20日，刘某带领智慧之源公司的老师与淄博一中的老师在青岛海洋大学师范院校召开了研讨会，主要内容是关于英联构件英语与新课标的差距。淄博一中的老师提出了相应的评语。2005年7月15日，章某在青岛将听说光盘2张、加密狗1个，以及黄某转交的听说光盘1张、语法光盘1张、加密狗1个全部移交给教学负责人刘某；7月22日，常某将听说光盘2张、加密狗1个交给刘某。（章某、黄某、常某均为智慧之源公司员工）另外，刘某在青岛夏令营期间，曾从其他老师处借走过语法课件、听说课件、写作课件数天；2005年8月1日，刘某将高中词汇、阅读、初中词汇、初中语法、听说课件，加密狗2个、备课资料、打印资料等移交给智慧之源公司法定代表人季某。
后智慧之源公司以刘某违反保密约定，侵犯其商业秘密为由，向北京市海淀区人民法院提起诉讼。经法院当庭勘验，智慧之源公司现场演示了其课件光盘，举例对其商业秘密进行了说明，并认为课件光盘和加密狗是其主张商业秘密的具体内容，但未能就其商业秘密进行更深入的说明。被告刘某认为，课件光盘的内容大部分都是市面上已有的英语学习规律的整理和总结，并不具有秘密性。智慧之源公司及刘某均认可在学生交纳费用后，拿课件光盘演示给学生看，之后学生结合构件英语的教材进行看书学习。
另查，智慧之源公司采取了与职员签订保密协议、确定知悉的商业秘密范围、制定数据安全管理制度、由领用人打收条、制作密封档案、对随堂听课人员进行限制等方式，以限制知密范围。

四、法院审理
海淀区人民法院认为：本案虽属违约之诉，但违约的标的指向的仍是商业秘密，因而本案的关键在于认定双方保密协议约定的所谓“商业秘密”是否是法律意义上的商业秘密。如并不构成法律意义上的商业秘密，就谈不上违约侵犯商业秘密的问题。
智慧之源公司主张其商业秘密的具体载体是课件光盘和加密狗，并现场向法院演示其课件光盘所承载的商业秘密，明确商业秘密的核心就是课件光盘所载明的教法。但从法庭现场勘验来看，课件光盘内容主要是对于英语学习的规律和原理进行的分类总结和归纳，而这些规律、原理以及学习方法本身在英语教学界已经为人所熟知，能够从公开的渠道获得；且智慧之源公司通过课堂演示、书籍发行等方式事实上已使其课件的主要内容和原理处于公众可以知晓的境地。由于商业秘密的构成要件之一即为信息非公众所性。如果该信息属于行业中的公知知识或者进行了形式上的整理编排，即便有关经营者予以投资开发并采取了严密的保密措施，也不属于法律规定的商业秘密。本案中，智慧之源公司加密的课件是通过整合市面上的英语资源，进行采集、汇编和加工制成的，虽以新教案的思路和要求来体现，但仍难以构成商业秘密。
关于刘某接触其他课件和加密狗的情况，从员工间转交课件、加密狗的情况来看，有关课件的保密规程和制度并未得到严格贯彻执行。另外，智慧之源公司也未提供充分的证据证明刘某接触其他课件和加密狗的行为存在恶意。同时，由于课件和加密狗并不构成商业秘密，故即使刘某恶意接触其他的课件和加密狗，也不能认定其具有违约侵犯商业秘密的行为。综上，海淀区法院认为根据现有证据不能证明被告刘某侵犯了原告智慧之源公司的商业秘密，并判决驳回了智慧之源公司的诉讼请求。
智慧之源公司不服原审判决，向北京市第一中级人民法院提起上诉。其主要上诉理由为：刘某非法获得的9套课件实际上是9套计算机软件，这些软件及控制这些软件的加密狗是上诉人独立开发的，不能为公众轻易取得，构成上诉人的商业秘密。上诉人的商业秘密并非简单陈列一些已为社会所用的英语学习方法和规律，而是用这些规律、方法对学习的英语内容进行了创造性的研究和开发，其中还包括了上诉人多年研究所得的在英语学习方面还没未被其他人发现的规律。且被上诉人获得的该9套软件是上诉人投入了100多万元，于2005年5月完成的最新的升级软件，仅仅在被上诉人违约期间首次使用。故被上诉人违反了保密协议的约定，应当承担违约责任。被上诉人刘某则辩称其没有违反保密协议，青岛夏令营的工作由其负责，出于工作、教学的需要，把其他老师的加密狗拿走以便教学能够正常进行是正当的。
经审理后，北京市一中院认为：根据智慧之源公司的主张，刘某是否违反保密协议的关键在于其与智慧之源公司订立的保密协议约定的商业秘密是否具备法律规定的构成要件，从而构成法律意义上的商业秘密。
就本案而言，首先，智慧之源公司主张构成商业秘密的课件光盘的内容主要是对英语学习各个方面的规律、原理及学习方法的总结和归纳，这些规律、原理及学习方法在英语教学中经常被使用，并为一些英语书籍所介绍，已经为人所熟知。智慧之源公司仅仅是对这些规律、原理及方法进行了简单的组合；其次，智慧之源公司已经在课堂上演示构件英语课件的内容并发行配套的教师用书和学生用书，使得课件的内容流传范围较广，为公众所知悉。因此，智慧之源公司的课件内容不具有秘密性，不符合商业秘密的构成要件，故不构成法律规定的商业秘密。
综上，智慧之源公司主张刘某违反保密协议侵犯其商业秘密没有事实及法律依据，不予支持。北京市一中院最终作出了驳回上诉，维持原判的二审判决。

五、律师点评
本案的关键跟众多的商业秘密侵权案件一样，即当事人所主张权利的有关技术、经营信息是否具备商业秘密的构成要件。只有符合商业秘密构成要件的信息才能是法律意义上的商业秘密并受法律的保护。那么，商业秘密的法律属性为何，为什么（除专利、商标、著作权等信息之外）只有确定为构成商业秘密的信息法律才应提供保护呢？
对于商业秘密的法律属性问题，国际、国内学界都存在着重大争议。我国法律虽对商业秘密的有关问题作出了若干的规定，但对商业秘密本身性质的界定却未有任何的明文规定。因此本案中，我们也仅是就学理层面进行讨论。
首先，商业秘密应属于财产的一种，具有财产权的属性。商业秘密必然是权利人付出了智力、体力劳动，或使用金钱购买、通过法定继承等方式获得的，一经使用即能为权利人带来现实的或潜在的经济利益及竞争优势。同时，权利人还可通过转让、技术入股等形式来实现该商业秘密的价值。另外，商业秘密权利人有权占有、使用、收益、处分商业秘密，这与《民法通则》第七十一条中：“财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。”规定的财产所有权内容相同。可见，商业秘密应属于财产的一种。
其次，商业秘密是一项无形财产，是权利人付出了劳动所创作出的智力成果，应属于知识产权的一种。知识产权的对象是人的智力成果，是人通过在科学、技术、文化等领域从事智力活动而创作出的精神财富依法所享有的权利。按照传统观点，知识产权仅包括智力成果中的著作、商标和专利，但随着时代的发展和进步，知识产权的客体范围也在不断扩大，而商业秘密是具有无形性、价值性、实用性、秘密性的技术信息和经营信息，正符合了知识产权客体的特征。同时，包括《与贸易有关的知识产权协议》等众多国际条约都已将商业秘密包括在受保护的知识产权的范围之内。由此可见，商业秘密应为知识产权的客体，而商业秘密权也理应属于知识产权的一种。
综上所述，商业秘密的权利人对商业秘密享有占有、使用、收益、处分的权利，任何人都负有不得非法干涉这一权利行使的义务。同时，由于商业秘密的客体为无形性的智力成果，且具备了知识产权的人身性、财产性，理应属于知识产权的范畴，受到法律对知识产权的保护。


编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。