国家计委印发《关于编制、审批境外投资项目的项目建议书和可行性研究报告的规定》的通知
国家计委
国家计委印发《关于编制、审批境外投资项目的项目建议书和可行性研究报告的规定》的通知
1991年8月17日，国家计委
根据《国务院批转国家计委关于加强海外投资项目管理意见的通知》（国发〔1991〕13号文）的要求，经同有关部门商议，我们制定了《关于编制、审批境外投资项目的项目建议书和可行性研究报告的规定》。现印发给你们，请按照执行，并将执行情况及时告我委。
附：关于编制、审批境外投资项目的项目建议书和可行性研究报告的规定
第一条 为贯彻执行《国务院批转国家计委关于加强海外投资项目管理意见的通知》（国发［1991］13号），做好境外投资项目的科学论证工作，使项目投产后取得预期的经济效益，制定本规定。
第二条 本规定适用于我国的企业、公司或其他经济组织到境外的国家或地区（含港澳地区和苏联、东欧各国）以投资、购股等方式举办或参与举办的非贸易性项目。
我境外企业（含中方控股和以中方资本为主的境外企业）以在境外筹措的资金在境外再投资举办或参与举办的非贸易性项目，如涉及国内担保、产品返销等需国家综合平衡问题的，或虽然不涉及国家综合平衡，但其投资额在三千万美元以上（含三千万美元）或前往未建交国家和敏感地区投资的，也按本规定执行。
第三条 举办境外投资项目必须进行可行性研究。可行性研究包括编制项目建议书和可行性研究报告两个阶段。对小型项目和投标购股或其他竞争性投标的项目，可以根据情况将两个阶段合并进行。
第四条 项目建议是中方投资者向审批机关上报的文件，主要是从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，是立项的依据。其内容包括：对拟建项目的目的、投资方式、生产条件与规模、中方投资金额及投入方式、资金来源、市场前景和经济效益等方面作出的初步测算和建议。
第五条 上报项目建议书之前，按项目的隶属关系，由各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府或国务院有关部门就拟建项目征求我驻在国（或地区）使领馆的意见，前往未建交国家投资的需征求外交部的意见。
第六条 项目建议书经审批机关批准后，才能进行以编制可行性研究报告为心的各项工作。可行性研究报告由合作有关各方共同编制（投标购股或其他竞争性投标项目可由中方投资者单独编制），或者委托国内外有权威的工程咨询机构编制或咨询，并为有关各方所确认。
第七条 可行性研究报告是合作各方对拟建项目在经济、技术、财务以及生产设施、管理机构、合作条件等方面达成一致意见的文件。可行性研究报告应对项目的各有关要素进行认真的全面的调查研究和综合论证，具体论证项目在经济、财物上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性、可靠性。
可行性研究报告应为拟建项目的决策提供科学依据。报告内容必须实事求是，对各种不同的方案进行比较论证，提供的数据资料准确可靠，符合投资所在国（或地区）的有关法律、法规，对项目的建设和企业的生产经营要进行风险性分析并留有余地。
第八条 可行性研究报告的审批是一项严肃的决策性工作，审查机关必须严格按程序认真审核，进行综合平衡，决定是否批准。对重大的限额以上项目，可行性研究报告应委托国内有资格的咨询机构进行评估。可行性研究报告未经批准，对外不得签署有约束力的文件。
第九条 经批准的可行性研究报告是有关各方签订项目合同、章程及协议的主要依据。所签订的合同、章程及协议如与批准的可行性研究报告的原则不相符合，应报经原审批机关同意。
第十条 中方投资额在一百万美元以上（含一百万美元）的项目以及虽在一百万美元以下，但需向国家申请资金，或其境外贷款需国内担保，或产品返销国内等需国家综合平衡的项目，其项目建议书和可行性研究报告，按项目的隶属关系，分别由省、自治区、直辖市、计划单列市计划部门或国务院主管部门提出初审意见，报送国家计委，由国家计委会同有关部门审批。中方投资额在三千万美元以上（含三千万美元）的项目，由国家计委会同有关部门初审后报国务院审批。
第十一条 中方投资额在一百万美元以下且不涉及国家综合平衡的项目，其项目建议书和可行性研究报告，按隶属关系，由国务院有关部门或省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府比照限额以上项目的审批办法，即项目建议书、可行性研究报告和合同、章程分别审批的办法指定综合部门进行审批；其中前往未建交国家、港澳及其他敏感地区投资的项目，其项目建议书和可行性研究报告，送经贸部会同有关部门审批。上述项目审批后均报国家计委备案。国务院管理的公司和国家计划单列的企业集团投资的非贸易性项目，一律报国家计委审批。
第十二条 我境外企业调整企业生产经营方向、规模，增资、变更股本或撤销项目等，均应按原审批程序报批。若增资额加原投资额超过规定限额，应报国家计委审批或由国家计委初审报国务院审批。
第十三条 由国家计委审批的项目，除有特殊情况外，要在收到符合要求的送审文件之日起六十天内决定批准或不批准。中方投资额在三千万美元以上的项目，国家计委应在六十天内报国务院审批。
第十四条 本规定由国家计委负责解释。
第十五条 本规定自下发之日起执行。
葫芦岛市人民政府部门培训管理规定
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市人民政府令
第53号
现将《葫芦岛市人民政府部门培训管理规定》予以公布，自2003年8月1日起施行。
葫芦岛市人民政府部门培训管理规定
第一条 为规范市政府各部门的培训行为，整顿部门培训管理秩序，理顺培训审批程序，使各类培训纳入正常管理轨道，结合我市实际，制定本规定。
第一条 为规范市政府各部门的培训行为，整顿部门培训管理秩序，理顺培训审批程序，使各类培训纳入正常管理轨道，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于市政府本级具有行政执法职能的行政机关和经授权或委托行使行政执法职能的组织（含垂直管理部门，以下简称市政府各部门）举办的为确认资质、评定资格、颁发证件、提高能力等涉及行政执法人员及行政管理相对人并收取费用的培训班或学习班（以下简称培训班）。
第三条 市政府对各部门举办培训班实行审批管理。责成市政府法制办公室负责日常审核和监督检查工作。
第四条 市政府各部门举办培训班，应制定培训计划和培训实施方案，并于每年1月15日前将书面培训申请报送市政府法制办公室审查。市政府法制办公室对各部门的培训申请进行审核，并根据审核结果拟定年度内全市培训计划，报市政府审批。
第五条 培训申请需载明以下内容：
（一）培训的目的、意义；
（二）培训的依据；
（三）培训的时间、地点；
（四）培训的对象、范围和人数；
（五）培训的内容和方式；
（六）培训的收费标准（含食宿费）；
（七）培训的实施单位。
第六条 市政府各部门临时决定举办培训班，必须在拟定的开班前15日内提交书面培训申请，报送市政府法制办公室审查。
第七条 市政府法制办公室在接到有关部门临时报送的培训申请之日起，于3日内审核完毕，并提出审核意见，报送市政府审批。市政府在7日内作出准予或不准予举办培训班的决定。
第八条 市政府法制办公室应根据市政府的审批意见，代市政府向有关部门下达准予或不准予培训办班的函件。
第九条 举办培训班的部门须持市政府的批准件到市物价部门办理收费许可证，到市财政部门办理收费登记并申领收据。未经批准的，物价部门不得核发收费许可证，财政部门不得办理收费登记。本规定实施前已取得收费许可证的，应报送市政府法制办公室备案审查。
第十条 市政府法制办公室对各部门报送的培训申请应进行严格审查，向市政府提出具体审核意见，有下列情形之一的，市政府不予批准：
（一）无培训依据的；
（二）不具有培训资格的；
（三）无合适培训地点的；
（四）未按规定的时间报送培训申请的；
（五）市政府认为不宜批准的其它情形。
第十一条 市政府各部门举办培训班必须按照本规定的审批程序办理。未经审核并批准而擅自举办培训班的部门，在全市予以通报批评；情节严重的，给予该部门主要负责人员和直接负责人行政处分。
第十二条 未经审核并批准擅自举办培训班发生的费用，市政府法制办公室应当按行政执法监督程序组织有关部门予以收缴，上缴国库。
第十三条 市政府法制办公室应当严格履行监督检查和管理职责。对经批准取得培训办班资格的部门，应监督其严格按照审批的内容、标准进行培训和收费。
第十四条 政府法制部门的工作人员应严格履行审核、监督职责，遵纪守法，忠于职守。工作失职或渎职的，追究行政责任。
第十五条 市政府各部门举办培训班的审批和执行情况，列入行政执法责任制和评议考核制年度考核。
第十六条 各县（市）区人民政府可参照本规定执行。
第十七条 本规定由市政府法制办公室负责解释。
第十八条 本规定自2003年8月1日起施行。
葫芦岛市人民政府办公室
2003年6月23日印发