广西壮族自治区玉林市人民政府办公室


关于印发玉林市开发园区管理委员会依法行政考核暂行办法的通知

玉政办发〔2009〕213号


各县（市、区）人民政府，各开发园区管委：

《玉林市开发园区管理委员会依法行政考核暂行办法》已经市三届人民政府第51次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二〇〇九年九月三十日





玉林市开发园区管理委员会依法行政考核暂行办法



第一章 总则



第一条 为了全面推进依法行政，加快法治政府建设，根据国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和自治区发布的《广西壮族自治区依法行政考核办法》，结合本市开发园区管理委员会的实际，制定本暂行办法。

第二条 我市各开发园区管理委员会的依法行政考核，适用本暂行办法。

第三条 依法行政考核遵循客观公正、公开透明，统一组织、分级负责的原则。

第四条 我市各开发园区管委会负责所辖区域的依法行政考核，具体考核工作由其管理委员会全面推进依法行政工作领导小组办公室（以下简称管委会依法行政办公室）组织实施。

第五条 市人民政府负责考核市直各开发园区管理委员会。县级人民政府负责考核本级各开发园区管理委员会。



第二章 考核内容



第六条 各开发园区管委切实承担起本辖区依法行政的组织领导责任：

（一）把依法行政作为管委会运作的基本准则，制定推进依法行政的具体办法和配套措施，落实依法行政阶段性部署和年度工作任务，行政首长履行第一责任人的职责；

（二）建立并实行依法行政报告制度。各开发园区管理委员会每年向本级人民政府书面报告推进依法行政情况；

（三）同级人民政府加强对本级各开发园区管理委员会推进依法行政工作的监督检查并建立相关制度；

（四）充分发挥政府法制部门和法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。

第七条 建立健全科学民主决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策：

（一）重大行政决策听取意见，推行重大行政决策听证；

（二）重大行政决策经过合法性审查；

（三）重大行政决策经过集体决定；

（四）实行行政决策纠错和过错责任追究；

（五）建立并实行重大行政决策实施情况后评价。

第八条 严格执行规范性文件监督管理的规定：

（一）制定规范性文件遵守法定权限和程序,符合法律政策规定；

（二）制定规范性文件按规定听取意见；

（三）发布规范性文件经集体讨论决定；

（四）规范性文件向社会公布并按规定报送备案；

（五）实行规范性文件定期清理，清理结果向社会公布。

第九条 完善行政自律机制，依法接受监督：

（一）依法公开开发园区管理委员会信息；

（二）依法接受财政、审计监督和行政监察；

（三）依法履行发生法律效力的法律文书；

（四）依法处理群众举报投诉和信访事项。

第十条 健全领导干部学法制度，加强依法行政知识培训，增强开发园区管理委员会工作人员依法行政、依法办事意识和能力：

（一）各开发园区管理委员会建立健全管委会办公会议学法制度和专题法制讲座制度；

（二）对拟任各开发园区管理委员会及其内设机构领导职务的干部，在任职前考查其是否掌握相关法律知识以及依法行政情况；

（三）定期组织对开发园区管理委员会工作人员进行依法行政知识培训。

第十一条 市人民政府要求对依法行政工作进行考核的其他内容。



第三章 考核办法



第十二条 依法行政年度考核纳入机关绩效考评体系，与年度机关绩效考评同时进行，实行单独考核。

第十三条 各开发园区管委会参照本级人民政府实行的统一的依法行政考核指标和评分标准，考核以计分制一百分为标准，分解确定各项分值。年度考核指标和评分标准由市依法行政办公室制定，并于每年年初公布施行。

第十四条 依法行政考核按下列步骤进行：

（一）被考核的各开发园区管理委员会按照考核工作要求做好自查自评，并向负责考核具体工作的依法行政办公室书面报送自查自评情况；

（二）依法行政办公室组织考核组，对被考核开发园区管理委员会进行考核；

（三）依法行政办公室对考核情况进行综合评价，拟定综合评价意见；

（四）依法行政领导小组审定。

第十五条 依法行政办公室根据年度依法行政考核目标，制定考核方案，组织依法行政考核组，对被考核开发园区管理委员会进行考核。

依法行政考核组由全面推进依法行政工作领导小组成员单位派员组成，必要时可以邀请人大代表、政协委员参加考核组。

第十六条 依法行政考核组履行下列职责：

（一）听取被考核开发园区管理委员会依法行政自查自评情况汇报；

（二）检查或者抽查被考核开发园区管理委员会有关依法行政工作的会议记录、情况报表等；

（三）向有关机关、企事业单位和个人核实被考核开发园区管理委员会的有关情况；

（四）召开由人大代表、政协委员、企业代表、公民代表等参加的座谈会，听取对被考核开发园区管理委员会依法行政的意见；

（五）向被考核开发园区管理委员会反馈考核情况。

第十七条 被考核开发园区管理委员会应当按照要求认真做好自查自评，并向依法行政考核组提供下列材料：

（一）推进依法行政工作的自查自评报告；

（二）各专项考核自评结果及依据；

（三）推进依法行政工作的会议记录、情况统计报表等；

（四）其他材料。

第十八条 各开发园区管理委员会应当建立健全依法行政情况统计制度，按照规定填报依法行政情况统计报表。依法行政情况统计数据作为依法行政考核的重要依据。

第十九条 被考核开发园区管理委员会有下列情形之一的，可以酌情加分：

（一） 创新开展依法行政工作，得到本级政府总结推广；

（二）依法行政工作被评上全国、全区先进；

（三）开发园区管理委员会负责人出庭应诉；

（四）其他可以加分的情形。

第二十条 考核结果为优秀（91分以上）、良好（76分至90分）、合格（60分至75分）、不合格（59分以下）四个等次。

被考核开发园区管理委员会年度内发生严重违法行政行为，造成恶劣影响或者引发群体事件，影响社会稳定的，考核结果降低等次。



第四章 考核结果运用



第二十一条 依法行政考核结果与奖励惩处、干部任免挂钩。

年度依法行政考核不合格的，当年机关绩效考评不得评为优秀。

第二十二条 各开发园区管理委员会年度依法行政考核为优秀的，可以由市人民政府给予表彰鼓励。

第二十三条 被考核开发园区管理委员会年度依法行政考核不合格的，应当制定措施，限期整改。



第五章 附则



第二十四条 本暂行办法由玉林市全面推进依法行政工作领导小组办公室负责解释。

第二十五条 本暂行办法自发布之日起实施。


江西省卫生厅


江西省乡（镇）卫生院医疗设备管理办法（暂行）

赣卫农卫发[2006]11号


第一章 总 则

第一条 为加强乡（镇）卫生院医疗设备管理，提高乡（镇）卫生院设备使用效益和综合服务能力，保护患者健康权益，保证国有资产不流失，更好地为卫生事业发展服务，制定本办法。

第二条 医疗设备管理应遵循统一领导，归口管理，分级负责，责任到人、管理与服务相结合的原则。

第三条 县级卫生行政部门负责辖区内乡（镇）卫生院的医疗设备监督管理工作。

第四条 凡属乡（镇）卫生院医疗设备，不论资金来源、购置渠道，均属本办法管理范围。乡（镇）民营医院可参照执行。

第二章 计划管理

第五条 县级卫生行政部门应成立乡（镇）卫生院医疗设备管理领导小组，明确责任部门和人员，并有一名局领导分管此项工作。乡（镇）卫生院根据规模和任务，指定专职或兼职管理人员，由院长或分管院长负责医疗设备管理工作。

第六条 乡（镇）卫生院应结合本单位的规模、任务、现状、发展规划和经济状况，按照区域卫生规划的原则，充分考虑设备的先进性、适用性和可及性，制定切实可行的设备装备规划和年度计划，优先安排常规设备的添置和更新。单价在5000元以上的医疗设备必须经县级卫生行政部门同意后方可施行。

第三章 购置验收

第七条 设备购置应本着适用、先进、合理的原则，国内能够生产，质量能满足需要的整机、零配件、消耗品等一般不进口。购置进口医疗设备必须按照国家有关规定办理。

第八条 购置一次性医用器具和植入人体的器具，必须执行国家有关规定。

第九条 医疗设备到货前，应作好安装条件准备和验收准备工作。到货后，组织专业人员按要求验收，发现有损坏或缺漏等情况，及时与供货商或商务机构（进口设备）联系，通报情况妥善解决，并填写详细的验收报告。进口医疗设备的验收，按有关规定办理，必须在索赔期内完成。

第十条 对下拨或赠送的医疗设备，应按有关要求严格检查、验收，对验收合格的医疗设备出具加盖单位公章的货物验收报告；要求签订《货物维修合同》的医疗设备，应及时与供货商及时办理；设备闲置半年以上的，县级卫生行政部门可调剂使用。

第十一条 设备验收合格后，应及时入库，建立设备档案，包括：

1、购置资料：申请报告（表）、论证资料、订货卡片、供货合同、验收记录等；

2、医疗设备资料：产品样本，使用和维修手册、线路图及其他有关资料；

3、管理资料：操作规程、维护保养制度、应用质量检测、计量、使用维修记录及调剂、报废情况记载等。

4、对下拨或赠送的医疗设备，除上述资料外，还应包括下拨或赠送设备的文件或资料、到货日期、验收记录等。

第十二条 利用世界银行、外国政府贷款或其他贷款引进医疗设备，按相关规定办理。

第四章 使用保管

第十三条 乡（镇）卫生院按照《全国卫生系统医疗器械仪器设备（商品、物资）分类与代码》（部颁标准WZB01—90）建立医疗设备总帐和分类帐，进行固定资产登记，并逐步实行计算机管理。

固定资产登记包括：医疗设备品名（品牌）、规格型号、数量、单价、购置时间、生产厂家、使用科室、责任人等。

第十四条 医疗设备应指定专人管理，制定操作规程，大型医疗设备使用人员必须经培训、考核合格后，方可上岗操作。

第十五条 设备管理人员应每年查对帐物一次，保证帐物相符，帐帐相符。发现缺损应及时记录，查明原因，报院长批准后，进行帐面调整，并追究责任。

第十六条 各类医疗设备零配件、消耗品，应根据不同要求妥善保管。

第十七条 医疗设备原则上不能外借，如特殊情况需要外借时，应经院长批准，办理手续，借用单位应及时归还。设备保管人员变动时，应办理移交手续。

第五章 计量维修

第十八条 凡列入《中华人民共和国强制检定工作计量器具目录》的医疗设备，必须根据《中华人民共和国计量法》及有关的卫生计量法的规定建档、建帐、建卡，进行周期核定，获计量合格证书后方可使用。

第十九条 加强医疗设备的日常维护保养工作，加强设备使用人员技术培训。

第二十条 维护保养的主要任务：

1、制定切实可行的医疗设备维修、保养制度；

2、定期对医疗设备进行维护、校验；

3、拟定维修备品、备件的购置计划；

4、对拟报废的医疗设备，提出技术鉴定意见，供管理部门参考；

5、定期对医疗设备的安全使用情况进行检查，并提出意见或建议。

第二十一条 做好维修登记制度，医疗设备在保养和维修后，必须进行登记，记录相关的故障原因、排除方法。

第二十二条 乡（镇）卫生院应保证一定数额的医疗设备维修费用，具体办法按照国家制定的“医院财务制度”的规定办理，实行专款专用。

第六章 调剂报废

第二十三条 因工作任务变更累计停止使用半年以上的医疗设备，应调剂使用。调剂设备应办理产权变更或转让手续，并妥善保管档案资料。

第二十四条 医疗设备因技术指标下降，但未达到报废程度的，可调剂使用。

第二十五条 凡符合下列条件之一者，应予报废：

1、国家卫生行政部门发布淘汰的医疗设备品目及种类；

2、未达到国家计量标准，又无法校正修复者；

3、严重污染环境，不能安全运转或可能危及人身安全和健康，又无法维修或无改造价值者；

4、超过使用寿命，性能指标明显下降又无法修复者；

5、粗制滥造，质量低劣，不能正常运转，又无法改造利用者。

第二十六条 医疗设备报废，由使用科室提出书面申请，说明报废原因、数量，经技术鉴定确认并报院长批准后，才能办理报废。

第二十七条 仪器设备报废后的收入，包括出售收入，报废报损残值变价收入，应用于维修、更新医疗设备。对可供家用的医疗设备的报废，应加强审核，严格控制。

第七章 统计报表

第二十八条 医疗设备统计报表是各级卫生行政部门了解情况、制定政策、指导工作的依据，务求清晰、及时、准确。

第二十九条 各级卫生行政部门每年 第一季度向上级卫生行政部门上报单价在5000元以上新增医疗设备明细表，包括品名（品牌）、规格型号、数量、单价、购置时间等。

第三十条 乡（镇）卫生院应根据国家卫生行政部门发布的技术评估标准及规范，加强仪器设备的检测，进行科学管理。

第三十一条 县级卫生卫生部门对乡（镇）卫生院医疗设备的质量、使用效益、维护保养等情况进行检查、评估，加强管理。

第八章 褒奖处分

第三十二条 凡在医疗设备管理、使用维修工作中取得明显成绩的单位与个人，应给予褒奖，并记入个人档案，做为晋升的参考。

第三十三条 凡违反本办法规定，给国家和集体造成损失者，卫生行政部门应追究当事人及有关领导的责任，给予批评教育、行政处分、经济处罚，直至追究法律责任。

第三十四条 对医疗设备管理、使用、维修工作中出现的事故，应及时处理，由医疗设备管理人员提出处理意见，报卫生院领导批准后执行。对造成人身伤残、死亡或经济损失超过10万元以上的特大事故，应在12小时之内报上级卫生行政部门。对事故隐瞒不报者，应严肃处理，并追究领导责任。

第九章 附 则

第三十五条 本办法所称医疗设备系指：应用于医学领域，具有明显专业技术特征的医疗器械、科学仪器、卫生装备、实验室装置、辅助设备等。大型医用设备除按本办法管理外，还应按卫生部《大型医用设备配置与使用管理办法》等执行。

医用X光机等放射诊疗设备要严格执行卫生部《放射诊疗管理办法》，同时按本办法进行管理。

第三十八条 本办法作为各级卫生行政部门加强乡（镇）卫生院医疗设备管理和进行考核、评价的依据。

第三十九条 本办法由省卫生厅负责解释。

第四十条 本办法自2006年7月1日起施行。