浙江省湖州市开发党委


关于进一步加强管委会机关及直属单位人事(劳动)管理的若干规定

湖开发党委[2004]15号

委机关各部门、各分局、各直属单位：

为认真贯彻党的十六届三中全会精神，切实加强机关及各直属单位的行政效能建设，按照“精简效能”的要求，严格把好用人进人关，经开发区党委研究，制定如下规定，望遵照执行。

一、人事（劳动）管理的原则

1、坚持党管干部、党管人才的原则。所有涉及干部职工的人事（劳动）调动、转任、借调、聘用等事宜，均需由开发区党委集体研究决定，或者由开发区党委授权人事（劳动）职能部门处理。

2、坚持“精兵简政”、提高效能的原则。开发区机关及直属单位人事（劳动）管理要服从、服务于开发区经济及社会发展，注重提高办事效率和机关行政效能，反对任人唯亲，杜绝人浮于事。

3、坚持改革开放和创新开拓的原则。开发区机关及直属单位人事（劳动）管理，要积极主动地适应改革开放新形势的需要，注重知识化、专业化和复合型、开拓型人才的引进和培养。

4、坚持制度建设和规范管理的原则。要积极探索，努力实践，认真总结，逐步建立健全具有现代特征的、适合开发区工作实际的干部（劳动）管理制度。要积极试行机关及直属单位职位说明书制度和竞争职位制度。

二、范围和对象

1、管委会机关各部门、各分局中层及以下的所有公务员序列人员；

2、管委会机关各部门、各分局、各直属单位所有合同制工人及其他在编人员；

3、管委会机关各部门、各分局、各直属单位所有临时合同制工人、借用人员及其他临时聘用人员。

三、职能部门

开发区机关及直属单位人事（劳动）管理的职能部门是开发区管委会政治处。

四、一般程序

1、用人单位凡涉及人事（劳动）事项，无论何种用人用工方式，均应编制年度计划报开发区党委同意。具体用人用工时，还需事先征得分管领导同意，并向开发区党委提出书面申请，写明人事变动的原因、理由及拟调入（出）人员的基本情况及相关材料，由政治处向党委提出建议方案，由党委研究决定是否调入、聘用。所有用人用工名额均不得突破年度计划。

2、人员的调入、借用、聘用（除特殊情况外），一般实行公开招聘（招考）的方式进行。具体方式可以采用新闻媒体公布和人才（劳动力）市场公布的方式。临时性、突发性工作用工，分管领导向主要领导提出，并经党委讨论同意，可采取特殊的方法。

3、特殊人员（如业务骨干、专业技术人员等）需要商调、商借和聘用的，由用人单位提出书面申请，由政治处初审，报开发区党委研究决定。

4、用人单位招收临时用工（指3个月以下），应事先征得分管领导同意，并报政治处备案。

5、除临时用工外，无论何种用工方式，均需由开发区管委会下达调入、借用、聘用的书面通知，并办理有关手续，方可调入、借用和聘用。

五、基本条件

1、业务骨干和专业技术人员基本条件：政治思想素质较好，身体健康，文化程度大专以上或具有工程师（即中级）以上职称，年龄一般在40周岁以下。（特殊情况可适当放宽）

2、一般人员的基本条件：身体健康，文化程度一般在高中、中专以上；年龄在40周岁以下。

六、其他事项

1、继续实行专业技术人员聘任制。由用人单位进行聘任，并报开发区管委会备案。聘任期限一般为二年。

2、继续完善劳动合同制。由用人单位与职工签订劳动合同，并按规定到劳动管理部门鉴证后报政治处备案，合同期限一般为二年。

3、军转干部、退伍战士、随军家属等政策性安置或上级组织人事部门干部调动等，各单位应服从大局，予以支持配合，不得以任何理由拒绝。

4、其它涉及人事管理方面的事项，按有关规定执行。

七、实施期限

本规定自发文之日起实施，湖开发党委[2000]43号文件同时废止。



二00四年三月十日


山西省晋城市人民政府办公厅


晋市政办[2004]96号

晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市一日游经营活动管理暂行办法的通知

各县(市、区)人民政府,市直及驻市各单位：

　　《晋城市一日游经营活动管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。


二ΟΟ四年五月二十七日


晋城市一日游经营活动管理暂行办法

　　第一条 为加强对一日游经营活动的管理，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游事业的发展，根据国务院《旅行社管理条例》、国家旅游局《旅行社管理条例实施细则》及其他相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称一日游，是指由旅行社组织团队或集中散客，在本市行政区域内及周边地区进行短线游览，并于当日返回出发地的旅游经营活动。
　　第三条 凡在本市行政区域内从事一日游经营活动的旅行社和为一日游活动提供相关服务并收取费用的单位和个人，均适用本办法。
　　第四条 市、县（市）旅游主管部门负责本辖区内一日游经营活动的管理工作。
　　城建、城管、交通、公安、物价、税务、工商等部门应按照各自职责，共同做好一日游经营活动的管理工作。
　　第五条 从事一日游经营活动的，必须是依法取得《旅行社业务经营许可证》和营业执照的旅行社。其他单位和个人不得经营或变相经营一日游活动。
　　第六条 一日游车辆驾驶人员在营运时必须携带相关有效证件，并应当保证车况性能良好、车容整洁，主动配合随车导游人员为旅游者提供全程服务。
　　第七条 旅行社组织一日游活动，必须配备导游人员为旅游者提供规范化服务。
　　一日游导游人员进行导游活动时，必须经旅行社委派，并按有关规定佩戴导游证件。
　　第八条 旅行社经营一日游活动，为旅游者提供的服务不得低于国家标准或行业标准，对旅游者就其服务项目、价格和质量提出的询问，应作出真实、明确的答复。
　　第九条 旅行社应将一日游的线路、参观景点及时间安排报市、县（市）旅游主管部门备案。
　　第十条 旅行社组织一日游活动，应与团队旅游者或有签订合同意向的散客签订书面合同，明确行程安排、服务项目、价格标准、违约责任、旅游意外保险及争议解决方式等事项。
　　散客不要求签订书面合同的，旅行社应向其出具有效票据。
　　第十一条 旅行社组织一日游活动，应按国家有关规定办理责任保险，并根据旅游者意愿为其办理旅游意外保险。
　　第十二条 旅行社招徕、接待一日游旅游者，应当制作完整记录，保存有关资料，以备旅游主管部门核查。
　　第十三条 旅行社组织一日游活动，应遵守诚实信用、公平竞争的原则，并遵守下列规定：
　　（一）公开线路内容；
　　（二）实行明码标价；
　　（三）使用合法、有效、统一的票据；
　　（四）公开旅游主管部门和消费者协会的投诉电话。
　　第十四条 旅行社组织一日游活动，不得有下列行为：
　　（一）擅自改变旅游线路或减少参观景点；
　　（二）途中售票载运乘客或以经营一日游的名义开行客运班车；
　　（三）擅自加价、提价；
　　（四）带领或强迫旅游者到非旅游定点单位就餐、购物、娱乐；
　　（五）不经旅游者同意，擅自将旅游者转给其他经营者；
　　（六）不按规定时间、地点等候旅游者或强行拉客。
　　第十五条 旅游者在一日游活动中，其合法权益受到损害的，可持双方签订的书面合同或旅行社出具的有效票据，向旅游主管部门投诉。旅游主管部门应按有关规定及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉人。
　　第十六条 旅行社在宾馆、饭店、商店等场所设立一日游售票点的，要在设立后七日内将设置地点报市、县（市）旅游主管部门备案，并在售票点设置统一规格、式样的标志。
　　第十七条 一日游售票点要公开与一日游活动相关的详细、准确的介绍资料。介绍资料应包括旅行社名称、联系电话、线路简介及价格、往返时间、游览时间、投诉方式等内容。
　　第十八条 市、县（市）旅游主管部门要加强对一日游经营活动的监督检查。经营一日游活动的旅行社和为一日游提供相关服务的单位或个人要积极予以协助和配合。
　　第十九条 旅游主管部门对不按规定使用旅游定点车辆和降低服务质量、损害旅游者合法权益的行为，以及其他扰乱一日游经营秩序的行为，应及时依法查处。
　　第二十条 经营一日游活动的旅行社屡次出现违规行为或多次受到旅游者投诉，经旅游主管部门认定，依照《旅行社管理条例实施细则》第四十六条第（八）、（九）项规定，在对其进行业务年检时，暂缓通过或不予通过年检，工商部门同时不予年检。
　　第二十一条 未经旅游主管部门审核批准，擅自经营旅游业务和一日游活动的，由旅游行政主管部门依照《旅行社管理条例》第三十八条规定，责令其停止非法经营，没收违法所得，并处人民币10000元以上50000元以下罚款。
　　第二十二条 违反本办法第十三条规定的，由旅游主管部门依照《旅行社管理条例》第四十一条规定，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3至15天，并可处以人民币3000元以上10000元以下的罚款。
　　第二十三条 从事一日游经营活动的旅行社和为其提供相关服务的单位和个人在经营过程中违反其他有关法律法规的，旅游主管部门应协同配合其他部门按规定予以处罚。
　　第二十四条 当事人对处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第二十五条 旅行社在一日游经营活动中损害旅游者合法权益的，应依法承担赔偿责任。
　　第二十六条 旅游主管部门工作人员有玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊行为的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 本办法由市人民政府负责解释。
　　第二十八条 本办法自下发之日起施行。