教育部


教育部关于东北大学等10所学校的管理实施意见
教育部



根据《国务院关于调整撤并部门所属学校管理体制的决定》（国发〔1998〕21号）和《国务院办公厅转发教育部等部门关于调整撤并部门所属学校管理体制实施意见的通知》（国办发〔1998〕103号）的精神，对原冶金工业部、机械工业部、中国有色金属工业总公司、中
国纺织总会、化学工业部、中国轻工总会、国家建材局等七个部门所属的东北大学、北京科技大学、吉林工业大学、湖南大学、中南工业大学、中国纺织大学、北京化工大学、无锡轻工大学、武汉工业大学、合肥工业大学等10所学校实行中央与地方共建，日常管理以地方为主，重大事项
以中央为主。为认真贯彻执行文件精神，经商国家发展计划委员会、财政部、国家经贸委同意，现就共建上述10所学校提出如下管理实施意见：
一、学校的体制
1、10所学校为教育部直属高校，实行教育部与省级人民政府共建共管的管理体制。教育部和省级人民政府要加强对这些学校的领导，有关地方政府要把这些学校的建设与发展纳入到本地区经济社会发展规划之中，以利于更好地发挥其在本地区经济社会发展中的作用。同时，将这批
学校纳入当地高等教育管理体制改革和布局结构调整的统筹规划之中，继续推进学校深化改革，优化教育资源配置。国家经贸委及其有关国家局在科学研究、信息沟通、与企业联系、扶持特色专业政策等方面要继续给予关心和支持。
教育部和地方政府要以《中华人民共和国高等教育法》为基本准绳，尊重并维护学校已有的依法自主办学的权限，并逐步创造条件，促使学校最终实现面向社会依法自主办学。
二、学校事业发展规划和管理
2、学校事业发展规模的调整和总体建设规划，应结合国家及学校所在地经济和社会发展的需要由学校提出方案，由教育部审定。
3、学校仍实行面向全国招生，同时应适当扩大在当地招生的比例。其普通本专科生、成人高等学历教育招生来源计划由学校在征求所在地省级人民政府教育主管部门的意见后提出方案，报教育部审批下达。普通本专科生、成人高等学历教育年度招生计划由学校提出方案报教育部审批
下达，研究生年度招生计划由教育部下达。
4、学校本专科专业的设置和调整，按照教育部直属高校专业设置的管理办法管理，并按教育部《关于印发〈普通高等学校本科专业目录（1998年颁布）〉、〈普通高等学校本科专业设置规定（1998年颁布）〉等文件的通知》（教高〔1998〕8号）精神和其他有关规定办
理。专业设置和调整应主动适应本地区经济和社会发展的需要。属学校自主权之外的专业设置和调整，在征求所在地省级人民政府教育主管部门意见后，连同该意见一并报教育部审批。
博士点、硕士点的增设和调整由学校根据教育部和国务院学位委员会的有关规定办理。
5、学校的研究生和本专科生就业建议计划由学校向教育部报送，由教育部审批下达。
三、经费的投入和管理
6、学校从中央财政取得的教育事业经费（含教育事业费、原工交事业费、住房公积金等）和基本建设投资，从1999年起分别由财政部、国家发展计划委员会按商定的数额核拨给教育部，由教育部下达学校并负责管理。学校的国有资产管理由教育部负责。
7、进入“211工程”建设的学校，中央专项资金和由原主管部门承诺的在预算内非经营性投资中安排的配套建设投资，按照原国家计委对其“211工程”建设可行性研究报告批复确定的资金渠道和额度，分别由国家发展计划委员会、财政部和教育部按原计划下达有关学校。
8、学校与地方所属普通高校一样享有当地政府出台的各项政策优惠。其中面向学生和教职工发放的补贴部分，有关地方政府应采取积极措施，逐步给予解决。
四、人事与外事管理
9、学校校级领导干部的日常管理以学校所在省（直辖市）为主，教育部参与。学校校级领导干部的任免以教育部为主，学校所在省（直辖市）协助，具体办法按中共中央组织部下发的组通字〔1991〕35号文件和中共中央组织部、中共国家教委党组联合下发的教党〔1993〕
55号文件执行。
10、学校的事业编制，目前仍按各校经原主管部门核定的编制控制数进行管理，以后根据学校所承担的任务和国家有关规定，由教育部重新核定。
学校的职工人数计划、工资总额计划、高级专业技术职务岗位、专家的选拔和管理工作由教育部负责管理。
11、学校党委书记和校长出国、赴港澳台地区以及来华外国文教专家指标等事项由教育部审批，其他出国（境）、来华人员及国际学术会议等各项工作的审批均由省级人民政府负责。购汇人民币限额由教育部直接下达学校。
五、其他
12、学校的党建、思想政治教育、校办产业、后勤服务、审计、监察及其他日常管理工作以省（直辖市）委、省级人民政府为主负责。
13、除本意见已有明确规定，学校在教学、科研以及其它方面的工作均按教育部直属高校的管理办法由教育部归口管理，对本意见在实施过程中出现的新情况和新问题，由教育部与省级人民政府协商解决。



1999年5月7日
略论声音商标

一、引言

国务院法制办公室9月2日公布了商标法修订草案征求意见稿（简称“意见”），公开向社会各界征求意见。其中第八条首次出现了关于“声音商标”的规定，一时间“声音商标“成为关注的热点。

现在日常生活当中，我们一听到电脑中的“敲门声”就知道是自己的QQ好友上线了。还有诺基亚手机铃声、苹果的手机铃声，我们一听就知道是什么产品的声音。这些声音都与其相关产品形成了紧密的联系和唯一的对应性，相关公众往往通过这些声音就可以识别出相关产品是什么。这说明在现实生活中，许多声音已经具有了显著性，可以作为相关公众识别商品或者服务来源的标识。

其实，在美国、法国、澳大利亚、土耳其和俄罗斯等许多国家声音商标都可以注册。美国“全国广播公司”就其广播服务注册了三声钟声的声音商标，美国著名的米高梅制片公司在电影片头狮子的吼叫声，相信许多许多中国的影迷都不会陌生，这也是该公司的商标之一。
2003年4月，香港商标法增加了对注册声音、气味、货品形状或包装以及集体商标和驰名商标的新规定，在香港已经可以注册的声音商标。2007年7月27日，香港商标注册处在其商标审查的内部工作手册中专设了一个章节，对声音商标的注册程序做出了详细的规定。我国台湾地区商标法第5条规定，商标由颜色、声音、立体形状或其联合式所组成。

但是，由于我国在法律上并没有认可声音商标，所以，像QQ上线的敲门声，恒源祥的三声“羊羊羊”童声都因为存在法律障碍而未获得注册。而这次的商标法修改，使声音商标的注册成为可能。而且，声音商标的获得注册对于盲人来说也是极有意义的事情，以后盲人通过耳朵也能进行购买或者消费一些服务了。 然而，由于声音商标的特殊性，怎么样的声音才能够注册声音商标，怎么注册，这都需要进一步的细化。
二、声音和声音的特性

声音是指由物体振动产生，以声波的形式传播，通过听觉所产生的印象。一般可以分为：自然的声音，人造的声音。自然的声音是指非人为产生的声音，人造的声音是指人为产生的声音。由于声音是以声波形式传播，通过听觉所产生的印象，它具有稍纵即逝的特性。而不像文字一样可以慢慢、仔细的查看，而且每个文字都有其特殊的形态，一般情况下一个字与另外一个字很容易区别（故意变形使一字像另一字，或者一些的确形似的文字除外）。由于，声音稍纵即逝、不如文字好识别的这些特性，所以，并不是任何声音都可以构成声音商标。

三、一些国家和地区对声音商标的规定

声音商标虽然在我们的商标法中没有规定，但是在有些国家和地区，已经都有了规定，通过分析这些规定，我们能够看到什么样的声音可以注册声音商标。
美国《商标审查程序手册》第1202条第15项将声音商标定义为:以听觉的方式来区别商品来源，包括一连串的声音、音阶、音乐曲调或是包含词语的音乐。我国台湾地区在《立体、颜色及声音商标审查基准》第4条第1项将声音商标定义为:所谓声音商标，指足以使相关消费者区别商品或服务来源之声音。例如:具识别性之简短广告歌曲、旋律、人说话的声音、钟声、铃声或动物的叫声等。2007年7月27日，香港商标注册处在其商标审查的内部工作手册中专设一章节，对声音商标的注册程序做出了详细的规定。要求： 指出申请声音商标注册时，描述声音商标的材料要清晰、明确、独立、客观、且能持续一段时间，要让人容易识别和理解。仅仅说某个声音商标由一段特定的音乐组成，或者仅仅列举了几个音符不能满足条件，用音符和音部记号组成的音乐小节的形式来表示一段音乐的曲调和顿歇，则是可以被接受的对声音商标的描述方式；如果使用文字说明的办法表述声音商标，一定要附加乐谱。

四、声音商标的概念
根据上述规定，可以看出对于什么声音可以注册商标是有一定标准的，这对我们下一步具体细化声音商标的注册具有极好的借鉴作用。我们可以看到，对于想要申请商标的声音，首先要符合商标的本质特性：即具有显著性。只有具有识别产品或服务来源功能的声音，才可以作为声音商标。这样就排除了那些具有普遍意义的声音，如婴儿的啼哭声注册在婴儿用品、服务上就不具有显著性。 其次，要具有一定的长度，而又不能太长，比如一段歌曲可以注册为声音商标，但是一整首歌就不能注册为一首歌；一支曲子可以注册为声音商标，可是一整首曲子就无法注册为声音商标；单田芳的评书的几句话可能注册为声音商标，但是整个评书也无法注册为声音商标，当然它们可以由著作权法进行保护。对于太短的声音由于很难具有显著性，比如滴的一下的声音，由于其太快，相关公众无法分辨，因此，也不能注册为声音商标。

综上，笔者认为，声音商标就是指由声音作为商品或者服务来源区别的商标。因此，具有显著性，可以让相关公众进行识别，从而区分出商品或者服务来源的声音，才可以申请注册为声音商标。商标法的修改，使声音商标可以注册，这可以使腾讯、恒源祥等需要使用声音作为商标的企业及时保护自己的权利，从而避免其他人侵权。为我国自主知识产权的产生、壮大保驾护航。