中国保监会 农业部


中国保监会、农业部关于做好生猪保险和防疫工作的通知

保监发〔2007〕68号


各保监局，各省、自治区、直辖市、计划单列市畜牧兽医（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局：
　　为贯彻《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，建立和完善生猪保险与防灾防疫相结合的机制，发挥各部门优势，整合各方面资源，提高生猪保险和防灾防疫的管理水平，进一步增强生猪养殖户抵御重大疫病和自然灾害等风险的能力，加快建立健全生猪产业健康发展的长效机制，现就做好生猪保险，促进防疫工作通知如下：
　　一、充分认识做好生猪保险工作的重要意义
　　推进生猪保险，促进防疫工作，有利于降低生猪养殖的经营风险，促进生猪的规模养殖、规范养殖、科学养殖，推动生猪养殖逐渐从传统散养向规模化养殖转变，提高生猪养殖现代化水平。
　　推进生猪保险，促进防疫工作，是发展生猪生产措施的重要一环，是落实国家扶持生猪生产政策的重要内容，有利于构建新型生猪产业保障体系，建立生猪生产健康稳定发展的长效机制，促进农民增收、农村和谐稳定。
　　推进生猪保险，促进防疫工作，有利于降低生猪死亡率和保险赔付率，从而降低保费和生猪养殖户的风险，促进农村保险业的发展。
　　推进生猪保险，促进防疫工作，有利于畜牧兽医部门加强防灾防疫管理，有利于防疫新技术新手段的推广应用，进一步提高防疫效率。
　　二、进一步提高保险业服务生猪生产的能力和水平
　　（一）要充分发挥保险监管部门的组织协调和市场监管职能。各保监局要做好统一协调和服务工作，要积极协调相关部门和保险公司做好宣传推动工作，使广大农户明确生猪保险是政府支持“三农”的重要举措，明确保险责任和收费标准，赢得养殖户的认可。要积极协调保险公司开发设计通俗易懂、简单易行的生猪保险产品，简化审批手续，加快审批速度。要加强市场监管，做好能繁母猪保险经办机构的资质审查，加强对能繁母猪保险的承保、理赔、服务等环节的监管，督促保险公司提高服务水平。要采取措施防止恶性价格竞争，切实维护农村保险市场秩序和生猪养殖户的利益。同时要主动与畜牧兽医部门沟通，解决生猪保险发展中的问题。
　　（二）各保险公司要进一步提高服务水平。各地保险公司要在总公司和当地保监局领导下统一原则、统一基本做法、统一口径，做到全国一盘棋，主动维护市场秩序。要建立健全生猪承保、理赔服务、保险报案登记、现场查勘、赔案理算和案卷管理环节的管理制度。要严格承保条件，对于未加施规定标识或与标识不符的生猪，一律不予承保。要主动加强与畜牧兽医部门的有效合作，探索建立相互激励与约束的机制，充分发挥畜牧兽医部门在疫情防控、宣传动员养殖户参保和损失评估方面的专业优势，最大限度地降低生猪死亡率。要帮助县乡畜牧兽医机构完善信息采集手段，建立资源共享的信息平台；对受理代办保险、开展技术鉴定、查勘定损等业务的，可给予必要支持。
　　三、加强疫情防控，降低生猪疫病发生率和死亡率
　　各级畜牧兽医部门要明确工作职责，建立健全防疫防灾工作体系，加大疫情监测，建立疫情报告制度和责任追究制度。一是严格免疫制度，对保险生猪按照严格的免疫程序、使用合格疫苗进行免疫，统一建立免疫台账，统一佩戴耳标，统一免疫证管理，做到应免保险生猪免疫率达到100%。二是严格检疫制度，防止疫源侵入。参保农户需要外购仔猪，要经严格检疫、隔离观察等措施后方可引进。三是推行科学饲养与消毒制度化，全面推行经常性消毒制度，最大限度切断疫病传播途径，把可能发生的疫情控制在最小范围。同时，要及时向保险公司提供辖区内防疫、免疫接种预防情况等相关信息，协助保险公司对生猪进行承保前的鉴定、耳标查验工作，对生猪保险防疫、疾病治疗、理赔查勘定损工作给予必要的配合。
　　四、建立相互协作共同推进的工作制度
　　开展生猪保险和防疫工作，需要保险监管和畜牧兽医部门互相配合。各保监局、从事生猪保险业务的保险机构和当地畜牧兽医部门要建立资源互享、人员互通、信息互用的联系工作机制，共同制定有关制度、协议、技术规范和标准。一是各协作部门要确定一名业务分管领导作为责任人，负责经常性工作的联系和沟通。二是要建立定期例会制度，原则上每季度至少召开一次工作例会，定期通报工作进展情况，并对不履行义务而造成影响和后果的协作单位追究责任人的责任。三是各协作部门要逐步建立共同应对生猪疫病突发事件的应急处理机制。一旦发生生猪疫情，各协作单位应各司其职，相互联动，密切合作，共同应对。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月一日


人力资源和社会保障部


关于进一步做好抗震救灾期间农民工工作的通知

人社部明电［2008］6号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团农民工工作协调机构，国务院农民工工作联席会议各成员单位：



2008年5月12日四川汶川地震发生后，根据党中央、国务院关于抗震救灾的部署，国务院农民工工作联席会议办公室发出了《关于做好抗震救灾期间农民工工作的紧急通知》（人社部明电［2008］4号）。各地农民工工作协调机构和各有关部门立即行动，及时了解来自灾区的农民工在本地区的工作和生活情况，采取各种措施，提供通讯和交通便利，协助他们与家人联系；对重灾区农民工，积极帮助他们返乡抗震救灾和重建家园，对坚守工作岗位的灾区农民工进行安抚，维护了来自灾区农民工的稳定。针对当前来自灾区农民工的实际情况，为进一步做好抗震救灾和重建家园期间的农民工工作，各级农民工工作协调机构要充分发挥组织协调作用，在前一段工作的基础上，继续做好对灾区农民工的安抚和服务等工作：



一、进一步做好安抚工作



迅速组织工作人员，深入来自灾区农民工比较集中的企业，及时掌握坚守工作岗位的灾区农民工的工作和生活情况，通过安抚和组织座谈等多种形式，对灾区农民工开展慰问活动。主动了解灾区农民工家乡、家人和财产损失情况，通过组织捐款捐物，解决其生活困难。会同有关部门，在企业和社区建立“亲情热线”等通信渠道，帮助农民工与家乡保持联系。利用宣传栏等形式及时通报抗震救灾最新动态和信息，稳定灾区农民工的思想情绪。



二、继续为返乡农民工提供便利



对要返乡的灾区农民工，在做好他们思想工作的同时，积极提供各种交通便利。对返乡农民工要足额支付工资，帮助农民工购买车船票，有条件的地区可以组织专门运送农民工的车辆。交通枢纽地区要切实维护好公共秩序，组织安排运力，积极做好灾区农民工的输送工作。



三、保持劳动关系的基本稳定



要积极引导各类用工单位加强社会责任感，对返乡灾区农民工要在经济上和工作安排上给予援助。原则上，不能因抗震救灾而解除劳动关系，各类用工单位要尽力帮助他们能够重返工作岗位，确保他们回来后能够顺利就业和稳定就业。



四、积极帮助灾区农民工实现就业



各地特别是受灾地区的公共就业服务机构，要结合当地抗震救灾和重建家园的实际需要，搞好农民工的就业服务工作，积极帮助灾区农民工实现转移就业，重建家园。在灾区农民工较为集中的地方，要积极开展“春暖行动”，按照适合农民工特点的简易文本签订劳动合同，维护灾区农民工的合法权益。



五、进一步加强信息沟通和宣传工作



要向农民工公布热线服务电话，接受农民工的诉求，积极与媒体沟通联系，采取多种形式，宣传党和政府抗震救灾的各项决策，宣传优秀农民工和用人单位在抗震救灾期间的典型事迹，加强对农民工和全社会的舆论引导，使农民工切实感受到党和政府以人为本的关怀，鼓励农民工增强信心，战胜困难。



请各地区各部门将抗震救灾期间的农民工工作新情况、新问题，特别是重大紧急问题及时向国务院农民工工作联席会议办公室反映。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院农民工工作联席会议办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（人力资源和社会保障部代章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年五月二十日