云南省工业园区管理办法
云南省人民政府
云南省人民政府令
(第179号)
《云南省工业园区管理办法》已经2012年7月25日云南省人民政府第82次常务会议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。
省长 李纪恒
2012年8月22日
云南省工业园区管理办法
第一条 为规范工业园区管理，加快新型工业化进程，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内工业园区的管理，适用本办法。
本办法所称的工业园区，是指经省、州（市）人民政府依照职权批准设立的工业产业集中区。
第三条 县级以上人民政府应当将工业园区建设纳入国民经济和社会发展规划，加大资金投入，建立联席会议制度，协调解决有关重大问题。
第四条 县级以上人民政府工业信息化行政主管部门负责工业园区的综合协调、监督管理、指导服务工作。
其他有关部门按照职责，做好工业园区管理的有关工作。
第五条 县级以上人民政府应当根据工业园区发展需要，设置工业园区管理机构，建立有利于服务企业、适应工业经济发展的管理体制和运行机制。
工业园区管理机构履行下列职责：
（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和政策措施；
（二）组织实施工业园区总体规划，制定并组织实施有关专项规划；
（三）制定工业园区管理制度和服务措施；
（四）按照职权审批或者审核工业园区内投资项目；
（五）组织实施工业园区基础设施建设项目；
（六）负责工业园区经济运行监测和分析；
（七）负责工业园区招商引资和对外经济技术合作；
（八）本级人民政府规定的其他职责。
第六条 设立工业园区应当符合省人民政府规定的条件和省工业园区总体规划，以及当地城乡、土地利用、环境保护、林业保护利用等规划，并按照下列规定进行审批：
（一）设立县级工业园区，由县（市、区）人民政府报州（市）人民政府审批；
（二）设立州（市）级工业园区，由州（市）人民政府报省人民政府审批；
（三）设立省级工业园区，由省工业信息化行政主管部门报省人民政府审批。
县级、州（市）级工业园区需要升级的，应当符合省人民政府规定的规模、产值等条件，并按照前款第（二）、（三）项的规定审批。
第七条 申请设立工业园区应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）工业园区规划；
（三）可行性研究报告和有关部门的评审意见；
（四）规划环境影响评价文件；
（五）选址意见书和有关部门的批准文件。
州（市）人民政府应当自县级工业园区批准之日起30日内，将批准文件和有关材料报省工业信息化行政主管部门备案。
第八条 省工业园区总体规划由省工业信息化行政主管部门组织编制，报省人民政府批准后实施。
县级、州（市）级工业园区规划由县（市、区）、州（市）工业信息化行政主管部门组织编制，报本级人民政府批准，并逐级报送省工业信息化行政主管部门备案。
工业园区管理机构根据工业园区规划编制建设详细规划，报本级规划行政主管部门批准后组织实施。
第九条 工业园区选址应当不占或者少占坝区耕地，并向适合建设的低丘缓坡地布局，引导工业项目向山地聚集。
工业园区建设用地应当纳入土地利用总体规划，实行年度用地计划单列。全省新增用地计划指标应当优先保障工业园区重大项目。
工业园区管理机构在园区规划范围内享有土地一级开发权，园区土地出让收益用于园区基础设施建设。鼓励工业园区构建融资平台，组建投资开发企业参与土地一级开发。
第十条 交通、城建、环保、供水、供气、供电、通信、物流等基础设施和生活配套设施投资项目、资金，优先安排工业园区。
第十一条 县级以上人民政府应当合理安排工业园区的污染物控制总量指标。工业园区建设应当符合环境保护要求，集中处置工业废水、废物，开展工业固体废弃物资源化利用，发展循环经济。
第十二条 县级以上人民政府应当设立工业园区专项资金，并纳入同级财政预算，主要用于：
（一）园区规划和可行性研究等前期工作；
（二）园区基础设施、信息化和服务体系建设；
（三）招商引资；
（四）园区发展监测分析；
（五）考核、奖励。
第十三条 省工业信息化行政主管部门应当建立工业园区综合考核评价体系，实行动态管理。
县（市、区）、州（市）工业信息化行政主管部门应当加强对工业园区建设和管理的监督、检查，支持园区企业的发展。
第十四条 鼓励和支持国内外投资主体在工业园区投资建设公共基础设施项目，投资兴办高新技术企业、先进技术企业和加工贸易企业。
在工业园区内不得建设与产业政策、环境保护标准等规定不符的项目。
第十五条 入驻工业园区的项目投资主体应当与工业园区管理机构签订入园协议。入园企业在办理各种审批手续时，工业园区管理机构应当提供便捷条件和优质服务。
发展改革、住房城乡建设（规划）、国土资源、林业、环境保护、工商、税务、商务等行政主管部门，在办理工业园区的项目立项、土地供给、规划审批、环境影响评价、开工建设、企业注册等审批手续时，应当提供便捷、高效、优质服务，并限时办结。
第十六条 工业园区管理机构应当建立健全综合服务体系，引入投资、金融、电信、邮政、物流、设备租赁等公共服务机构和中介机构，为企业提供全方位服务。
县级以上人民政府应当鼓励企业、高等院校、科研机构进入园区投资兴办研发机构，开展技术创新和科技服务。
工业园区管理机构应当建立健全知识产权保护和服务体系，促进园区内企业和个人自主知识产权的研发、保护和利用。
第十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当对园区企业的下列事项提供服务：
（一）申请国债贴息资金、国家科技计划经费、科技型中小企业技术创新基金、其他专项资金和外国政府贷款、国际金融组织贷款；
（二）开展股权融资、项目融资、知识产权融资以及合法的直接融资；
（三）安排符合循环经济政策的项目节能扶持资金；
（四）申请发行企业债券和在境内外上市融资。
鼓励融资租赁和典当业为园区企业融资提供服务。
第十八条 园区企业享受下列优惠政策：
（一）对以出让方式提供项目建设用地，投资者足额缴纳土地出让金后，由财政部门按照出让金总额的5%以上予以补助；
（二）项目建设期间免收本省设定的行政事业性收费；
（三）租用政府投资建设的标准厂房进行生产的，3年内免收租金；
（四）建设标准厂房或者租用、购买标准厂房从事生产的，3年内免收本省设定的行政事业性收费；
（五）迁入工业园区的企业，在处置原房地产时，符合免征土地增值税规定的，经房地产所在地税务机关批准免征土地增值税；缴纳房产税、土地使用税确有困难且符合减免条件的，可以向地方税务机关申请减免；
（六）政府采购商品时，对园区企业的自主创新产品实行首购和订购制度；
（七）县级以上人民政府规定的其他优惠政策。
第十九条 县级以上人民政府应当制定工业园区招商引资优惠政策，建立激励机制。
税务机关应当按照国家税收法律、法规的规定，对从事国家鼓励的高新技术、软件集成电路、农产品初加工、节能节水、环境保护、创业投资、资源综合利用等项目的企业符合有关条件的，给予税收优惠。
第二十条 园区的生产、经营和生活所需的水、电、气，由供水、供电、供气等单位纳入计划予以优先保障。
第二十一条 除依法设定的行政事业性收费项目外，任何单位和组织不得向园区企业新增收费项目。
对园区企业收取行政事业性费用的，应当执行收费登记卡制度，并出具省以上财政部门统一印制的票据。不按照规定收费的，园区企业有权拒绝。
第二十二条 任何单位和个人不得侵犯园区企业依法享有的生产经营自主权和用工自主权；不得强制园区企业加入协会、提供赞助、购买产品或者接受有偿服务；不得强制园区企业参加评比考核等活动；不得对园区企业同一项目重复评估、审计；不得强制园区企业到指定的中介机构接受有偿服务。
法律、法规没有规定的企业年检、年度复核、年度审验事项，园区企业有权拒绝。
第二十三条 园区企业认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以向监察机关投诉，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 国家机关工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，依法给予处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2012年10月1日起施行。
陕西省经营性服务价格管理办法
陕西省人民政府
陕西省经营性服务价格管理办法
陕西省人民政府令第131号
《陕西省经营性服务价格管理办法》已经省政府2008年第2次常务会议通过，现予发布，自2008年3月1日起施行。
省长：袁纯清
二○○八年一月三十日
陕西省经营性服务价格管理办法
目 录
第一章 总则
第二章 经营性服务价格管理形式
第三章 经营性服务价格的制定
第四章 经营性服务价格行为规范
第五章 经营性服务价格的监督检查
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为规范经营性服务价格行为，维护市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经营性服务价格，是指经营者以提供场所、设施、技术、信息、中介、劳务、传递等方式开展各类有偿服务活动的收费。
第三条 本省行政区域内经营性服务价格行为及其管理，适用本办法。
第四条 经营性服务价格的管理、监督和调控，应当遵循价值规律和市场规则，支持并促进公平、公开、合法的市场竞争，维护正常的价格秩序。
第五条 县级以上人民政府价格行政主管部门按照管理权限负责经营性服务价格的管理、监督工作。
县级以上人民政府其他有关行政主管部门按照各自职责，协同价格行政主管部门做好经营性服务价格的管理、监督工作。
第二章 经营性服务价格管理形式
第六条 经营性服务价格依据定价方式分为政府定价、政府指导价和市场调节价。
第七条 实行政府定价、政府指导价的经营性服务价格范围：
（一）重要的公用事业价格和公益性服务价格；
（二）不具备竞争条件的重要中介服务价格；
（三）省人民政府确定的其他服务价格。
第八条 政府定价、政府指导价的经营性服务价格实行目录管理。
省人民政府价格行政主管部门依据国务院批准公布的《中央定价目录》和省人民政府批准公布的《陕西省定价目录》，按照程序制定《陕西省经营性服务价格管理目录》并及时向社会公布。
第九条 未纳入服务价格管理目录的经营性服务价格，实行市场调节价。
第十条 实行市场调节价的经营性服务价格,价格行政主管部门可以进行必要的引导，规范其价格行为。
第三章 经营性服务价格的制定
第十一条 经营性服务价格，依据经营成本、市场供求和国家有关政策制定或者调整，应当有利于行业协调发展和保持社会稳定。
第十二条 政府定价和政府指导价，应当依据该服务项目的行业社会平均成本、税金、合理利润、市场供求、国民经济和社会发展要求以及消费者承受能力等因素制定。
对资质等级、社会信誉以及服务质量差异较大的经营性服务，可以实行价格等级管理，依质分等、按等定价。
公用事业价格按照保本微利的原则制定，公益性服务价格按照完全补偿、部分补偿经营成本的原则制定。
第十三条 省人民政府价格行政主管部门按照服务价格管理目录规定的定价权限和定价范围制定或者会同有关部门制定全省范围内执行的政府定价、政府指导价。制定重要的政府定价、政府指导价，应当报省人民政府审定。
设区的市、县（市）人民政府根据授权，按照服务价格管理目录规定的定价权限和定价范围制定本地区范围内执行的政府定价、政府指导价。
制定的政府定价、政府指导价应当及时向社会公告。
第十四条 价格行政主管部门违反服务价格管理目录规定制定经营性服务价格的，由本级人民政府或者上一级价格行政主管部门予以纠正。
第十五条 价格行政主管部门制定政府定价、政府指导价，应当听取消费者、经营者和有关方面的意见。
制定列入价格听证目录或者关系群众切身利益的经营性服务价格，价格行政主管部门应当组织听证。
第十六条 政府定价、政府指导价的具体适用范围、价格水平，根据经济运行变动情况，由价格行政主管部门按照规定的定价权限和程序予以及时调整。
消费者、经营者可以对政府定价、政府指导价提出调整建议。
第十七条 市场调节价由经营者遵循公平、合法和诚实信用的原则，依据服务项目经营成本和市场供求状况自主制定。
第四章 经营性服务价格行为规范
第十八条 经营者的经营性服务价格行为，应当遵守法律法规以及国家有关规定，执行依法制定的政府定价、政府指导价、价格干预措施和紧急措施。
第十九条 政府定价、政府指导价的经营性服务价格，实行经营性服务价格（收费）证管理制度。
第二十条 经营性服务价格（收费）证应当载明服务项目、价格管理方式、计费单位、收费标准、票据种类、发证机关等内容。
第二十一条 经营者提供属于政府定价、政府指导价的经营性服务，在开始经营后，应当向价格行政主管部门领取经营性服务价格（收费）证，并在经营场所显著位置明示价格（收费）证，公布监督举报电话。
第二十二条 经营者提供经营性服务，应当明码标价，明示提供服务的项目名称、价格水平、服务的数量、质量或者标准；按时计价的服务项目还应标明服务的时间。
经营者应当向消费者开具合法票据。同时提供多项服务的，应当列出服务清单，并标明明细价格。
第二十三条 经营者在经营性服务价格活动中，禁止下列行为：
（一）为排挤竞争对手或者独占市场，以低于经营成本的价格提供服务，扰乱正常的经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；
（二）互相串通，操纵市场价格，损害消费者和其他经营者的合法权益；
（三）以虚假或者使人误解的价格手段，诱骗消费者；
（四）在服务中降低服务质量，变相提高服务价格；
（五）未明码标价收取费用或者在标价之外，加收未予标明的费用；
（六）法律法规规章禁止的其他不正当价格行为。
第五章 经营性服务价格的监督检查
第二十四条 当重要的经营性服务价格异常波动或者有可能显著上涨时，省人民政府价格行政主管部门应当提请省人民政府进行适时调控，采取适度的价格干预措施。当价格平稳后，应当及时撤销价格干预措施。
第二十五条 各级人民政府价格行政主管部门应当加强对经营性服务价格的监测，及时收集、发布重要经营性服务价格的经营成本和市场供求价格等信息，引导经营性服务市场经营，保持经营性服务价格水平相对稳定。
第二十六条 各级人民政府价格行政主管部门应当加强对经营性服务价格的监督检查，建立健全经营性服务价格违法行为的举报制度，及时受理投诉。
第二十七条 行业主管部门应当协同价格行政主管部门加强对本行业经营性服务价格的监督，规范本行业经营性服务价格的管理。
第二十八条 消费者对违反本办法规定的经营性服务价格行为，有权举报。
价格行政主管部门对举报的处理结果应当及时告知举报人。
第六章 法律责任
第二十九条 经营者违反本办法规定的，由县级以上人民政府价格行政主管部门依据《中华人民共和国价格法》和国务院《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。
第三十条 价格工作人员在经营性服务价格管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其主管部门或者监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
第七章 附则
第三十一条 本办法自2008年3月1日起施行。