吉林省城市节约用水管理条例
吉林省人大常委会
吉林省城市节约用水管理条例
吉林省人大常委会
第一章 总 则
第一条 为加强城市节约用水管理，保护和合理利用水资源，保障城市生产和生活用水，促进国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市节约用水管理规定》等法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于全省城市规划区内节约用水的管理工作。
在城市规划区内使用公共供水和自建供水设施供水的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 县以上人民政府应当加强对城市节约用水工作的领导，把节约用水纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 城市实行计划用水，厉行节约用水，严禁浪费用水。
第五条 县以上人民政府城市建设行政主管部门负责城市节约用水的管理工作，业务上受同级水行政主管部门的指导。其主要职责是：
（一）宣传、贯彻、执行有关城市节约用水和城市规划区地下水合理开发、利用和保护的法律、法规、规章。
（二）会同有关部门编制、组织实施城市节约用水和城市规划区地下水的开发、利用和保护规划。
（三）编制用水计划及定额，下达城市用水计划，并考核执行情况。
（四）负责城市规划区内取用地下水的审核工作。
（五）负责自建供水设施和生产、安装、使用中水设施、节水设施、设备、器具的审批管理工作。
（六）负责新建、扩建、改建项目中节约用水设施的设计审查和竣工验收。
（七）按国家和省有关规定征收各种规费。
城市节约用水管理机构负责日常具体管理工作。
县以上人民政府的有关部门应当按照各自职责分工，配合城市建设行政主管部门做好城市节约用水管理工作。
第六条 县以上人民政府和用水单位应当开展经常性的节约用水宣传工作，提高全民节水意识。
第七条 任何单位和个人，都有节约用水的义务。对浪费用水的行为有制止、举报的权利。
第八条 县以上人民政府应当鼓励城市节约用水科学技术的研究和开发，推广先进节水技术。对在节约用水和地下水管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 计划用水
第九条 城市建设行政主管部门应当根据城市水资源统筹规划和水长期供求计划，制定城市用水计划，由城市节约用水管理机构下达执行。
第十条 城市建设行政主管部门会同有关部门制定行业综合用水定额和单项用水定额，并定期考核用水定额的执行情况。
第十一条 使用公共供水日用水量5立方米以上（含5立方米）和自建供水设施供水的单位（含生产、经营用水的个人，下同），由城市建设行政主管部门核定用水指标，并纳入用水计划管理。纳入用水计划管理的单位，必须在每年十一月份向城市节约用水管理机构报送下一年度用水
计划。城市节约用水管理机构应当根据城市用水计划及行业综合用水定额、单项用水定额以及用水单位实际需要用水量等，在每年年底前下达用水单位的下一年度用水计划。城市节约用水管理机构应当与用水单位签定《计划用水合同书》，并定期考核。未按规定报送用水计划或无故不签定
《计划用水合同书》的，按上一年度用水计划核减其用水量。
第十二条 单位自建供水设施取用地下水的，必须先经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后，由水行政主管部门审批，发放取水许可证。
单位自建供水设施供水的，应当按规定缴纳水资源费。水资源费的征收、使用和管理办法，按国家和省人民政府的有关规定执行。
城市规划区内取用地下水的城市水资源费（以下称城市水资源费）纳入财政预算管理。
第十三条 用水单位需要调整年度用水计划增加用水量的，由城市节约用水管理机构审定核准，超过用水指标的，需缴纳给水工程建设费。
超过取水许可证核定的取水量的，应按有关规定重新办理取水许可证。
第十四条 用水单位应当按照城市节约用水管理机构下达的用水计划用水。超过计划用水的单位，对超计划部分除缴纳水费外，还应当缴纳超计划用水加价水费。
超计划用水加价水费的具体征收办法，由省人民政府制定。
第十五条 城市建设行政主管部门应当协助水行政主管部门，划定涉及城市规划区和城市供水水源的超采区及禁止开采区，报省人民政府批准。
第十六条 城市节约用水管理机构应当根据城市供水、水资源情况，控制建设自建供水设施，并负责城市地下水的动态监测、回灌补偿等项保护工作。
在城市规划区内设置垃圾场，构筑污水及粪便渗井，修建渗坑厕所的，应当事先征得环境保护行政主管部门和城市节约用水管理机构同意。
第十七条 因基本建设等需要临时用水的，应当到城市节约用水管理机构申请临时用水计划指示。临时使用公共供水的，还应当到公共供水管理部门办理审批手续。
临时从地下取水的，按本条例第十二条规定办理。
第十八条 城市水资源费、给水工程建设费、超计划用水加价水费必须按国家和省政府有关规定收缴，任何单位和个人不得擅自减免、截留、挪作他用。
第十九条 凡在城市规划区内从事供水设施设计、施工的单位，必须持有建设行政主管部门核发的相应资质证书，报工程项目所在地的城市节约用水管理机构备案后，方可按有关规定进行设计、施工。
第三章 节约用水
第二十条 城市建设行政主管部门应当制定城市节约用水发展规划和年度节约用水计划，报经城市人民政府批准后执行。
用水单位必须加强节约用水管理，指定部门或人员具体负责节约用水工作。
纳入计划用水管理的单位要做好节约用水统计工作，按时向城市节约用水管理机构报送节约用水统计报表。
第二十一条 工业用水重复利用率低于40％（不包括热电厂用水）的城市，新建供水工程时，未经上一级城市建设行政主管部门同意，不得新增工业用水量。
第二十二条 用水单位必须按要求使用、维护节约用水设施，保证节约用水设施的正常运行。未经批准不得擅自停止使用。
第二十三条 用水单位应当把节约用水技术改造纳入本单位技术改造计划。对耗水量大的旧式或者应淘汰的用水设施，应当有计划地进行更新改造。
第二十四条 用水单位应当采取循环用水、一水多用等措施，在保证用水质量标准的前提下，提高水的重复利用率。
用水单位的设备冷却水、空调冷却水、锅炉冷凝水必须循环使用。直接排放的，按其排放量削减用水计划。
产生间接冷却水的用水单位，其间接冷却水循环率应达到60％以上。
第二十五条 新建宾馆、饭店、公寓、大型文化体育设施和机关、学校、科研单位以及居民区应按有关配套建设中水设施的规定，建设中水设施。未按规定设计中水设施的，有关部门不得颂发建设工程许可证；未按规定建设中水设施的，有关部门不得验收，供水部门可以不予供水。
现有建筑和已建成的住宅小区符合设置中水设施条件的，也应当配套建设中水设施。
第二十六条 用水单位和个人应当按照有关规定安装使用经国家批准的节水型设备和器具。
新建居民住宅必须安装节水型器具。现有居民住宅未使用节水型器具的，应当分期更换。
禁止生产和销售国家已明令淘汰的用水设备和器具。
第二十七条 用水单位必须安装水表，以表计量。计量水表应当保持齐备、完好。居民生活用水实行按户表计量。安装水表所需费用，由房屋所有者承担。
用水单位未按规定安装计量水表时，按每天24小时最大取用水能力计算用水量。
第二十八条 建筑施工用水必须安装水表计量。施工单位应当指定专人管理施工用水。清冼、浸泡建筑材料，必须使用容器。
第二十九条 新建、改建、扩建的工程项目，应当配套建设的节约用水设施，必须做到与主体工程同时设计，同时施工，同时竣工。日用水10立方米以上（含10立方米）的项目，必须经城市节约用水管理机构进行设计审查。用水设施建成后，经城市节约用水管理机构验收合格，方
可投入使用。
建设单位应当安装、使用国家规定标准的节约用水设备及配件。
第三十条 禁止用水单位为达到排污标准使用公共供水或自建供水设施供水直接稀释污水。
第三十一条 日用水30立方米以上（含30立方米）的用水单位必须进行水平衡测试，每三年进行一次复测；当产品结构或生产、用水工艺发生变化时，应当在半年内进行复测。其他用水单位，有条件的也应当进行水平衡测试。
未按规定进行测试或复测的，削减下年用水计划。
第三十二条 公共供水企业、自建供水设施供水的单位及用水设施产权单位，应当加强供水、用水设施的管理，做好养护和维修。发现跑水、漏水，由产权单位按规定及时抢修。
公共供水企业和自建供水设施供水的单位管理的供水管网，漏水损失率不得超过国家规定的标准。
第三十三条 公共供水企业必须做好水厂自用水回收工作。自用水不得超过本水厂总供水量的5％。
第三十四条 未经城市节约用水管理机构批准，任何单位不得建设喷泉设施，不得从事冲洗车辆等用水量大的活动。
第三十五条 非消防需要，任何单位和个人不得擅自启用消防水栓，使用消防用水。
第三十六条 各市、县应当从每年收缴的城市水资源费和超计划用水加价水费中提取一部分，用于城市节约用水、城市规划区地下水管理和节约用水设施改造及宣传、科研、培训、奖励等。具体办法，按照省人民政府的在关规定执行。
第三十七条 计划用水单位经城市节约用水管理机构考核后，按照有关规定提取节水奖。企业的节水奖可从节约的水费中列支，计入成本；行政事业单位的节水奖可在行政事业费中列支。
第四章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定，逾期不缴纳城市水资源费、给水工程建设费的，按照法律、法规的有关规定处罚。逾期不缴纳超计划用水加价水费的，从限期终了次日起，按日加收5 ‰的滞纳金。
第三十九条 违反本条例规定，擅自减、免、截留各种规费的，责令其改正，并可以对责任人给予行政处分。
第四十条 城市的新建、扩建和改建工程项目未按规定配套建设节约用水设施或者节约用水设施经验收不合格的，限制其用水量，责令限期完善节约用水设施，并可处以三千元至一万元罚款。
第四十一条 拒不安装生活用水分户计量水表的，应当责令其限期安装；逾期仍不安装的，限制其用水量，并可处以五千元以下罚款。
第四十二条 本条例规定的行政处罚，由城市建设行政主管部门执行。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十三条 行政机关在作出责令停止供水及五千元以上（含五千元）罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）、（三
）项的规定执行。
第四十五条 城市建设行政主管部门以及城市节约用水管理机构的工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十六条 本条例自公布之日起施行。我省过去有关规定与本条例相抵触的，按本条例执行。
1997年4月9日
湖北省生猪屠宰管理办法
湖北省人民政府
湖北省生猪屠宰管理办法
湖北省人民政府令第352号
《湖北省生猪屠宰管理办法》已经2012年6月6日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。
省长王国生
二〇一二年六月十九日
第一章 总 则
第一条 为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障公众身体健康，根据《生猪屠宰管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的生猪屠宰及经营管理活动。
第三条 生猪屠宰实行定点屠宰、集中检疫制度。
未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但是，农村地区个人自宰自食且屠宰前依法向动物卫生监督机构申报检疫的除外。
第四条 县级以上人民政府应当加强对生猪屠宰监督管理工作的领导，及时协调、解决生猪屠宰监督管理工作中的重大问题。
第五条 县级以上人民政府商务主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。
县级以上人民政府工商、畜牧兽医、环境保护、卫生、规划、公安等有关部门，在各自职责范围内负责生猪屠宰活动的相关管理工作。
第六条 鼓励和扶持生猪定点屠宰厂（场）开展自主品牌经营、技术创新、新产品研发，实现机械化、规模化、标准化屠宰，实行生猪肉品质量安全追溯管理制度和定点屠宰分级管理制度。
第七条 对在生猪屠宰管理和屠宰技术研究、推广方面做出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府及商务主管部门应当给予表彰和奖励。
第二章 定点屠宰厂（场、点）的设立
第八条 生猪定点屠宰厂（场、点）的设置规划（以下简称设置规划），由省人民政府商务主管部门会同畜牧兽医、环境保护等有关部门，按照合理布局、适度集中、有利流通、方便群众的原则，结合本省实际制订，报省人民政府批准后实施。
第九条 生猪定点屠宰厂（场）的设立，应当具备下列条件：（一） 有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；（二） 有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及屠宰设备和运载工具，建筑和布局符合国家有关设计规范的规定；（三） 有依法取得食品从业人员健康证明的屠宰技术人员和经考核合格的肉品品质检验人员；（四） 有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施；（五） 有病害生猪及生猪产品无害化处理设施；（六） 依法取得动物防疫条件合格证；（七） 符合国家法律、行政法规和国家标准规定的其他条件。
第十条 在边远和交通不便的农村地区，设立仅限于向本地市场供应生猪产品的小型屠宰点，应当具备以下条件：（一） 有待宰间、屠宰间和必要的手工屠宰工具；（二） 有依法取得食品从业人员健康证明的屠宰技术人员；（三） 有经考核合格的肉品品质检验人员；（四） 具备无害化处理能力和污水污物处理的基本设施；（五） 依法取得动物防疫条件合格证。
第十一条 申请设立生猪定点屠宰厂（场、点），应当向所在地设区的市级人民政府商务主管部门提出书面申请，并提交符合本办法第九条、第十条规定的有关材料。
第十二条 商务主管部门应当自收到申请之日起20日内，根据设置规划，会同畜牧兽医、环境保护等有关部门依法进行审查，经书面征求省人民政府商务主管部门的意见后，提出审查意见报设区的市级人民政府决定。
设区的市级人民政府应当自收到审查意见之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。
第十三条 申请人获得设区的市级人民政府作出的批准设立生猪定点屠宰厂（场、点）的决定后，方可开工建设。
第十四条 生猪定点屠宰厂（场、点）建成竣工后，应当向设区的市级人民政府商务主管部门申请验收。商务主管部门应当自收到验收书面申请之日起20日内，会同畜牧兽医、环境保护以及其他有关部门进行验收。验收合格的，由设区的市级人民政府颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。
申请人持生猪定点屠宰证书向工商行政管理部门办理登记手续。
第十五条 设区的市级人民政府应当将其确定的生猪定点屠宰厂（场、点）名单及时向社会公布，并报省人民政府商务主管部门备案。
省人民政府商务主管部门应当定期公布本省行政区域内生猪定点屠宰厂（场、点）名单。
第三章 屠宰与检疫检验
第十六条 生猪屠宰的检疫及其监督，依照动物防疫法和国务院的有关规定执行。生猪屠宰的卫生检验及其监督，依照食品安全法的规定执行。
第十七条 生猪定点屠宰厂（场、点）应当建立生猪进厂（场、点）检查登记制度。屠宰进厂（场、点）的生猪，应当经动物卫生监督机构检疫合格并附有检疫证明。
第十八条 除农村地区个人自宰自食的生猪应当依法实施申报检疫外，动物卫生监督机构应当在生猪定点屠宰厂（场、点）进行屠宰检疫。动物卫生监督机构在市场上发现非生猪定点屠宰厂（场、点）的生猪产品时，应当及时通知商务主管部门和工商行政管理部门予以查处。
第十九条 生猪定点屠宰厂（场、点）应当按照国家规定的操作规程和技术要求屠宰生猪。
第二十条 生猪定点屠宰厂（场、点）应当建立肉品品质检验制度，按照国家规定的肉品品质检验规程进行检验。肉品品质检验包括宰前检验和宰后检验，检验内容包括：
（一） 生猪的健康状况；
（二） 有无传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；（三） 有无有害腺体；（四） 有无有害物质；（五） 是否注水或者注入其他物质；（六） 国家规定的其他检验项目。
第二十一条 肉品品质检验应当如实记录检验结果，检验结果记录保存期限不得少于2年。
第二十二条 经肉品品质检验合格的生猪产品，生猪定点屠宰厂（场、点）应当加盖肉品品质检验合格验讫印章，并附具肉品品质检验合格证。屠宰的种猪和晚阉猪，需在肉品品质检验合格证中注明，并在猪胴体加盖专用检验标志，销售时应当明示消费者。
检验合格的分割产品、副产品应当包装，并附具肉品品质检验合格证。
经肉品品质检验不合格的生猪产品，应当在肉品品质检验人员的监督下，按照国家有关规定处理。
生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂（场、点）。
第二十三条 生猪定点屠宰厂（场、点）应当按照国家有关规定，对下列生猪以及生猪产品进行无害化处理：（一） 屠宰前确认为国家规定进行无害化处理的病害生猪、病死或者死因不明的生猪；（二） 屠宰过程中经检疫或者肉品品质检验确认为不合格的生猪或者生猪产品；（三） 国家规定的其他应当进行无害化处理的生猪以及生猪产品。
生猪定点屠宰厂（场、点）在对生猪以及生猪产品进行无害化处理前，应当通知所在地市、县人民政府商务主管部门。商务主管部门应当对无害化处理的过程进行现场监督。
生猪定点屠宰厂（场、点）应当如实记录处理情况，并对处理结果负责，处理情况记录保存期限不得少于2年。
生猪定点屠宰厂（场、点）对病害生猪以及生猪产品进行无害化处理的费用和损失，由县级以上人民政府财政部门按照国家有关规定予以适当补贴。
第二十四条 生猪定点屠宰厂（场、点）和从事生猪产品加工、销售的单位和个人，对未能及时出厂（场、点）或者未能及时销售的生猪产品，应当采取冷冻、冷藏或者其他保证质量的措施予以储存。
第四章 经营管理
第二十五条 生猪定点屠宰厂（场、点）应当建立生猪肉品质量安全追溯管理制度，如实记录屠宰的生猪产地、进厂（场、点）时间、数量、供货者、屠宰和检验信息以及生猪产品出厂（场、点）时间、品种、数量、流向等信息，记录保存期限不得少于2年。
第二十六条 生猪定点屠宰厂（场、点）应当建立缺陷产品召回制度。发现其屠宰的生猪存在质量安全隐患、可能对公众健康和生命安全造成损害的，应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，召回已经上市销售的产品，并向所在地商务主管部门报告。
生猪定点屠宰厂（场、点）对召回的生猪产品应当进行无害化处理。
第二十七条 生猪和生猪产品应当使用不同的运载工具运输。运输生猪产品应当使用符合国家卫生标准的专用运载工具，并符合保证产品运输需要的温度等特殊要求。生鲜片肉应当密闭、吊挂运输。其他生猪产品应当密闭运输，并使用专用容器盛装。
运载工具在装载前和卸载后应当进行清洗消毒。
第二十八条 从事生猪产品销售、加工的单位和个人，以及农贸市场、超市、餐饮服务经营者和集体伙食单位，应当销售或者使用生猪定点屠宰厂（场、点）经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品。
进入市场、超市销售的冷鲜生猪分割肉品，经营过程不得脱离冷链环境。
第二十九条 偏远地区小型屠宰点的生猪产品只能供应本乡镇。
第三十条 省外生猪定点屠宰厂生产的生猪肉品进入省内市场销售，应当到设区的市级人民政府商务主管部门登记备案，并提供以下证明：（一） 生猪定点屠宰证书；（二） 工商营业执照；（三） 原始有效的动物检疫合格证明；（四） 产品标识、品牌商标和运输车辆资料；（五） 法定检测机构出具的批次肉品违禁物检验报告。
备案销售的肉品纳入肉品质量安全追溯管理系统。
第三十一条 生猪定点屠宰厂（场、点）所有权或者经营权发生变更的，应当及时向所在地设区的市级人民政府商务主管部门备案，并办理变更事项。
生猪定点屠宰厂（场、点）歇业、停业，应当于歇业、停业前10天向所在地设区的市级人民政府商务主管部门备案；歇业、停业超过180天重新开业的，所在地设区的市级人民政府商务主管部门应当报请设区的市级人民政府对其是否符合规定条件进行审查。符合规定条件的，准予重新开业；不符合规定条件的，取消其生猪定点屠宰厂（场、点）资格。
生猪定点屠宰厂（场、点）歇业和停业5天以上的，县级以上人民政府商务主管部门应当启动本行政区域内肉品市场供应应急预案，确保市场供应。
第三十二条 生猪定点屠宰厂（场、点）不得出租、出借或者以其他形式转让生猪定点屠宰证、章、牌。
第三十三条 县级以上人民政府商务主管部门应当建立生猪定点屠宰厂（场、点）生猪产品质量安全信用档案，记录日常监督检查、违法行为查处、肉品销售登记备案等情况，并根据生猪产品质量安全信用档案的记录，对有不良信用记录的生猪定点屠宰厂（场、点）加强监督检查和信息公告。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本办法规定，《生猪屠宰管理条例》有处罚规定的，从其规定。
第三十五条 冒用、伪造、出借、转让肉品品质检验印章、肉品品质检验合格证等证章标志的，由县级以上人民政府商务主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第二十七条规定的，由县级以上人民政府商务主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
违反本办法第二十八条第二款规定的，由县级以上人民政府商务主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
第三十七条 违反本办法第二十九条规定，小型生猪屠宰点超出限定区域销售生猪产品的，由县级以上人民政府商务主管部门责令改正，并可处3000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。
第三十八条 县级以上人民政府商务主管部门在监督检查中发现生猪定点屠宰厂（场、点）不再具备规定条件的，应当责令限期整改；逾期仍达不到规定条件的，由设区的市级人民政府依法取消其生猪定点屠宰资格。
第三十九条 商务主管部门和其他有关部门的工作人员在生猪屠宰监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十条 本办法所称“生猪产品”，是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
所称“注水或者注入其他物质”是指以额外增加生猪或者生猪产品的重量及改善其外观为目的，强迫生猪非自然、非自主地饮水取食；或者采用外力的方式，向生猪或者生猪产品填塞、灌注、注射水分或者其他物质；或者在生猪产品冷冻时掺水或者掺入其他物质一起冻结。
第四十一条 设区的市级人民政府确定牛、羊等其他动物实行定点屠宰的，参照本办法执行。
第四十二条 本办法自2012年8月1日起施行。