民政部 国家地震局


民政部、国家地震局关于印发《地震救灾对策研究座谈会纪要》的通知
民政部、国家地震局



各省、自治区、直辖市人民政府办公厅、民政厅（局）、地震局，各计划单列市（区）人民政府办公厅、民政局、地震局：
经国务院批准，我国将于一九八八年五月在北京召开“地震对策国际学术讨论会”。为做好这次会议三个主题内容之一的“地震救灾对策研究”的准备工作，民政部、国家地震局最近联合召开了“地震救灾对策研究座谈会”，现将会议《纪要》印发给你们，请研究执行。

附：民政部、国家地震局地震救灾对策研究座谈会纪要
一九八七年五月十日至十二日，民政部和国家地震局在北京联合召开了“地震救灾对策研究座谈会”，河北、天津、辽宁、江苏、四川、云南等省（市）及有关地区、县办公厅（室）、民政厅（局）的负责同志参加了会议。民政部邹恩同副部长、国家地震局安启元局长出席了会议并讲
了话。会议就做好“地震对策国际学术讨论会”的准备，开展地震救灾对策研究的问题进行了研讨和部署。
邹恩同副部长在会上指出，我们过去救灾工作的成绩很大，经验丰富，但缺乏理论指导，对灾情规律研究不够。要借此机会，造成一个科学理论的研究气氛。把我国救灾工作的经验和教训加以科学的总结，上升为理论，以便更好地指导救灾工作的实践。这是一件功在当代、造福子孙的
大事，希望各地按照要求，完成这次会议部署的任务。安启元局长就为什么在我国召开“地震对策国际学术讨论会”的问题进行了专题讲话，并介绍了洛杉矶国际地震大会的情况。兰州地震研究所所长、研究员郭增建同志，陕西省地震局副局长、《灾害学》杂志主编李永善同志分别作了地
震对策和灾害学问题的学术报告。他们表示，地震部门将全力支持民政部门的救灾对策研究。
民政部农救司尧绍裕副司长就明年召开的“地震对策国际学术讨论会”民政部门承担的任务，作了具体部署。会议进行了讨论。与会同志一致同意尧副司长作的《民政部关于为召开地震对策国际学术讨论会，做好地震救灾对策研究准备工作的意见》的报告，表示回去后按照要求落实有
关任务。会议要求：
一、有关省（市）政府办公厅负责此次地震救灾对策研究课题的组织协调工作，五月底完成组建班子，并将落实情况告诉民政部。
二、七月底前应初步完成资料的收集、整理工作，八月底前向民政部报送有关资料（一式五份）。
三、九月底前向“地震对策国际学术讨论会组委会”报送论文摘要，十月底前报送报告稿。
会议强调，地震救灾对策研究涉及面广，时间紧，任务重，各地要加强领导，有关部门和单位要密切配合，通力协作。
会议认为，“地震对策国际学术讨论会”在我国召开是关系到我国声誉的大事，我们有责任作好充分准备开好这个会议。地方政府、民政部门开展地震救灾对策研究，不仅对于开好“地震对策国际学术讨论会”，而且对于今后科学地指导我们的救灾工作具有重要意义。大家表示，一定
要把这项工作认真抓紧抓好。



1987年5月21日
辽宁省锦州市人民政府


2005年锦州市人民政府令第10号


现发布《锦州市重大活动档案管理办法》，自发布之日起施行。



市长


二○○五年七月二十七日

锦州市重大活动档案管理办法

第一条为了加强重大活动档案管理，确保重大活动档案的完整与安全,发挥重大活动档案的作用,根据《中华人民共和国档案法》及有关法规规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法所称重大活动档案，是指在重大活动过程中直接形成的具有保存价值的文字、声像、电子文件、标志性实物等不同形式的历史记录。
第三条本办法所称重大活动是指符合下列条件之一的社会活动:
（一） 党和国家领导人在本市的公务活动；
（二） 省委、省政府主要领导在本市的重要公务活动；
（三）市委、市政府主要领导的重要公务活动；
（四）在全市具有重大影响的政治、经济、社会、文化活动或者公益性活动；
（五）在全市产生重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的处置活动；
（六）在县(市)、区行政区域内具有重大影响的政治、经济、社会、文化活动或者公益性活动。
第四条重大活动档案管理工作遵循加强督导、统一协调、各负其责、完整收集、集中管理、有效利用的原则。
第五条市、县(市)区人民政府应当加强对重大活动档案管理工作的领导，协调解决管理工作中的重大问题，建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制,并将重大活动档案管理工作所需经费列入同级财政预算，切实予以保障。
第六条市、县(市)区档案行政管理部门负责本行政区域内重大活动档案管理工作。
重大活动档案的收集范围,由市、县(市)区档案行政管理部门确定。
市、县（市）区国家档案馆具体负责重大活动档案的接收、整理、鉴定、归档等工作。
第七条重大活动的组织、承办单位及新闻报道单位,负责重大活动档案的收集、整理，并在重大活动结束之日起一个月内向同级国家档案馆移交重大活动档案；因特殊情况需要延期移交档案的，应当告知同级档案行政管理部门。重大活动的组织、承办单位为两个以上的,由承担主要工作的单位负责收集、整理、移交。
重大活动的组织、承办单位及新闻报道单位可以保留重大活动档案的副本或者复制件。
重大活动的组织、承办单位在制订重大活动实施计划时应当同时制订重大活动档案收集方案,明确重大活动档案收集的责任部门和人员，落实相应的保障措施。
第八条市、县（市）区档案行政管理部门应当加强与重大活动的组织、承办单位及新闻报道单位的联系,及时掌握重大活动的有关情况,督促、指导、协调重大活动的组织、承办单位及新闻报道单位收集、整理、移交重大活动档案。
档案行政管理部门可以派专业人员参加重大活动,采取录音、拍照、录像等方式直接形成重大活动声像档案。
第九条国家档案馆将重大活动中形成的全部档案独立构成全宗。档案的编目、鉴定等工作，按照档案整理规则进行。
第十条集体所有和个人所有的对国家具有保存价值或者应当保密的重大活动档案,是国家档案的重要组成部分,档案所有者应当妥善保管；未经档案行政管理部门批准,不得向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让、赠送,严禁倒卖牟利；禁止出卖、赠送给外国人。
档案行政管理部门根据管理需要，对前款所列档案可以依法采取代为保管、收购等确保档案完整和安全的措施。同时鼓励档案所有者向国家档案馆捐赠、寄存、出售前款所列档案。
第十一条重大活动档案自进档案馆之日起满6个月向社会开放。应当保密的重大活动档案,按照国家有关规定依法执行。
向国家档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位、个人，可以对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见, 国家档案馆应当维护其合法权益。
向国家档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位、个人,可以无偿利用其移交、捐赠、寄存的档案资料。
第十二条国家档案馆应当通过报刊、图书等出版物和广播、电视、计算机网络等媒介以及陈列、展览等形式，向社会公布已开放的重大活动档案。
国家档案馆应当建立重大活动档案资料目录，编纂有关史料,加强档案信息化工作,提高重大活动档案的利用水平。
第十三条国家档案馆向重大活动档案利用者提供档案资料时,应当逐步用各种形式的复制件代替档案原件；对具有重大保存价值的珍贵档案资料,不得提供档案原件。
重大活动档案的复制件由国家档案馆法定代表人签字并加盖档案馆印章的，与原件具有同等效力。
第十四条对重大活动档案收集工作做出突出贡献的单位和个人，档案行政管理部门应当给予表彰和奖励。
第十五条有关单位和个人违反本办法规定,有下列行为之一的, 档案行政管理部门应当责令其限期改正；逾期未改正的，档案行政管理部门应当给予通报批评，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，由有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不按规定归档重大活动档案的；
(二)不按规定向国家档案馆移交重大活动档案的；
(三)涂改、伪造、损毁、丢失属于国家所有的重大活动档案的；
(四)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的重大活动档案的；
(五)档案工作人员有其他渎职行为的。
在利用国家档案馆的重大活动档案中，有本款第(三)(四)项违法行为的，由档案行政管理部门依法给予警告，可以并处罚款；造成损失的,责令赔偿损失。
第十六条本办法由锦州市档案局负责组织实施。
第十七条本办法自发布之日起施行。