山西省国资监督管委会


山西省国资监督管委会关于印发《山西省国资委信息管理办法》的通知

晋国资办发[2008]8号


机关各处室、监事会各办、各直属单位：

现将《山西省国资委信息管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附：《山西省国资委信息管理办法》





山西省人民政府国有资产监督管理委员会办公室

二〇〇八年五月五日

山西省国资委信息管理办法



根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国计算机信息安全保护条例》、中保委[2003]4号《关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》、国务院国资委《国资委信息化工作规则》等有关法规、文件精神，为加强山西省国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）信息管理，保障信息安全，制定本管理办法。



公开信息

第一条 为提高省国资委工作的透明度，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，省国资委应依法就有关信息向社会公开。

第二条 公开的信息，是指省国资委在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条 成立省国资委信息公开工作组，由委办公室、宣传和群众工作处负责推进、指导、协调、监督全委的政府信息公开工作，电教中心负责信息公开的技术工作。

第四条 宣传和群众工作处具体负责政府信息公开的内容收集工作;组织编制机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；办公室负责依照《中华人民共和国保守国家秘密法)以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查；对省政府门户网站“省长信箱”中确定由省国资委承办的信息批转有关部门办理。

第五条 省国资委对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：

(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的；

(三)反映委机关机构设置、职能、办事程序等情况的；

(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

第六条 省国资委是省政府直属特设机构，根据授权，依法履行出资人职责，不行使政府的社会公共管理职责，没有任何行政审批职能，主要围绕推进国有企业改革、国有经济布局结构调整、国有资产保值增值“三大任务”开展工作。省国资委各处室、单位在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：

(一)国有资产管理方面的法规、规章和规范性文件；

(二)省属国有经济发展规划及相关政策；

(三)省属国有经济统计财务、评价等方面的信息；

(四)重大建设项目的报备和实施情况；

(五)国有企业改革发展方面的政策、措施及其实施情况；

(六)国有企业突发事件的应急预案、预警信息及应对情况。

(七)其他应向社会公开的信息。

第七条 省国资委机关主要通过山西国资委网站公开政府信息，网站的注册域名为http://www.sxgzw.gov.cn。

第八条 属于主动公开范围的政府信息，自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

第九条 公民、法人或者其他组织向省国资委申请获取政府信息，应先填写《山西省政府信息公开申请表》，然后由办公室、宣传和群众工作处依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定受理。

第十条 省国资委各处室、单位应根据职能负责提供本部门的信息公开内容，并依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定为公民、法人或者其他组织提供其向省国资委申请获取的政府信息。

第十一条 电教中心负责山西国资委网站的功能规划、版面更新、安全技术应用及网站的日常维护等工作，确保山西国资网安全、稳定地运行，同时负责维护和更新机关公开的政府信息。

第十二条 由宣传和群众工作处在每年3月31日前公布信息公开工作年度报告。内容包括：

(一)机关主动公开政府信息的情况；

(二)依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；

(三)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；

(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；

(五)其他需要报告的事项。



非公开信息

第十三条 非公开信息是不适宜对公众公开，仅可以在委机关内部传达的国家、机关、企业的信息；处理和储存非公开信息的计算机称为内网专用计算机；存储介质包括磁盘、软盘、光盘、优盘、MP3、MP4、各种存储卡等用来存放电子信息的载体；发布非公开信息的部门指拥有接触、处理非公开信息的各处室，各直属单位和企业。

第十四条 非公开信息只能在内网上发布，在内网用户范围内分级共享。门户网站对外发布的文字、数据、图片及其他形式的信息经审核可在内网上转发。

第十五条 省国资委内网是指“省国资委电子政务办公内网”，为机关非公开办公网络，实行封闭运行，与外网完全隔离，不登陆互联网，仅作为处理委机关非公开信息内容的办公用途。

第十六条 内网设备包括交换机、路由器、网关等，由电教中心依据省政府、省保密部门有关规定进行管理和维护。

第十七条 省国资委各处室、单位处理非公开数据和非公开信息的计算机要实行专机专用、专人管理。未经批准任何人不得私自更改计算机参数以及网络接入位置。

第十八条 计算机接入内网由电教中心统一配IP地址进行网络设置。接入内网的计算机不得登录互联网，要与互联网物理隔离，同时防止交叉使用优盘，以免传播病毒，造成泄密。接入互联网的计算机不得处理非公开信息，不得使用存有非公开内容的移动存储设备。禁止使用未经专业鉴定过的设备。

第十九条 内网专用计算机发生故障时，立即通知电教中心派人维修，未经批准禁止非指定人员拆机维修。保修期内售后服务应经确认机内非公开内容处理后报办公室批准。新增设备应报委办公室，由电教中心负责接入内网网络，保证设备的正常运行。

第二十条 内网计算机用户要经常修改密码；适时备份重要信息，避免使用可移动存储介质上进行文件编辑；提交信息用户对密码安全负全部责任，切勿外泄，以防他人恶意提交信息。由于信息提交用户遗失、泄露信息密码导致信息库遭到恶意破坏的,由提交用户承担责任，委办公室根据保密规定提出处理意见，报委保密委员会。

第二十一条 如果发现非公开信息外泄事项，要及时向办公室、电教中心报告，以便及时采取措施。

第二十二条 省国资委各处室、单位要指定专人从事信息的搜集、整理、报送。内网信息由产生处室负责人初审鉴批后，送办公室、宣传和群众工作处复审，经复审后的信息由电教中心负责发布（文稿和电子版）。

在网站上发布的公开信息如需在内网上转发时，经宣传和群众工作处审核后发布。信息审核的内容包括信息是否为非公开信息，以及信息中的数据是否准确等内容，保证内网信息的及时和有效性。

第二十三条 省国资委各处室、单位要建立信息审核、登记、发布管理的安全保障制度，加强对网上信息的监控和检测，防范非公开信息外泄造成损失。



附则

第二十四条 由办公室、宣传和群众工作处、电教中心负责定期对信息公开工作进行考核、评议、表彰。

第二十五条 本办法自2008年5月1日起施行。



从美国移民局看美国移民法中的人权问题

虚风子

今年三月十一日，正值美国"九一一"惨剧半年纪念之日，
佛罗里达一所飞行学校收到并公布了美国移民局寄往该
校的两封公函。这两封信是移民局对这所学校两名前留
学生申请学生签证的批准函。而这两名学生正是在六个月
前劫持客机并撞毁世贸大厦、后被联邦调查局通辑的"恐怖
分子"。消息传出，美国朝野震动。布什总统更是勃然大怒，
责令严查移民局。给已死之敌颁发签证当然是个大笑话，
它暴露了美国移民局官僚、无能的积习垢病。
移民局这一失手自然绝非偶然，诸如此类错寄、缓寄、误
寄、甚至漏寄重要移民文件的现象，在移民局是司空见惯
的。同移民局打过交道的人大概也都有同感。只不过因为
受害者是移民，所以不为美国国人所关注重视罢了。不过美
国人对这次错投事件表现虽然出了极大的震惊与愤怒，
但绝大多数却仍然对美国移民局许多更为严重的丑行一无
所知。他们不知道移民局错投的并不仅仅的是公函，而是
进入大狱的许多来自世界各地的移民。
据美国人权组织"人权了望"在2000年底公布的材料透露，美
国移民局近年来囚禁移民人数不断上升。至2000年，每天平
均被关押拘禁的移民多达两万人（95年平均每天拘禁移民
的人数仅为6，700人），其中约有数千名为孤单儿童。许多移
民的入狱都没有经过任何正常的司法程序，关押条件有的
极为恶劣，移民局工作人员虐待移民、侵犯人权甚至导致移
民自杀现象屡有发生。
一位逃难来到美国的伊拉克难民的故事反映了一般难
民在美国移民局的经历。据美国Newsday2001年6月3日的报
导，这位21岁的青年名叫Al-Torfi来自伊拉克南部。他在父亲
与两个兄弟被政府杀害后逃离的家乡，先是逃到北方，后通
过一个走私犯的帮助进入了土尔其。他从依斯坦布尔飞至巴
赛罗那，然后又从西班牙飞到纽约，前后碾转了十八个月。
在飞机着陆的那一时刻，他回忆说，"我非常非常高兴。我
觉得我终于到达了一个安全的地方。"然而他一下进入肯
尼迪机场，就被移民局的人关押了起来。因为他没有合法的
美国签证。他先同另一个申请政治避难的人铐在一起，然后
被警员运到纽约150大道一个由旧库房改成的监狱。那监
狱里拘禁着同来自世界许多国家的200多名移民。在那里他
被双手铐在腰间，全身剥光然后穿上桔红萤光的狱服，腿
上喷写"INS"（移民归化局）。他在那里一关就是四个月。
Al-Torfi其实还算是幸运的。因为他毕竟还同其他移民同在
一"大熔炉"里。许多州的移民局由于自身的监狱空间有限，
就租用了许多州或市镇监狱。据"人权了望"组织统计美
国有60％以上的移民都被囚禁在地方监狱中。有的州甚至因
为租金收入甚丰而免了了州税。许多移民，特别是申请政治
避难的移民，没有任何犯罪行为，属于"行政拘留"，却同刑事
犯罪分子关在了一起。由于语言、文化、宗教等方面的不
同，这些无辜逃难的移民在美国遭受即使留在他们本国也
不一定会遭受到的牢狱之苦。说Al-Torfi所以幸运还因为他只