广东省东莞市人民政府


关于印发《东莞市科技兴贸专项资金管理暂行办法》的通知
东府〔2008〕27号



各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市科技兴贸专项资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府

二○○八年三月三日



东莞市科技兴贸专项资金管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为加强和规范财政资金管理，鼓励我市企业实施出口品牌战略，促进我市对外贸易

增长方式转变，实现我市对外贸易可持续发展，制定本办法。

第二条 本办法所称科技兴贸专项资金（以下简称专项资金）是指市财政预算安排用于资助

我市自有品牌、自主技术企业提高出口产品技术含量和附加值，建立境外资源开发、产品研发、生产和营销服务机构的专项资金。

第三条 专项资金的管理和使用遵循以下原则：

（一）遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度；

（二）发挥资金的引导和激励作用，充分调动企业培育自有品牌、自主技术出口产品的积

极性；

（三）公开透明、专款专用、注重效益、加强监督。



第二章 职责分工



第四条 市外经贸局负责提出专项资金年度预算建议；制定和公布年度专项资金申报指南；受理项目申报，组织项目评审，编制项目资助计划；检查监督项目实施情况，组织项目验收。市财政局负责审核专项资金年度预算建议；复核市外经贸局编制的项目资助计划；负责专项资金预算和财务管理；负责专项资金拨付；检查监督专项资金使用情况。

第五条 专项资金使用单位法定代表人负责本单位项目的具体实施，对申报材料的准确性和真实性、项目建设、资金使用、达产达效等负责。



第三章 资助对象、项目、条件和标准



第六条 资助对象（申报单位）：

（一）在我市办理工商税务登记，具有独立法人资格和进出口经营权，上年度销售额1500

万元以上（其中自有品牌、自主技术产品出口100万美元以上），在我市税务部门缴纳各项税金（不包括关税、进口环节增值税和滞纳金，含减免税和出口货物免抵增值税）占销售额不低于5%的企业。
（二）在我市办理工商税务登记，具有独立法人资格的中介机构，或者在我市办理登记的社会团体、行业协会和民办非企业单位。
第七条 资助项目和条件：
（一）出口品牌发展项目。指符合本办法第六条第（一）项规定的企业研究出口产品关键技术标准、按照国家制定的《出口商品技术指南》建立出口产品质量内部控制和溯源体系、取得出口产品国际标准认可。
（二）境外投资和对外经济技术合作项目。指符合本办法第六条第（一）项规定的企业设立境外资源开发、产品研发、生产和营销服务机构，相关项目经市外经贸局核准或备案，并通过市外经贸局组织的境外投资联合年检。
（三）进出口服务体系项目。指符合本办法第六条第（二）项规定的机构跟踪研究国际市场对我国出口产品的技术准入条件（包括关键技术标准、技术法规和合格评定程序）以及我国出口产品被国外预警、扣留、退回或销毁情况，为我市企业提供相关的信息和服务；跟踪研究国际市场供需情况，为我市企业提供国际贸易信息、电子商务和网上交易、物流代理、国际技术交流和合作、国际贸易营销人才培训等服务。服务方案报市外经贸局备案，由市外经贸局确认有利于提升我市企业出口产品国际竞争力，同时纳入服务范围的企业不低于30家。
（四）配套国家、省资助项目。指经市外经贸局、市财政局审核上报，并获得国家、省对外贸易经济合作扶持资金资助（包括补助和贷款贴息）的项目。
（五）其他经东莞市政府同意、符合专项资金使用范围的项目。

第八条 申报单位有下列情形之一的，专项资金不予资助：
（一）申报的项目已经列入市财政其他专项资金资助计划；
（二）因违反有关财经、税收、外贸、安全生产和环保等法律法规被行政处罚未满两年；
（三）有欠税、偷税和骗取出口退税、恶意欠薪、未按规定参加工伤保险等严重失信行为。
第九条 资助标准：
（一）出口品牌发展项目。按项目实际投资额的15%核定项目资助额，每个项目最高资助额200

万元。纳入资助范围的费用包括：技术转让和许可费、设备及软件购置费、材料费、技术和试验外协费、资料费、检测鉴定费、研发场地和设备租赁费。
（二）境外投资和对外经济技术合作项目。按项目实际投资额的15%核定项目资助额，每个项目最高资助额200万元。纳入资助范围的费用包括：法律服务费、咨询费、项目可行性研究报告编制费、资料翻译费、境外经营机构注册登记费、场地（不包括住房）租赁和购置费、设备租赁和购置费、软件购置和服务器租赁费、信息资料收集费。
（三）进出口服务体系项目。按照项目实际投资额30%核定资助额，每个项目最高资助额30万元。纳入资助范围的费用包括：场地和设备租赁费、设备及软件购置费、网络线路及服务器租赁和维护费、技术转让和许可费、技术和试验外协费、检验检测费、培训费、专家劳务费、资料费。
（四）配套国家、省资助项目。获得国家资助的项目，按获得国家资助的额度，市财政给予1：1比例的配套资助；获得省资助的项目，按获得省资助的额度，市财政给予0.5：1比例的配套资助。同一项目获得国家、省财政资助的资金，市财政按其中可获得最高资助金额给予配套。国家、省资助金额合计超过项目投资额50％的，市财政不再给予配套资助；国家、省资助金额合计低于项目投资额50％的，按国家、省、市资助金额合计不超过项目投资额50％设定市财政配套资助限额。项目获得国家、省财政贷款贴息资助的，市财政以补助方式核定配套资助金额，不作冲减贷款利息处理。



第四章 项目申报和审批



第十条 市外经贸局每年公布专项资金年度申报指南，并于每年3月和10月分别组织单位申报专项资金。
第十一条 市直单位可以直接向市外经贸局申请，其他单位可以向所在镇（街道）外经办申请。申报单位应当根据申报指南要求提交下列申请材料：
（一）具法定代表人签名和加盖公章的《东莞市科技兴贸专项资金申请书》一式两份。申请书可通过市外经贸局网站www.dgboftec.gov.cn或市财政局网站www.czj.dg.gov.cn“业务纵览――外经金融科”栏目下载；
（二）企业营业执照或单位登记证、组织机构代码证、企业进出口经营权资格证书复印件；
（三）上年度会计报表和纳税证明复印件；
（四）产品或技术专利证书、技术成果鉴定报告、商标注册证书复印件；
（五）项目可行性报告及验收报告；
（六）我市会计师事务所出具的项目投入情况专项审计报告原件，项目费用清单和支出凭证复印件；
（七）与项目有关的其他资料（如批准或备案文件、认证证书、环评报告、产品出口证明等）。

第十二条 项目审核
（一）各镇（街道）外经办在申报期结束后会同财政分局于5个工作日内完成对申报项目的初

审，并上报市外经贸局。未能通过初审的项目，由镇（街道）外经办向申报单位说明原因。市直单位的申报项目，由市外经贸局按以上程序完成对申报项目的初审。
（二）市外经贸局在申报期结束后45个工作日内按照有关规定和程序组织对项目进行验收和评审。
（三）经评审，市外经贸局拟定专项资金资助计划，经市财政局复核后，通过东莞市人民政府公众网或其他市级新闻媒体以及市外经贸局网站向社会公示，公示期不少于5个工作日；未能纳入资助计划的项目，由市外经贸局向申报单位说明原因。
（四）经公示无异议的申报单位及其项目，由市外经贸局会同市财政局上报市政府审批，经市政府批准，联合下达专项资金资助计划。
在公示期间对项目或申报单位有异议的，由市外经贸局组织核查，异议不成立的，纳入当期或下期专项资金资助计划。



第五章 资金拨付和会计处理



第十三条 市财政局根据市政府批准的专项资金资助计划，按预算资金拨付程序拨付资助资金：
（一）获得直接资助的项目。项目投资完毕验收合格后，在项目资助额度内市财政局按项目实际投资额和本办法规定的资助比例一次性核拨资助资金。
（二）获得配套资助的项目。市财政局按核定的项目配套资助额一次性核拨资助资金。
市直单位的资助资金由市财政局直接拨付给有关单位；其他单位的资助资金由市财政局拨付给所在镇（街道）财政分局，再由镇（街道）财政分局转拨给有关单位。

第十四条 市外经贸局组织项目论证、评审和验收所发生的场地租赁费、专家交通住宿费、专家劳务费、中介机构服务费以及宣传科技兴贸扶持政策、发布项目计划所发生的费用作为项目管理费列入专项资金年度预算，按已批准的项目管理费开支预算安排使用。
第十五条 单位应设立专账对项目的资金投入情况进行单独核算、专账管理。
收到项目资助资金后，国有及国有控股企业按现行企业财务通则作企业收益处理，其他单位可按专项应付款形式入帐，并分别按照现行企业会计制度进行核算，形成资产部分，计入资本公积，不能形成资产部分，作冲减费用处理。



第六章 监督检查和法律责任



第十六条 市外经贸局根据《政府信息公开条例》的有关规定将获得专项资金资助的单位和项目在市外经贸局网站进行公开，公开期限为一年。
第十七条 市外经贸局负责对专项资金使用项目的实施情况进行监督检查。市财政局负责对专项资金使用项目的财务情况进行监督检查。
第十八条 市外经贸局要根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》（东府办〔2006〕60号）和其他有关规定，建立专项资金绩效评价制度。市财政局按照相关规定抽查评价重点项目。
第十九条 单位对专项资金必须实行专款专用，严禁截留、挪用。发现弄虚作假骗取专项资金，截留、挪用专项资金，不按规定使用专项资金等行为，随时视情节轻重采取通报、撤销资助项目、追缴项目资助资金和3年内取消申请资格的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人员的法律责任。
第二十条 有关行政主管部门及其工作人员在专项资金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有关单位和个人有权举报，查证属实的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章 附 则


第二十一条 本办法由市外经贸局和市财政局负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行，有效期至2012年12月31日。市财政局、市外经

贸局于2005年5月10日联合印发的《东莞市科技兴贸专项资金管理实施办法》（东财〔2005〕119号）同时废止。



江苏省人大常委会


南京市环境卫生管理条例（修正）
江苏省人大常委会


（1992年7月30日南京市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议制定 1992年10月27日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 根据1997年9月17日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过、1997年1
0月17日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《关于修改〈南京市环境卫生管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强环境卫生管理，创造清洁优美的工作和生活环境，促进本市社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区、县属建制镇、经济技术开发区和工矿区。
第三条 市市容环境卫生行政主管部门（以下简称市环境卫生管理部门）主管本市环境卫生管理工作，区（县）人民政府负责本辖区的环境卫生管理工作。
规划、环境保护、建工、房产、园林、公安、交通、工商行政、土地、卫生、市政公用、港航监督等部门应当按照各自职责，协助管理环境卫生工作。
第四条 城市环境卫生事业发展规划由市、区（县）人民政府制定，并纳入城市规划和城市建设发展计划。
各级人民政府应当积极推行环境卫生用工制度的改革，并采取措施，逐步改善环境卫生工作人员的工作条件和生活条件。
第五条 市人民政府鼓励环境卫生的科学研究，推广先进技术，提高环境卫生工作的科学技术水平。
第六条 环境卫生事业所需经费，由市、区（县）人民政府核拨。
凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务费。
居民和单位应当交纳公共卫生费，用于街巷的清扫保洁。
环境卫生专业单位收取服务费的标准和收取公共卫生费的办法另行规定。
第七条 市、区（县）人民政府应当加强环境卫生科学知识的宣传，提高公民的环境卫生意识，养成良好的环境卫生习惯。
环境卫生工作人员应当履行职责，文明作业。
一切单位和个人都应当尊重环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠环境卫生工作人员履行职责。

第二章 清扫与保洁
第八条 区环境卫生专业单位负责辖区内道路、桥梁、广场、人行天桥的清扫保洁。
街道办事处、镇人民政府负责管理辖区内街巷、居住区的清扫保洁。
第九条 单位和个人应当按照环境卫生管理部门划分的卫生责任区，负责清扫保洁。
第十条 各单位管理的建筑物、构筑物、标语牌、广告牌、城市雕塑和绿化地带等，应当保持清洁。
第十一条 施工场地由施工单位负责清扫保洁。
临时占用道路的单位，负责占用范围内的清扫保洁。
第十二条 市区水域及护坡、沿岸码头，由管理单位负责清扫保洁。
第十三条 机场、码头、火车站、公共汽车始末站、停车场、地下通道、隧道、文化体育场所、公园、集贸市场、夜市等公共场所，由管理单位或者经营单位负责清扫保洁。
各种摊点周围的环境卫生，由经营者负责清扫保洁。
第十四条 禁止在公共场所随地吐痰，随地乱扔瓜果皮核、烟头和纸屑及各种废弃物。禁止乱倒垃圾、乱泼污水和随地便溺。禁止乱倒、乱掏粪便。
第十五条 禁止在城市道路或者公共场地堆存和中转垃圾。禁止将卫生责任区内的垃圾扫入道路。禁止在公共场地焚烧树叶和垃圾。
第十六条 城区禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等禽畜。因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，必须经环境卫生管理部门批准。
第十七条 环境卫生专业单位应当定期对公共厕所、粪便贮运容器、垃圾场等喷洒药物，杀灭蝇蛆，防止环境污染。

第三章 废弃物收运与处理
第十八条 废弃物的收运与处理，由市环境卫生管理部门实施监督管理。一切单位和个人都不得自行设置废弃物堆放场地，接收弃置。
废弃物弃置场地，应当严格管理，未经场内管理人员允许，任何单位和个人不得随意进入场区活动或捡拾垃圾。
第十九条 居住区、小学、幼儿园、社会福利院的生活垃圾、粪便，由所在地区（县）环境卫生专业单位负责清运和处理。其他单位的废弃物，应当按照环境卫生管理部门指定的地点倾倒。
居民应当按照规定将垃圾、粪便分别倒入垃圾容器、公共厕所。实行分类、袋装收集垃圾的，应当遵守有关规定。
第二十条 在市区运输液体、散装货物和垃圾、粪便的车、船，应当采取密闭措施，不得洒落和泄漏。
第二十一条 工业、科研、医疗卫生等单位产生的含有病毒、病菌及其他有害物质的垃圾、动物尸体，应当按照国家有关规定处理。

第四章 环境设施的设置与管理
第二十二条 设置环境卫生设施，应当符合国家《城市环境卫生设施设置标准》。环境卫生设施经批准定点后，任何单位和个人不得更改或者阻碍施工。
第二十三条 机场、码头、火车站、公共汽车始末站、公园、文化体育场所、集贸市场及其他公共场所，应当按照规定设置环境卫生设施。
第二十四条 单位和个人不得擅自在道路两侧放置各类垃圾容器。
第二十五条 环境卫生管理部门应当配备专业人员，或者委托有关单位和个人负责公共厕所的保洁和管理；有关单位和个人也可以承包公共厕所的保洁和管理。
第二十六条 单位内部的环境卫生设施，应当按照规定自行设置和管理，不符合规定标准的，应当及时更新、改造。
环境卫生管理部门应当加强对单位内部环境卫生设施的检查。
第二十七条 建筑施工工地和临时设施，应当根据需要配备符合要求的生活垃圾容器和临时厕所。
在市区水域行驶或者停泊的各类船舶上的垃圾、粪便，由船上负责人按照规定处理。
第二十八条 市政建设、开发建设地区（含居住、商业、工业、经济技术开发区等），应当按照国家标准，设置环境卫生设施。环境卫生设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第二十九条 一切单位和个人都不得擅自拆除、搬迁、占用、损毁、封闭环境卫生设施。因建设需要必须拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报经市环境卫生管理部门批准，并按照国家《城市环境卫生设施设置标准》重建或者补偿。

第五章 奖励与处罚
第三十条 对在环境卫生工作中作出显著成绩的单位和个人，由市、区（县）人民政府或者环境卫生管理部门给予表彰和奖励。
第三十一条 对违反本条例，有下列行为之一的，由市环境卫生管理部门或者区（县）人民政府责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可以给予处罚：
（一）乱倒污水、乱倒乱掏粪便、随地吐痰、便溺，随地乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑及各种废弃物的，处以10元以下罚款；
（二）垃圾不袋装或随意弃置的，处以10元以上20元以下罚款；
（三）在城区擅自饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜的，或者经批准饲养狗、鸽，因管理不善影响环境卫生的，处以50元以下罚款；
（四）在公共场地焚烧树叶和垃圾等废弃物的，处以20元以上200元以下罚款；
（五）不履行责任区清扫保洁义务影响环境卫生的，处以20元以上200元以下罚款；
（六）不按规定堆存或中转垃圾，按照污染面积每平方米处以20元罚款；
（七）公共场所不按规定收集、运输、处置垃圾的，处以200元以上1000元以下罚款。
随意弃置有毒有害垃圾的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》处理。
第三十二条 对违反本条例规定，有下列行为之一的，由市环境卫生管理部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，可以给予处罚：
（一）随意进入废弃物弃置场地活动或者捡拾垃圾的，对个人处以200元以下罚款，对单位处以500元以下罚款；
（二）擅自设置废弃物堆放场地的，处以10000元以下罚款；
（三）建设工程未按规定设置环卫设施的，处以10000元以下罚款；
（四）擅自拆除或者搬迁、占用、损毁、封闭公厕的，除责令其限期重建或者恢复使用，并可处以1000元以上20000元以下罚款；
（五）经批准拆除重建的公厕，未按期恢复的，每逾期一天，按工程造价千分之五罚款；
（六）未按批准的设计方案建设环卫设施的，处以5000元以上10000元以下罚款。
第三十三条 盗窃、破坏环境卫生设施、阻挠环境卫生作业、侮辱殴打环境卫生工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起三
个月内直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 环境卫生管理部门的执法人员应当忠于职守，文明执法，执行公务时，必须佩戴统一的标志或者出示证件。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，造成经济损失的，并应当追究经济责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十六条 本条例下列用语含义：
“废弃物”，是指居民生活垃圾、营业垃圾、无毒无害的工业垃圾以及粪便等。
“环境卫生设施”，是指从整体上改善环境卫生和限制废弃物影响范围的建筑物、构筑物和容器等。
第三十七条 本条例自1993年4月1日起施行。1984年12月29日公布的《南京市市容环境卫生管理条例》同时废止。

附：南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市环境卫生管理条例》的决定

（1997年9月17日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1997年10月17日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 1997年11月11日公布施行）

决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议决定对《南京市环境卫生管理条例》作如下修改：
一、第三条第一款修改为：“市市容环境卫生行政主管部门（以下简称市环境卫生管理部门）主管本市环境卫生管理工作，区（县）人民政府负责本辖区的环境卫生管理工作。”
二、第十一条第一款修改为：“施工场地由施工单位负责清扫保洁。”
三、第十五条修改为：“禁止在城市道路或者公共场地堆存和中转垃圾。禁止将卫生责任区内的垃圾扫入道路。禁止在公共场地焚烧树叶和垃圾。”
四、将第十八条删除。
五、将第十九条增加一款：“废弃物弃置场地，应当严格管理，未经场内管理人员允许，任何单位和个人不得随意进入场区活动或捡拾垃圾。”
六、将第二十二条删除。
七、第三十三条修改为：“对违反本条例，有下列行为之一的，由市环境卫生管理部门或者区（县）人民政府责令其纠正违法行为、采取补救措施外，并可以给予处罚：
“（一）乱倒污水、乱倒乱掏粪便、随地吐痰、便溺，随地乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑及各种废弃物的，处以10元以下罚款；
“（二）垃圾不袋装或随意弃置的，处以10元以上20元以下罚款；
“（三）在城区擅自饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜的，或者经批准饲养狗、鸽，因管理不善影响环境卫生的，处以50元以下罚款；
“（四）在公共场地焚烧树叶和垃圾等废弃物的，处以20元以上200元以下罚款；
“（五）不履行责任区清扫保洁义务影响环境卫生的，处以20元以上200元以下罚款；
“（六）不按规定堆存或中转垃圾，按照污染面积每平方米处以20元罚款；
“（七）公共场所不按规定收集、运输、处置垃圾的，处以200元以上1000元以下罚款。
“随意弃置有毒有害垃圾的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》处理。”
八、第三十四条修改为：“对违反本条例规定，有下列行为之一的，由市环境卫生管理部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，可以给予处罚：
“（一）随意进入废弃物弃置场地活动或者捡拾垃圾的，对个人处以200元以下罚款，对单位处以500元以下罚款；
“（二）擅自设置废弃物堆放场地的，处以10000元以下罚款；
“（三）建设工程未按规定设置环卫设施的，处以10000元以下罚款；
“（四）擅自拆除或者搬迁、占用、损毁、封闭公厕的，除责令其限期重建或者恢复使用，并可处以1000元以上20000元以下罚款；
“（五）经批准拆除重建的公厕，未按期恢复的，每逾期一天，按工程造价千分之五罚款；
“（六）未按批准的设计方案建设环卫设施的，处以5000元以上10000元以下罚款。”
九、将第三十五条删除。
十、第三十六条修改为：“盗窃、破坏环境卫生设施、阻挠环境卫生作业、侮辱殴打环境卫生工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
十一、第三十七条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；当事人也可以在接到行政处罚
决定书之日起三个月内直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
十二、第三十九条第一款修改为：“‘废弃物’，是指居民生活垃圾、营业垃圾、无毒无害的工业垃圾以及粪便等。”
十三、将第四十条删除。
本决定自公布之日起施行。



1997年11月11日