国家教育委员会


国家教育委员会关于本委审计室工作职权的暂行规定

1985年12月31日，国家教委


一、根据国务院关于审计工作的暂行规定，结合本委具体情况，制定本规定。
二、国家教育委员会审计室（下简称“审计室”）是代表国家教委对本委所属单位及本行业进行审计监督和审计业务指导的行政职能机构。
审计室在委主要负责人的领导下，遵照国家法律和行政法规的规定，依据财经规章制度，独立进行审计监督活动，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
审计室在业务上受国家审计署的指导，并负责向本委和国家审计署报告工作。
三、审计室的主要任务是：
（一）组织指导本委所属高等学校，企、事业单位和本行业紧密结合教育体制改革，开展内部审计工作，以贯彻执行党和国家财经方针、政策和行政法规，加强宏观控制和科学管理，提高资金使用效益，保证教育体制改革的健康进行。
（二）对本委所属高等学校，企、事业单位，驻外使（领）馆教育处（组）和接受本委补助单位的预算内、外资金、基本建设投资、世界银行贷款、外汇和基金等财务收支计划的执行及其结果，以及本行业的财务收支计划的执行情况，进行审计监督，并考核其各项资金使用效益。
（三）对本委所属单位和本行业严重侵占国家资财、严重损失浪费及其他严重损害国家利益等违反财经法纪的行为，进行专案审计。
（四）承办委领导和国家审计署交办的审计事项。
（五）执行国家审计法规，制定本委审计规章制度，并参与本委有关司局拟定委属单位和本行业重要的财经法规。
（六）组织指导本委所属高等学校和企、事业单位审计干部培训工作，不断提高审计人员政治、业务素质。
四、审计室的主要职权：
（一）检查被审计单位的帐目、资财和有关文件、资料等。被审计单位必须如实提供，不得拒绝和隐匿。
（二）参加被审计单位的有关会议；对审计中发现的问题，进行调查并索取证明材料。有关部门、单位和个人，应当积极配合，不得设置障碍。
（三）责成被审计单位纠正违反国家规定的财务收支，制止严重的损失浪费现象。被审计单位和有关部门不得拒绝执行。
（四）对违反财经法纪的单位，依照国家法律和行政法规的规定，报经委领导批准，可分别作出没收其非法所得、处以罚款、扣减或停止拨款等处理决定，通知并监督被审计单位和委内有关部门执行。被审计单位和有关部门不得拒绝执行。
（五）对阻挠、拒绝和破坏审计工作的被审计单位，必要时报经委领导批准，可以采取封存帐册和冻结资财等临时措施，并追究直接责任人员和有关领导人员的责任。
（六）受理本委所属高等院校，企、事业被审单位对本单位审计部门审计结论提出的复审申请，核查、纠正所属单位审计部门不适当的审计结论和决定。
（七）通报违反财经法纪的重大案件，表扬遵守和维护财经法纪成绩显著的单位和个人。
五、审计室对委直属各单位和本行业，必要时可以派出工作组进行就地审计或责成被审计单位将有关帐册、资料报送审计。
六、本委各有关司局和直属高等学校及企、事业单位的年度财务收支计划、信贷计划、预算、决算、报表和有关规章制度、资料等，应当抄送和报送委审计室一份。其中，本委各有关司局编制的年度财务、信贷、外汇等年终决算（包括文字说明），应先送委审计室审查签署意见，然后再上报委领导审批上报。
七、审计室审计人员专业称号的评定，审计专业人员的聘任，按照国家有关规定办理。
八、审计室及其工作人员在审计监督活动中，应当坚持原则、敢于斗争、忠于职守、秉公办事，不得滥用职权、徇私舞弊、泄漏机密、玩忽职守。
审计人员依法行使职权，受法律保护，任何人不得打击报复。
九、本规定与国务院及国家审计署的规定有抵触时，按国务院及国家审计署的规定执行。
十、本规定自1986年1月1日起实行。


四川省乐山市人民政府办公室


乐山市人民政府办公室关于印发乐山市安全生产考核奖励办法的通知

乐府办发〔2009〕20号


各区、市、县、自治县人民政府，市级各部门：
　　市安委会制定的《乐山市安全生产考核奖励办法》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年八月二十日



乐山市安全生产考核奖励办法



第一章 总 则



　　第一条 为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》，切实加强安全生产管理，有效防范生产安全事故，保障人民生命财产安全，根据《四川省安全生产目标管理考核办法（试行）》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 安全生产考核奖励范围：各县（市、区）人民政府、市级有关部门、市重点企事业单位。



第二章 目标管理体系



　　第三条 责任体系
　　（一）各县（市、区）人民政府主要负责人为本地安全生产目标责任人，其他领导按分工为分管行业（系统）的安全生产目标直接责任人。分管安全工作的领导负责安全生产目标管理考核的组织协调。
　　（二）市级有关部门主要负责人为本部门、本系统安全生产目标责任人，负责组织本部门、本系统安全生产目标的实施。其他领导按职责分工对责任人负责。
　　（三）市重点企事业单位主要负责人为本单位安全生产目标责任人，负责本单位安全生产目标的实施。其他领导按职责分工对责任人负责。
　　第四条 组织体系
　　（一）市安委会负责安全生产目标制定、分解、实施、考评、奖惩工作的组织协调。
　　（二）市安委会办公室负责安全生产目标考核的日常工作。
　　（三）市监察局、市安监局、市政府督办室对安全生产目标考核实施进行监督检查。
　　（四）各目标责任单位落实专人负责安全生产目标管理日常工作。



第三章 目标管理内容



　　第五条 主要依据
　　（一）省政府下达我市的安全生产绝对控制指标、相对控制指标。
　　（二）市委、市政府确定的安全生产目标任务以及上级主管部门部署的安全生产工作任务。
　　第六条 具体内容
　　安全生产目标分为控制目标、工作目标两类。每年按市政府安全生产工作意见签订责任书。
　　（一）控制目标（70分）。
　　1.绝对控制指标：(1)各类生产安全事故死亡人数控制数；(2)重点行业单项生产安全事故死亡人数控制数；(3)较大及以上生产安全事故控制数。
　　2.相对控制指标：亿元GDP生产事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人生产事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率。
　　（二）工作目标（30分）。
　　年度及阶段性工作计划安排、预防事故的各项安全措施落实、依法履行监督管理职责、重大安全隐患整治、事故报告和调查处理、安全生产长效机制建设、安全监管队伍建设、完成省、市部署和交办的任务。



第四章 目标管理考核



　　第七条 自查总结
　　（一）半年自查。每年7月10日前，各县（市、区）人民政府、市级有关部门、市重点企事业单位对当年上半年安全生产目标完成情况进行自查。
　　（二）年终总结。次年1月10日前，各县（市、区）人民政府、市级有关部门、市重点企事业单位对上年度安全生产目标完成情况进行自查总结。
　　第八条 目标考核
　　对控制目标、工作目标实行扣分制，对受表彰、工作创新、宣传信息等实行加分制。
　　（一）控制目标扣分。
　　1.县（市、区）人民政府及市级有关部门。
　　（1）各类生产安全事故死亡人数突破控制数的扣15分，重点行业单项控制指标突破一项扣3分。
　　（2）发生死亡3—5人较大事故每起扣3分，发生死亡6—9人较大事故每起扣5分。
　　（3）发生重特大事故“一票否决”，不得分。
　　2.市重点企事业单位。
　　发生各类生产安全死亡事故“一票否决”，不得分。
　　（二）工作目标扣分。
　　1.县（市、区）人民政府。
　　（1）乡镇监管规范化：“机构、职能、人员、装备、经费”五落实，每少一项扣2分。
　　（2）工作部署制度化：“百日安全活动”、“宣传月活动”、“国庆黄金周”，县、乡、村（社区）召开动员会分别扩大到规模企业、规模以下企业、个体经营门市业主。未达到全覆盖要求的每次扣1分。
　　（3）安全检查经常化：节假日和重要时段开展“生产经营单位全面自查，乡镇全方位检查，行业主管部门专项检查，政府安委会组织督查”。每个层面未做到扣2分。
　　（4）隐患治理强硬化：监督生产经营单位开展“月排查、周检查、日巡查、时自查”活动，坚持乡镇月排查，县　　（市、区）每季度上报重大隐患制度。按时完成重大隐患治理并上报销案。每项未做到扣2分。
　　（5）宣传教育群众化：扎实开展安全生产法律法规和安全知识“进企业、进学校、进机关、进农村、进家庭”活动。每少一项扣2分。
　　2.市级有关部门。
　　（1）每季度召开重点生产经营单位负责人会议，以会代训，每少一次扣2分。
　　（2）节假日和重要时段组织力量对重点领域、重点场所、重点部位、重点岗位、重点设备开展专项检查。每少一次扣2分。
　　（3）抓好隐患排查治理，监督行业开展“月排查、周检查、日巡查、时自查”活动。未部署和监督检查的扣3分。
　　（4）督促本行业企业新、改、扩建项目安全 “三同时”。未落实扣3分。
　　（5）指导本行业生产经营单位编制应急预案。未部署和监督检查的扣3分。
　　3.市重点企事业单位。
　　（1）安全管理机构，专（兼）职管理人员，全员全过程全方位安全责任，安全管理制度，安全投入制度，内在激励机制，编制应急预案。每少一项扣2分。
　　（2）开展法人组织月排查，企业负责人组织周检查，车间（班组）组织日巡查，组织员工时自查。未开展扣5分。
　　（三）其他项目扣分。
　　1.当年安全生产工作受到省政府通报批评的，扣10分。
　　2.当年安全生产工作受到省级部门，市委、市政府及市安委会通报批评的，每次扣3分。
　　3.造成不良影响事件，查有实据的，每发生一件扣2分。
　　4.被考核单位在考核中弄虚作假的，视情节轻重从目标管理考评得分中扣减10－25分，并通报批评。
　　（四）加分项目。
　　1.县（市、区）人民政府、市级有关部门、市重点企事业单位获国务院表彰的加10分，同级领导批示表扬的加8分；获省委、省政府和国家部委表彰的加8分，同级领导批示表扬的加5分；获市委、市政府、市安委会和省级部门表彰的加5分，同级领导批示表扬的加3分。
　　2.安全生产工作创新，被国家有关部门、省政府、省安委会认可推广的，加5分；经市政府、市安委会认可推广的加3分。
　　3.安全生产宣传报道成绩显著，被中央和省级、市级主要报刊、电视台宣传报道采用，每刊登（播送）1条信息，中央级加0.3分，省级加0.2分，市级加0.1分。被省政府《政府工作通报》、《政务参阅》、省安委会《安全生产简报》采用，每1条加0.2分；被市委、市政府或市安委会简报、信息采用，每1条加0.1分。
　　（五）市安委会办公室负责考评，形成考评报告，市安委会审核后报市政府审定。



第五章 目标管理奖惩



　　第九条 考核得分在70分（含70分）以上的县（市、区）人民政府、市级有关部门、市重点企事业单位为完成安全生产目标单位；其中，县（市、区）考核得分排名前4名、市级有控制目标任务的部门考核排名前5名、市级其他部门考核得分排名前5名、市重点企事业单位考核排名前10名为安全生产工作先进单位，其他为安全生产工作合格单位。
　　考核结果作为考核领导班子和干部政绩的重要依据。在通知被考核单位的同时，抄送市委组织部、市人事局和市重点企事业单位上级主管部门。
　　第十条　市政府对完成安全生产目标的县（市、区）人民政府、市级有关部门、市重点企事业单位予以通报表彰。
　　第十一条　奖励
　　（一）对县（市、区）奖励。
　　1.考评为安全生产工作先进单位的奖励2万元，用于第一责任人、分管责任人、安委会办公室主要负责人的奖励。
　　2.对考评为安全生产工作合格单位的奖励1万元，用于第一责任人、分管责任人、安委会办公室主要负责人的奖励。
　　（二）对市级部门奖励。
　　1.对有控制目标任务，考评为先进单位的奖励1万元，用于对第一责任人、分管责任人、安监（科、股）负责人的奖励。
　　2.对有控制目标任务考评为合格单位的奖励5000元，用于第一责任人、分管责任人、安监（科、股）负责人的奖励。
　　3.对没有控制任务但为安全生产做出贡献的有关单位奖励2000元，用于主要负责人、分管责任人的奖励。
　　（三）对市重点企事业单位以精神奖励为主，对评为先进单位的由市政府颁发奖牌。
　　（四）对县（市、区）政府及市级有关部门责任人的奖励经费由市财政列支。
　　第十二条　惩处
　　未完成安全生产目标任务的县（市、区）人民政府、市级有关部门、市重点企事业单位向市政府写出书面整改意见，年度内不得评先评优。



第六章　附则



　　第十三条 各县（市、区）人民政府结合本地区实际制定安全生产考核奖励办法报市安委会办公室备案。
　　第十四条 本办法由市安委会办公室负责解释。
　　第十五条 本办法自下发之日起执行。