教育部关于学习贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和全国职业教育工作会议精神的通知
教育部
教育部关于学习贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和全国职业教育工作会议精神的通知
2002-09-24
教职成〔2002〕9号
2002年7月28日至30日，国务院召开了全国职业教育工作会议，8月28日印发了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（以下简称《决定》）。这是以江泽民同志为核心的党中央为实施科教兴国战略，进一步推进职业教育改革与发展所作出的重大决策。《决定》以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面总结了改革开放以来，特别是《中华人民共和国职业教育法》实施以来，职业教育工作的经验，分析了职业教育工作面临的新形势和新问题，深刻阐述了职业教育在社会主义现代化建设中的重要地位，明确了“十五”期间职业教育改革与发展的目标、任务和工作思路，对当前职业教育改革与发展中亟待解决的关键问题提出了具体的政策措施，具有很强的针对性和可操作性。
《决定》是指导我国新世纪初叶职业教育工作的纲领性文献。《决定》的颁布与实施，不仅对我国职业教育而且对整个教育的改革与发展具有重要的意义，必将对我国职业教育的改革与发展产生巨大的推动作用和深远的影响。
全国职业教育工作会议强调指出，当前大力推进职业教育改革与发展，统一认识是当务之急，深化改革是重点，狠抓落实是关键。为做好《决定》和全国职业教育工作会议精神的学习宣传和贯彻落实工作，现就有关事项通知如下：
一、认真学习，领会精神，统一认识。认真学习、宣传《决定》和全国职业教育工作会议精神，统一认识，是当前教育战线的一项重要而紧迫的任务。要深刻认识在新的形势下，大力推进职业教育改革与发展，是实施科教兴国战略，加快实现工业化和现代化伟大任务的需要；是加快人力资源开发，全面提高劳动者素质的需要；是促进就业和再就业的需要；是实施西部大开发战略和有效解决“三农”问题的需要。加快职业教育的改革与发展，提高劳动者素质，既是教育工作的一项重要任务，也是我国现代化建设中一项重要的基础性工作，直接关系到我国工业化、现代化的进程，关系到我国第三步战略目标的实现。各级教育行政部门要根据当地党委、政府的部署，及时传达全国职业教育工作会议精神，组织广大干部、教职员工认真学习《决定》和国务院领导同志在全国职业教育工作会议上的重要讲话，并推动有关部门和企业的负责人开展全国职业教育工作会议精神的学习。各省、地、县三级教育行政部门都要组织专题学习，各类职业学校新学期开学后要安排一定时间组织学校管理人员和教师集中学习。各地还可以举办专题学习班、研讨班，进行骨干培训。各地和学校开展的学习活动要坚持紧密联系实际，把深入领会《决定》和全国职业教育工作会议精神与分析本地区、本单位职业教育工作面临的形势和改革发展的任务结合起来。要重视做好宣传工作，通过各种形式广泛宣传《决定》精神，在教育战线和全社会营造贯彻落实《决定》和全国职业教育工作会议精神的良好氛围。
二、以深化改革为重点，真抓实干，把《决定》和会议精神落在实处。《决定》对“十五”期间职业教育改革与发展的目标和任务、推进职业教育管理体制和办学体制改革、深化教育教学改革、加快农村和西部地区职业教育发展、严格实施就业准入制度、多种渠道增加职业教育经费投入等事关职业教育全局性问题提出了明确的工作任务和要求。各地教育行政部门要在当地党委、政府的领导下，深入调查研究，积极主动地向当地党委、政府提出贯彻落实《决定》精神的建议，做好政府统筹职业教育工作的参谋和助手，切实负起统筹管理职业教育的主要责任。各地要及时召开职业教育工作会议，对贯彻落实《决定》和全国职业教育工作会议精神做出全面的动员和部署。要结合当地实际情况，以深化改革为重点，制定贯彻落实《决定》和全国职业教育工作会议精神的工作计划；要在政府的统筹领导下，加强与劳动和社会保障、人事、经贸、计划、财政等有关部门的沟通配合，尽快制定相关的政策，采取切实措施，贯彻落实《决定》提出的各项任务。要加强调查研究，注意研究解决贯彻落实《决定》中出现的新情况、新问题，并采取切实措施，帮助基层解决落实《决定》中遇到的困难。要加强对贯彻落实《决定》工作情况的监督和检查，我部将在适当的时候会同有关部门对各地贯彻落实《决定》情况进行检查。各级各类职业学校和培训机构也要结合学校实际，及时研究贯彻意见和实施方案，努力提高学校工作特别是教育教学改革工作的水平和质量。
三、振奋精神，开拓进取，努力开创职业教育改革与发展的新局面。贯彻落实《决定》和全国职业教育工作会议精神，既是各级教育行政部门和全体教育工作者义不容辞的责任，也是推进职业教育改革与发展的一次极好机遇。各地教育行政部门和职业教育战线的广大干部和教职员工，要以奋发有为、昂扬向上的精神状态，进一步增强责任感和紧迫感，抓住机遇，扎实工作，狠抓落实。要坚持与时俱进，开拓进取，改革创新，努力探索职业教育改革与发展的新思路、新举措。各级教育行政部门要从实际出发，因地制宜，加强分类指导，创造性地开展工作，为开创我国职业教育改革与发展的新局面作出贡献，以实际行动迎接党的十六大的召开。
各地学习贯彻《决定》和全国职业教育工作会议精神的情况要及时向我部作出报告。
浙江省财政厅关于印发《浙江省农业综合开发奖惩试行办法》的通知
浙江省财政厅
浙江省财政厅关于印发《浙江省农业综合开发奖惩试行办法》的通知
浙财农发字〔2004〕10号
为了进一步规范农业综合开发项目和资金管理，健全奖优罚劣的激励机制，确保我省农业综合开发项目建设质量，提高全省农业综合开发整体水平，根据《浙江省农业综合开发项目管理办法实施细则》和国家农业综合开发有关政策规定，特制定了《浙江省农业综合开发奖惩试行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时函告我们。
附件：浙江省农业综合开发奖惩试行办法
二○○四年三月二十九日
附件：
浙江省农业综合开发奖惩试行办法
为了进一步规范农业综合开发项目和资金管理，健全奖优罚劣的激励机制，确保我省农业综合开发项目建设质量，提高全省农业综合开发工作的整体水平，根据《浙江省农业综合开发项目管理办法实施细则》和国家农业综合开发现行有关政策规定，特制订本办法。
本办法的奖惩，以项目国家和省级验收及中期检查结果为奖惩依据。
一、奖励措施
（一）符合下述全部条件的市、县（市、区），将给予表彰并增加该市、县（市、区）以后年度省以上财政资金投资额。
1．按计划保质保量全面完成开发任务。
2．项目资金按计划足额筹措到位。
3．项目资金做到"专户存储、专人管理、专账核算、专款专用"，并实行规范的县级核算制、县级报账制及有偿资金委托贷款制。
4．及时足额归还省以上财政有偿资金及占用费。
5．项目建设按要求进行全过程公示，主要工程的施工实行规范的招投标，签订规范的施工合同；其它工程的施工与施工单位签订责权利明确的施工协议。
6．选项准确，土地治理类项目设计科学、合理，产业化经营类项目可行性研究报告编写规范真实，并严格按批准的设计方案和可行性研究报告组织实施。
7．项目完成后及时办理资产移交，落实管护主体。
8．及时完成项目计划、统计及资金决算的编制工作，数字真实、准确。
9．农业综合开发机构设置和人员配备与工作任务相适应。
（二）及时足额归还省以上财政有偿资金的，按归还数额10%的比例给予项目资金奖励。
二、惩戒措施
（一）属于下列情况之一者，减少以后年度市、县（市）农业综合开发省以上财政资金投资。
1．未及时按计划完成开发任务。
2．财政配套资金不能足额到位。
3．项目有偿资金逾期不还。
4．项目建设没有进行全过程公示，主要工程未进行规范的招投标。
5．产业化经营项目未严格按照上报的可行性研究报告和批准的计划组织实施。
6．土地治理项目建成后不及时办理资产移交，管护主体和管护措施不落实的。
7．不能按时准确完成项目计划、统计及资金决算的编制工作。
8．机构设置与人员配备与工作任务不相适应，没有专职从事农业综合开发工作的工程技术人员。
（二）属于下列情况之一者，暂停项目立项资格。
1．由于申报失实、选项不准、实施不力等原因，致使项目建设失败甚至无法实施，造成项目财政资金损失。
2．超越权限擅自调整已批准的项目计划和设计方案，包括变更项目性质、建设地点、实施单位、建设内容，其中调整项目建设内容的投资额占项目总投资10%以上，未报经省农发办批准，以及先调整后报批。
3．已建项目区被占用未及时收回财政资金或未异地重建。
4．以项目市、县（市、区）为单位，挤占、挪用项目财政资金累计在100万元（含）以下。
5．财政有偿资金不实行委托贷款。
6．市、县(市、区)财政配套资金到位率在年度计划应配数的80%以下。
7．国家或省农发办组织竣工项目验收时，被评为"不合格"的项目市、县（市、区）。
8．违反《国家农业综合开发农民筹资投劳管理暂行规定》（国农办〔2003〕162号），项目申报前未按规定程序征求项目区村级集体组织和农民意愿。
9．没有编制内专职从事农业综合开发工作的人员。
10．对国家或省农发办检查、验收和人民来信、来电核查，审计和财政监督部门检查中发现的问题，未按要求及时整改到位。
（三）属于下列情况之一者，取消项目立项资格。
1．项目申报和实施中弄虚作假，如采用"以旧顶新"、"以虚冒实"、以其他项目工程抵顶农业综合开发项目工程等手段，套取上级财政资金；搞形象工程，欺骗上级部门和项目区农民群众。
2．不执行县级核算制、县级报账制，不实行专户存储、专账核算、专人管理和专款专用，财务管理混乱，有违规用大额现金开支项目资金，虚列支出，白条入账，做假账等情况。
3．市、县（市、区）财政未安排财政配套资金。
4．以项目市、县（市、区）为单位，挤占挪用项目财政资金累计达100万元以上。
5．因项目和资金管理中存在的问题，群众反映较大，在社会上造成重大恶劣影响，败坏农业综合开发声誉。
6．违反政策规定，强迫农民筹资投劳，并突破农业综合开发农民筹资投劳数额上限规定。
本办法所指项目市、县（市、区）属国家立项的，其暂停或取消项目县资格报经国家农业综合开发办公室批准后执行，省级立项项目县（市、区）的暂停或取消，由省农发办批准执行。
本办法自公布之日起执行并由省财政厅负责解释。
二○○四年三月二十九日
河南省人民政府关于废止《乡镇开征教育事业费附加试行办法》等5部规章的决定
河南省人民政府
河南省人民政府关于废止《乡镇开征教育事业费附加试行办法》等5部规章的决定
现将《河南省人民政府关于废止〈乡镇开征教育事业费附加试行办法〉等5部规章的决定》予以公布。
省 长 李克强
二○○二年六月十三日
为了适应我省农村税费改革的需要,省政府决定对《乡镇开征教育事业费附加试行办法》(豫政〔1986〕44号)、《河南省县乡公路建设管理办法》(豫政〔1994〕6号)、《河南省农村教育费附加征收管理办法》(豫政〔1994〕10号)、《河南省村提留和乡统筹费财务管理办法》(豫政〔1994〕47号)、《河南省屠宰税征收办法》(豫政〔1994〕84号)等5部涉及农民承担费用和劳务的省政府规章予以废止。
2002-6-13