江西省人大常委会


江西省动物防疫条例


江西省人大常委会公告第13号

江西省动物防疫条例《江西省动物防疫条例》已由江西省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议于2003年9月26日通过，现予公布，自2003年11月1日起施行。



第一章 总则
第一条 为了加强对动物防疫工作的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营以及开展与动物防疫活动有关的单位和个人，应当遵守《中华人民共和国动物防疫法》和本条例。
本条例所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。
本条例所称动物产品，是指动物的生皮、原毛、精液、胚胎、种蛋、乳以及未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、绒、骨、角、头、蹄等。
第三条 县级以上人民政府应当加强对动物防疫工作的领导，组织制定重大动物疫病防治规划和应急预案，做好动物防疫物资储备，组织、协调有关部门及时控制和扑灭疫情。
动物防疫所需经费纳入各级人民政府财政预算。
第四条 县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作，县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督。
乡级人民政府和村（居）民委员会应当加强对村（居）民进行依法履行动物疫病强制免疫义务的教育，并配合动物防疫监督机构做好动物防疫工作。
乡镇动物防疫组织应当在动物防疫监督机构的指导下，组织做好动物疫病的免疫、诊疗和规定范围内的防疫工作。
卫生、工商、质量技术监督、公安、交通、出入境检验检疫、环保等部门应当按照各自的职责，协同做好动物防疫和动物防疫监督工作。
新闻媒体应当加强对动物防疫工作的宣传和舆论监督。
第二章 动物疫病的预防
第五条省人民政府畜牧兽医行政管理部门负责制定全省动物疫病预防规划，对严重危害本省养殖业生产和人体健康的动物疫病，实行计划免疫制度，实施强制免疫。
实施强制免疫的动物疫病病种名录，按国务院和省人民政府畜牧兽医行政管理部门的规定执行。
第六条 动物防疫监督机构应当健全动物疫情监测体系，及时上报本辖区的动物疫情。
第七条 对实施强制免疫后的猪、牛、羊、犬等动物，应当按照国家《动物免疫标识管理办法》等规定实行动物免疫标识管理制度。应当具有免疫标识而没有免疫标识的动物不得进入流通、经营领域。
第八条 饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人应当按照国家及省有关规定，做好动物疫病的计划免疫、预防，在动物防疫监督机构的监督下，及时控制、扑灭动物疫病，防止动物疫病传播。
动物饲养场应当将引进、出售和饲养的动物数量，免疫和病死动物处理等防疫情况做好记录，定期向当地动物防疫监督机构报告，并接受监督检查。
第九条对运载动物和动物产品的车辆、船舶、机舱以及饲养用具、装载用具，货主或者承运人必须在装前卸后进行清扫、洗刷，并由当地动物防疫监督机构或者其指定的单位进行消毒后，凭运载工具消毒证明装载和运输动物、动物产品。消毒费用由货主或者承运人承担。
对染疫动物、疑似染疫动物及其排泄物，染疫动物产品、病死或者死因不明的动物，应当按照国务院和省人民政府畜牧兽医行政管理部门有关规定处理，不得随意处置。处理费用由责任人承担。无法查明责任人的，由动物防疫监督机构处理。
禁止挖掘掩埋的病死动物尸体和动物产品。
第十条 禁止经营下列动物和动物产品：
（一）封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；
（二）疫区内易感染的；
（三）检疫不合格的；
（四）依法应当检疫而没有检疫证明的；
（五）染疫的；
（六）病死或者死因不明的；
（七）其他不符合国家和省有关动物防疫规定的。
第三章 动物疫病的控制和扑灭
第十一条 发生一类动物疫病，或者二类、三类动物疫病呈暴发流行时，当地县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当立即派员到达现场，划定疫点、疫区、受威胁区，采集病料、调查疫源。需要对疫点、疫区实行封锁的，应当及时报请本级人民政府决定，并将疫情按国家规定逐级上报，同时通报毗邻地区。
发生人畜共患疫病时，县级以上人民政府畜牧兽医、卫生行政管理部门及有关单位，应当及时互相通报疫情，并按照各自的职责及时采取控制、扑灭措施。
第十二条 对封锁的疫点、疫区，县级以上人民政府应当组织畜牧兽医、公安、卫生、交通、工商、质量技术监督、环保等部门和乡级人民政府采取下列措施：
（一）对染疫、病死动物及易感染的同群动物，根据动物防疫规定进行扑杀、销毁，或者作无害化处理；
（二）在疫点出入口设立明显标志，配备消毒设施，并在疫区交通要道设立监督检查站，对出入人员、运载工具和有关物品采取消毒和其他限制性措施；
（三）及时检查易感染动物，对临床检查无症状的动物实施紧急免疫接种；
（四）禁止将易感染动物及相关动物产品输出疫区，对疫区内动物实行圈养或者指定地点放养，役用动物限制在指定区域内使役；
（五）对动物的运载工具、用具、圈舍、场地以及动物粪便、垫料、污水、污物进行消毒，或者进行无害化处理。
第十三条 受威胁区的当地人民政府应当组织有关单位和个人采取紧急预防措施，对易感染动物进行免疫接种，建立免疫带。动物防疫监督机构应当监测疫情动态。
13第十四条 疫区内最后一头患病动物扑杀或者死亡后，经动物防疫监督机构通过对所发疫病一个潜伏期以上的监测，未再出现患病动物时，经消毒，由县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门确认后，报决定封锁的人民政府解除封锁，并通报毗邻地区和有关部门，同时报上一级人民政府备案。
第十五条 为防止重大动物疫情传入传出，经省人民政府批准设立的动物防疫监督检查站，履行对动物、动物产品的监督检查职责。
用于动物防疫和动物防疫监督的车辆，应当使用国务院畜牧兽医行政管理部门统一规定的标志。
第四章 动物和动物产品的检疫
第十六条 动物防疫监督机构应当按照国家《动物检疫管理办法》等规定对动物、动物产品实施检疫，出具检疫合格证明，对动物产品加盖验讫印章或者加封检疫标志。
第十七条 动物防疫监督机构设动物检疫员，实施动物、动物产品检疫。
动物检疫员应当取得省人民政府畜牧兽医行政管理部门颁发的《动物检疫员证》后，方可对动物、动物产品实施检疫。
动物检疫员执行公务时，应当佩戴规定标志，出示证件，按照检疫规程实施检疫，并对检疫结果负责。
第十八条 动物、动物产品的检疫，实行报检制度。
动物、动物产品在出售或者离开饲养地、产地之前应当按下列时限规定向当地动物防疫监督机构报检：
（一）动物产品、供屠宰或者育肥的动物提前3个工作日；
（二）种用、乳用或者役用动物提前15个工作日；
因生产、生活特殊需要，出售、调运和携带动物或者动物产品的，随报随检。
第十九条 动物、动物产品具备以下条件的，由动物防疫监督机构出具动物或者动物产品检疫合格证明：
（一）供屠宰和育肥的动物，达到健康标准的种用、乳用、役用动物，因生产、生活特殊需要出售、调运和携带的动物，应当来自非疫区并在免疫有效期内，经临床健康检查合格；
（二）猪、牛、羊、犬等动物应当具备合格的免疫标识；
（三）种用、乳用、役用动物，除符合本条第（一）、（二）项条件外，应当经过实验室检验合格；
（四）胴体、肉经检疫合格，加盖验讫印章，内脏加封检疫合格标志；
（五）生皮、原毛、绒、骨、角等产品的原产地无规定疫情，并已按照有关规定消毒；
（六）精液、胚胎、种蛋、乳的供体达到健康合格要求。
第二十条 县级动物防疫监督机构或者其指定的办事机构对运出县境的动物或者动物产品，查验动物产地检疫合格证明或者动物产品检疫合格证明后，出具出县境动物或者动物产品检疫合格证明；按规定需要增加实验室检验等项目的，应当经过检验合格，方可运输。
第二十一条 外县（市）的动物在输入本地卸下饲养后，再转运到其他县（市）的，应当由货主及时向本地动物防疫监督机构申报重新检疫，并对运载工具实施消毒。
第二十二条屠宰场（厂、点）的动物，由动物防疫监督机构实施检疫。屠宰场（厂、点）应当支持配合，提供开展检疫工作必要的条件。
第二十三条 动物检疫员到屠宰场（厂、点）依法实施检疫。屠宰前应当查验动物免疫标识，对从县境外输入的动物，应当查验出县境动物检疫合格证明和运载工具消毒证明，对省境内的动物还应当查验动物产地检疫合格证明。经临床检查，健康的动物方可进入待宰间备宰。检疫、消毒证明和免疫耳标由动物检疫员回收并保存一年备查。
动物检疫员应当对检疫后分割的胴体、肉、内脏、头、蹄进行统一识别编号。对检疫合格的胴体、肉、内脏等加盖验讫印章或者加封检疫标志，出具动物产品检疫合格证明。第二十四条对检疫不合格的动物、动物产品，货主应当在动物检疫员监督下作防疫消毒和无害化处理，或者予以销毁，其费用和损失由货主承担。
第二十五条 从省外引进种用、乳用动物及其精液、胚胎、种蛋的单位和个人，应当到输入地的县级以上动物防疫监督机构办理检疫申报登记手续。引进的种用、乳用动物应当按照国家有关规定在输入地动物防疫监督机构监督下，隔离观察，经检查合格后，方可投入使用。
从省外输入动物、动物产品，货主应当向输入地动物防疫监督机构申报，经验证查物，符合规定的，方可卸下屠宰、经营或者饲养。
第五章 动物防疫监督
第二十六条 动物防疫监督机构的动物防疫监督员应当经省人民政府畜牧兽医行政管理部门考核合格，并取得国务院畜牧兽医行政管理部门颁发的《动物防疫监督员证》，方可上岗。
动物防疫监督员执行公务时，应当佩戴规定标志，出示证件，有关单位或者个人应当支持、配合。
第二十七条 动物防疫监督员执行监测、监督任务时，可以进入从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营场所，根据需要对动物、动物产品进行采样、留验、抽检以及查阅、复制、拍摄、摘录相关资料，有关单位和个人不得阻挠、拒绝和隐瞒。
动物防疫监督机构依法行使下列职权：
（一）对没有免疫标识的动物按国家《动物免疫标识管理办法》等规定进行处理；
（二）对染疫的动物、动物产品，要求责任人作防疫消毒和无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁；
（三）对疑似染疫的动物和动物产品进行隔离、封存留验；
（四）对没有检疫证明，或者检疫证明与检疫动物、动物产品不符，或者检疫证明逾期、涂改、伪造的动物、动物产品，进行补检或者重检；
（五）对没有消毒证明的运载工具进行补消毒。
进行补免、补检、补消毒或者重检的，应当出具相应证明，并加倍收费。
第二十八条 免疫标识和检疫证、章、标志的格式和管理，按照国务院和省人民政府畜牧兽医行政管理部门的规定执行。
任何单位或者个人不得转让、出借、借用、涂改、伪造免疫标识和检疫证、章、标志。
第二十九条 经铁路、公路、水路、航空运输动物和动物产品的，托运人必须提供检疫证明，承运人凭证运输。
任何单位或者个人在运输途中，对染疫、病死或者死因不明的动物、动物产品，以及粪便、垫料、污物等不准随意宰杀、销售或者抛弃，应当向当地动物防疫监督机构报告，并在其监督下进行无害化处理。
动物防疫监督检查站依法对出入省境的动物、动物产品实施验证查物、运载工具消毒。第三十条设立动物饲养场、屠宰场（厂、点）、肉类联合加工厂，以及从事动物、动物产品的储运、屠宰、销售和动物产品加工等活动的场所，应当取得动物防疫监督机构核发的《动物防疫合格证》，并遵守有关动物防疫规定，接受动物防疫监督机构的监督检查。未取得《动物防疫合格证》的，不得开业。
第三十一条 从事动物诊疗活动的，应当具有相应的专业技术人员和诊疗设备，经县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门考核合格，核发《动物诊疗许可证》后方可开业，并遵守有关动物防疫规定。
第六章 法律责任
第三十二条 违反本条例第七条规定，饲养单位和个人拒绝、不按规定执行国家免疫标识制度的，由动物防疫监督机构给予警告；拒不改正的，由动物防疫监督机构依法代作处理，处理费用由违法行为人承担；经营单位和个人使依法应当具有免疫标识而没有免疫标识的动物进入流通、经营等领域的，由动物防疫监督机构对经营单位和个人按每头（只）处以20元罚款。
第三十三条 违反本条例第八条第一款规定，动物饲养场在发生动物疫病时，不按动物防疫监督机构要求采取措施的，由动物防疫监督机构责令改正；拒不改正，引起动物饲养场外动物疫病流行的，处以2000元以上1万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第九条第三款规定的，由动物防疫监督机构给予警告，并处以200元以上1000元以下罚款。
违反本条例第二十九条第二款规定，随意抛弃染疫、病死或者死因不明的动物、动物产品的，由动物防疫监督机构给予警告，拒不改正的，由动物防疫监督机构依法代作处理，处理费用由违法行为人承担；引起严重后果的，处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十条第（四）项规定的，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收违法所得；对尚未出售的动物、动物产品，未经检疫或者无检疫合格证明的依法实施补检。对补检或者重检合格的动物、动物产品，出具检疫合格证明。对补检不合格或者疑似染疫的，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁；情节严重的，可以处以违法所得1倍以上5倍以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十二条第（一）项规定，抗拒扑杀、销毁的，由当地人民政府组织有关部门强制扑杀、销毁，损失和费用由货主承担。
违反本条例第十二条第（二）、（五）项规定，出入疫区人员、运载工具和有关物品不接受消毒、无害化处理和其他限制性措施的，由动物防疫监督机构责令改正；拒不改正的，处以100元以上500元以下罚款。
违反本条例第十二条第（三）、（四）项规定，对疫区内动物不实行圈养或者到指定地点放养的，对临床检查无症状的动物不实行紧急免疫接种的，由动物防疫监督机构责令改正；拒不改正的，按照疫区内染疫动物予以扑杀或者销毁处理，其损失和处理费用由货主承担。
第三十七条 违反本条例第十八条第二款规定，未及时申报检疫的，由动物防疫监督机构给予警告。
违反本条例第二十一条规定，未重新申报检疫的，由动物防疫监督机构给予警告；情节严重的，处以200元以上1000元以下罚款。第三十八条违反本条例第二十五条规定，未到输入地动物防疫监督机构办理检疫申报登记手续，擅自引进种用、乳用动物及其精液、胚胎、种蛋的，由动物防疫监督机构给予警告，责令改正；拒不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第二十八条第二款规定，转让、出借、借用、涂改、伪造免疫标识或者使用伪造的免疫标识的，由动物防疫监督机构没收违法所得，收缴免疫标识，并对转让、出借、借用、涂改免疫标识的，并处以200元以上1000元以下罚款；对伪造免疫标识或者使用伪造的免疫标识的，并处以1000元以上1万元以下罚款。
转让、出借、借用、涂改、伪造检疫证、章、标志的，收缴检疫证、章、标志；对转让、涂改检疫证、章、标志的，并处以2000元以上5000元以下罚款，违法所得超过5000元的，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；伪造检疫证、章、标志的，并处以1万元以上3万元以下罚款，违法所得超过3万元的，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；出借、借用检疫证、章、标志的，并处以1000元以上5000元以下罚款。
第四十条 违反本条例第三十条规定，未取得《动物防疫合格证》擅自开业的，由动物防疫监督机构给予警告，责令改正；拒不改正的，处以2000元以上1万元以下罚款。
取得《动物防疫合格证》后，不遵守有关动物防疫规定的，由动物防疫监督机构给予警告，责令改正；情节严重的，吊销《动物防疫合格证》，并处以2000元以上1万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第三十一条规定，未取得《动物诊疗许可证》进行动物诊疗活动的，由动物防疫监督机构责令停止诊疗活动，没收违法所得和诊疗器械，并处以500元以上1万元以下罚款；造成损失的，赔偿损失。
取得《动物诊疗许可证》后，违反有关规定进行诊疗活动的，由动物防疫监督机构责令停止诊疗活动；造成重大疫情和严重后果的，由畜牧兽医行政管理部门吊销其《动物诊疗许可证》；造成损失的，赔偿损失。
第四十二条 县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门和动物防疫监督机构，有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级人民政府畜牧兽医行政管理部门责令改正，限期履行法定职责；情节严重的，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）未及时制定和组织实施动物疫病免疫计划的；
（二）未及时组织实施对动物、动物产品检疫的；
（三）未经批准，擅自设立动物防疫监督检查站的；
（四）有其他滥用职权、玩忽职守行为的。
第四十三条 动物防疫监督机构工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分：
（一）未按照规定实施计划免疫和消毒的；
（二）隐瞒和延误疫情报告的；
（三）对检疫合格的动物、动物产品不出具检疫证明、不加盖或者加封验讫标志的；
（四）对未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加盖或者加封验讫标志的；
（五）违反规定程序实施检疫的；
（六）非法使用免疫标识和检疫证、章、标志的；
（七）重复检疫、重复收费的；
（八）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第四十四条 违反本条例规定，依法应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十五条 本条例自2003年11月1日起施行。




投资自由化、竞争公平化，是WTO的基本规则——谈７５号文的影响

彭琰
国家外汇管理局的75号文，虽然以“通知”的形式发布的，但表露了政府方面对待民营企业国际化投融资和贸易的政策上会逐步趋于市场化、公平化和自由化的动意。即使这个动意日前并不是相关各部委协调一致的结果，但至少证明政府面对WTO规则和民企国际化发展的要求，只能是“退让”的。

一、 相对于国际规则和市场需求而言，75号文略显苍白

75号文阐明了“特殊目的公司”的概念，这个概念并不能涵盖所有境外设立公司所寄期的目的。以境内公司的资产及融资为基本要素和满足财务要求，通过境内外股权置换使得境外公司上市融资，再返投回境内，这仅仅是在境外设立公司的目的之一，或称为“初始目的“。还有很多情况，就没有在75号文件中体现。例如：境内公司为使其经营的产业有上下游的衔接，需要在境外发展某一生意，这时，在境外融资仅仅是满足资金需求的手段，而真正目的是在境外投资。仅就开发矿业而言，澳大利亚和新西兰的矿藏资源相当丰富，开矿投资人也没有国籍之限定，政府的政策方面更是宽松和鼓励，而中国的矿业开发，政府的审批和限制十分繁杂，没有一定的实力基础，很难就取得“勘探证”和“开采证”等许可而搞定政府的。那么，对于有一定矿业专业资质，又有客户资源的矿业企业来讲，就期望在澳大利亚设立公司，或买下一家现有的公司，将国内的其拥有所有权企业的资产装进澳大利亚这个公司，以此为公司的财富基础，在澳上市融资，融资后的资金直接购买矿业，开采和筛选加工，再进口到中国或其他国家。

我认为，75号文的作用仅仅是政府“退让”政策的信号，要想真正达到75号文所称“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”之目的，政府各相关部委应尽快统一协调，出台一部较全面、可操作、有效率的《支持民企境外融资的实施细则》。

二、 促进投资贸易自由化、公平化、扩大世界资源充分利用，是WTO规则的目的

WTO组织的直接目的，就是通过国家之间的贸易和经济事务，扩大世界资源的充分利用，发展商品的生产和交换，创造一个世界范围内的企业之间公平竞争的国际环境。

相对于其他国家的企业和国内的国有企业而言，中国的民营企业，尤其是那些遵纪守法实干的民企，处于完全的竞争劣势状态。这种状态与经济学意义上的“有效竞争”和法律意义上的WTO竞争规则及公平、公正的法律精神是不相符的。

美国经济学家克拉克提出的“有效竞争”理论认为，竞争在经济上是有序的，是与规模经济相协调的，同时，又是公平的，这才是有效的竞争。竞争应是一个生气勃勃的，不断创新的过程。

中国的民企大多都是靠其所拥有的点滴资源创业发展的，这点资源虽然随其成长而与时间成正比例的方向发展，但与具有垄断优势的国企；与那些投机钻营甚至违法违规而一夜暴富的民企比较而言，这点资源是向反比例方向发展的。这就是无公平、无效率的，且无序的竞争状态。

中国对民企的融资政策几乎是一面带铁丝网的高墙，威威地耸立。任何企业的发展都离不开资金的支持，这正是“巧妇难为无米之炊”。民企若在借力于国际市场时，再有高墙阻隔，那不仅是融资再投资的问题，而是阻止其发展甚至死亡的问题。

WTO竞争规则及各国的竞争法，其共性就是公平竞争。因为市场是总在变化的，具有优势的企业一旦掌控了某一领域或区域，这种优势无论在任何情况下都会持续相当长的时间，那么，劣势企业无论如何拼命也不能期望在短时间赶上。这正如老黄牛同奔驰汽车赛跑一样。即使在石油无法供应的情况下，奔驰拉下老黄牛的距离，足以有时间让奔驰发明太阳能作为能源了，而此时老黄牛仍遥遥在后。

因而，政府的责任和义务就是创造一个公平、有效、有序的政策环境，让奔驰在没有油的情况下，与老黄牛站在同一起跑线上开始起步赛跑。

我认为，政府应更清晰地明白：鼓励民企境外发展，不只是作为监管部门的“进两步退一步“的简单妥协，而是作为履行WTO承诺、创造公平竞争的国际环境、制定理性有序、有益的游戏规则的义务主体，审慎、全面、科学地研究鼓励和支持中国民企海外发展的政策，并借此，使民企真正走上竞争的舞台。

三、民企境外融资是“国民财富流失的黑洞”一说，纯属无稽之谈

有观点认为，民企透过境外融资再并购国内企业（包括国有企业）是民企外资化，是国民财富流失的黑洞。我认为，这是没有调查、没有研究的官僚口号。

所谓民营企业，就是在所有权上，是真正属于自然人的。民营企业的唯一义务就是按法律规定交税，除此，企业所有权项下的4项权利如何运用，任何主体（包括政府）没有权利干涉。那么，自己的资产装在我自己的境外公司中，这属于所有权项下的处置权，谁有权利干涉和阻止呢？又谓何国民财富流失呢？即使，这些民企以境外公司为主体，（这些人所称的民企外资化）返向收购境内的国有企业，怎么就有国有财产流失的空间和法律漏洞呢？

既然政府鼓励外资和民企并购国有企业，并有相应配套的法律体系，这些返向投资的企业，本质上仍是民营企业，法律状态上是外资公司，在收购国有企业时，仍要遵守的原则就是“对价”，遵循的程序是法律所严格规定的，是没有法律漏洞（黑洞）可钻的。

四、政府应在堵小路、抓罚违规者的裁判员职责上下功夫

中国到美国的上市公司，现已被美国证券监管部门和地方司法部门紧紧盯住。美国经济与安全委员会主席称，中国公司会给美国股市造成又一番泡沫，并提醒美国股民警惕“中国概念股”。

中国在美国上市公司被提起诉讼的比例是其他公司的一倍。而在美国股市招示板的中国公司90%已被沦为“垃圾股”。这些严峻的事实，足以证明，中国的企业根本不具备德能兼备的合格运动员的素质，在中国法制环境不透明、不严密、不严惩的情况下，这些企业已习惯了造假、说假，即使被追查暴光后，仍无羞愧之感。

因而，中国政府的重任在于，一方面应积极努力创造和改善公平、公正、透明、严惩的法制环境，使所有的企业在同一起跑线上、同一跑道上、用同一种计表方式进行比赛，制定理性、严谨、科学的比赛规则；另一方面，支持有条件的民营企业尽快走出境外，同世界的各国企业同站在竞争舞台上，经受国际规则的考验。这样，中国才能真正参加国际市场，真正走进WTO。