福建省厦门市人民政府


厦门市企、事业单位对大中专毕业生就业后实行合同制管理的试行办法
厦门市人民政府



第一条 为深化我市企、事业单位人事制度改革，保障毕业生在国家计划和社会需要的前提下合理就业、合理流动，保障用人单位的人事自主权，促进用人单位合理使用人才，根据我市实际情况，制定本办法。
第二条 从一九九二年起，我市对国家计划招收并统一分配的大中专毕业生、毕业研究生和计划内自费生（不含硕士以上学位的研究生）在企、事业单位就业的，一律试行合同制管理。
第三条 毕业生持报到证到用人单位报到后，双方即按本办法规定签订合同（合同书由市人事局统一印制），合同经用人单位的主管部门签证后生效。毕业生和用人单位应按合同履行各自的职责、权利和义务。
第四条 用人单位要尊重知识，珍惜人才，从政治上、生活上关心爱护毕业生，加强对他们的思想教育工作，并为他们提供发挥专长的工作环境；毕业生应奋发进取，努力工作，在实践中增长才干。
第五条 合同应规定下列内容：
（一）岗位职责；
（二）合同期限；
（三）工资报酬和劳保福利待遇；
（四）工作纪律；
（五）违约责任；
（六）双方认为需要规定的其他事项。
第六条 合同期限一般为三至五年，由用人单位和毕业生协商确定。特殊行业、专业，如重点工程项目、教育、卫生、农林水行业等可适当延长合同期限。
第七条 属于下列情况之一者，用人单位可以提出解除合同
（一）不履行合同条款，屡教不改的；
（二）对工作不负责任，造成严重损失的；
（三）严重违法乱纪的；
（四）被判处劳动教养或判处徒刑的。
第八条 属于下列情况之一者，用人单位不得解除合同：
（一）合同期未满，且不符合本办法第七条规定的；
（二）患有职业病或因工负伤并经县一级医务劳动鉴定委员会确认的；
（三）患病或非因工负伤，在规定的医疗期内的；
（四）女同志在孕期、产期和哺乳期内的。
第九条 属于下列情况之一者，毕业生可以提出解除合同：
（一）经用人单位同意，考上全日制各类高等院校继续深造（含自费）的；
（二）因工作需要，按规定被党政机关选调或经批准调动工作的；
（三）符合国家政策规定，经批准出国定居、自费出国留学的；
（四）用人单位不履行合同，或者违反国家政策、法规，损害毕业生合法权益的；
（五）有其他特殊原因的。
第十条 在合同期内，任何一方提出解除合同，必须提前两个月通知对方，由提出解除合同一方填写《解除合同审批表》，双方签名盖章后，用人单位即送主管部门审批，报同级政府人事局备案。主管部门必须在收到用人单位报告后的两个月内予以答复，到期不答复的应视为同意。
第十一条 实行合同制管理的毕业生，不实行见习期。到工作岗位后，其工资标准按国家现行的毕业生见习期满的定级工资标准确定。一年期满按规定办理转正手续。从履行合同之日起，毕业生与所在单位的同级、同类人员享受同等待遇。
第十二条 实行合同制管理的毕业生其工龄计算办法是：把本次执行合同的实际时间与已履行过的历次合同的起止时间合并计算，上一次合同期满到下一次签订合同的待业时间在半年以内的，可计算为连续工龄；其中属于按第七条第（三）、（四）款规定解除合同的，其工龄计算按有
关规定执行。
第十三条 合同期满或经批准解除合同后，毕业生如未能续订合同或找到新的职业，即转为待业。可在原单位待业，也可以到市人才交流中心登记就业，进行人才交流。待业期间，其人事档案暂留原工作单位保管。
第十四条 毕业生在待业期间，其待业保险和医疗保险待遇是：
（一）企业：按单位职工的待业保险和医疗保险待遇执行；
（二）事业单位：
1、工作年限满一年以上，待业在半年之内的，按本人基本工资及各类补贴（不包括奖金和临时岗位津贴）发给；超过半年仍未就业的，按本人基本工资发给，但最多不超过二十四个月。
2、待业生活费由原单位按月支付。
3、待业期间可继续享受原来的医疗保险待遇。
（三）待业者属下列情况之一者，停发待业保险和中止医疗保险：
1、给付期已满的；
2、已续订合同、重新就业（包括从事个体劳动）的；
3、触犯刑律、受刑事处罚的。
第十五条 毕业生解除合同后或在原单位待业期间要求流动到其他单位的，按国家干部身份介绍。
第十六条 合同双方发生争议时，应当协商解决，协商无效的，按《厦门市人才流动争议仲裁暂行规定》（厦人〈1991〉064号）由主管部门向市人才流动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁结果双方必须执行。
第十七条 从一九九二年起，凡从外地调入我市试行合同制管理单位工作的毕业生或已分配在我市党政群机关工作的毕业生调入试行合同制管理单位的，从调入之日起按本办法试行合同制管理。
第十八条 本办法亦适用于中央和省属在厦的企事业单位以及市属集体企事业、内联企业、三资企业、股份制企业、乡镇企业、民办科研机构等，不含中小学。
第十九条 本办法由厦门市人事局负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起实施。



1992年7月21日
对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《关于出口商品配额有偿招标有关问题的补充规定》的通知

1997年6月2日，对外贸易经济合作部

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），特派员办事处，配额许可证事务局，各部委直属总公司，各进出口商会：
为保证出口商品配额有偿招标工作的顺利进行，根据《出口商品配额有偿招标办法》（〔1995〕外经贸管发第257号）、《出口商品配额有偿招标办法实施细则》（〔1996〕外经贸管发第302号），并针对几年来招标工作中出现的实际情况，我部对出口商品配额有偿招标具体操作工作中的几个问题做出了补充规定。现将《关于出口商品配额有偿招标有关问题的补充规定》印发给你们，请严格按照执行。
附件：关于出口商品配额有偿招标有关问题的补充规定

附件：关于出口商品配额有偿招标有关问题的补充规定

一、关于对串通投标的认定
根据《出口商品配额有偿招标办法实施细则》（〔1996〕外经贸管发第302号，以下简称《实施细则》）第七章第三十四条第（五）款，凡投标企业具有下列行为者，招标委员会有权认定为串通投标（串标）：
（一）胁迫或限制他人制定投标价格的；
（二）代为他人或委托他人填写标书价格的；
（三）协商议定一个或几个投标价格，并且该价格明显影响招标计算结果的；
（四）有意散布投标价格意向，影响他人投标的；
（五）以操纵投标或垄断配额为目的，私下转让或分配中标配额的。
二、关于增设指导价格区间
根据招标中出现的情况，招标委员会可以根据招标商品的具体情况，在招标前确定和公布最高和最低投标价格。招标委员会可以在开标时，将背离指导价格区域的标书作为废标处理，不输入电脑进行计算。
三、关于邀请招标
《实施细则》第三章第十四条第（一）款第2条邀请招标按以下原则掌握：
（一）符合本条第（一）款第1条有关规定；
（二）前3年任何一年中该商品出口达到一定规模的，具体出口数量规模由招标委员会根据不同商品确定并公布。
四、关于商品招标方式
同一种招标商品，邀请招标和协议招标或定向招标方式可同时使用。
五、关于主要经营企业的确定
《实施细则》第三章第十五条第（二）款关于“主要经营企业最低出口实绩不得低于全国出口总量（额）的3％－5％”的规定，在实际操作中按如下原则掌握：即其最低出口实绩不得低于全国出口总量（额）的1％－5％。具体商品所占比例由招标委员会确定。
六、关于投标数量的依据
根据《实施细则》第三章第十六条的规定，当招标委员会认为海关总署的出口统计与企业出口情况存在明显出入时，可按以下办法确定投标企业的投标数量：
（一）海关总署统计的出口数量高于同期该企业依法获得的出口配额数量（包括中标和受让），则以获得配额数量为其出口实绩。
（二）海关总署统计的出口数量低于同期该企业依法获得的出口配额数量（包括中标和受让），则以海关总署的统计数量作为其出口实绩。
七、关于协议招标中标配额使用率的问题
《实施细则》第三章第十四条第（一）款第4条的第（4）条中关于中标配额使用率应达到70％的规定，在实际操作中按以下原则掌握：
（一）中标配额使用率未达到全国平均使用率的企业，取消其下一年度参加协议招标资格；
（二）上年度参加其它招标方式投标的招标企业，其该商品出口规模达到主要经营企业中最低出口实绩的70％以上、并且中标配额使用率连续两年达到全国平均使用率水平以上的，也可参加协议招标。
八、关于中标配额的转受让
（一）对有下列情况之一的企业，将取消下一次的投标资格：
1、对转让上一次中标配额达70％以上的；
2、对连续两年转让中标配额达50％以上的。
（二）出口企业应以企业正式函件的形式，向招标办公室提出转、受让申请，包括申明转受让理由、申请有效期限（如不注明则计为2个月）等。
（三）招标办公室收到转受让申请后立即封存，每30个工作日集中办理一次中标配额的转受让手续（包括输入电脑配对）；操作程序按我部设计的电脑程序进行。
如在此期间因特殊原因须予提前进行“配对”输机的，报招标委员会批准同意后进行。
九、关于外商投资企业3年过渡期满后的安排
为维护利用外资政策的连续性，对在该招标商品首次招标前批准成立的外商投资企业，在3年过渡期满后，如在招标中落标，可继续给予其不高于经外经贸部批准的出口规模40％的配额，具体比例由各有关招标委员会确定并公布。
十、关于收取投标保证金和截标时间
（一）从1998年度的招标开始，各招标委员会可以对配额招标试行投标前企业缴纳投标保证金制度。投标保证金的具体金额和收取办法由各招标委员会根据各招标商品的具体情况确定后予以公布。
（二）截标时间一经招标委员会确定并公布，任何人不得任意延长。达到截标时间后，各招标办公室一律停止收取标书。
十一、关于标书的管理
（一）从本通知发布之日起，投标书一律一式一份，并加盖招标委员会公章方为有效。
（二）标书出现下列情况之一者即作废标处理：
1、无公章或无法人签字或印章；
2、无填表人签字；
3、他人代填的标书；
4、标书复印件；
5、标书中价格和数量经涂改的标书；
6、高于或低于规定的最高和最低投标量和最高和最低投标价格；
7、无公司名称、无通讯地址、无联系人及电话传真、无出口许可证企业编码、无出口报关企业编码、无开户行和户名及帐号。
十二、本通知自发布之日起生效，并与《出口商品配额有偿招标办法》（〔1995〕外经贸管发第257号）及其《实施细则》具有同等效力。