安徽省暂住人口治安管理办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第８０号）
《安徽省暂住人口治安管理办法》已经１９９６年１２月３０日省人民政府第１１８次常务会议通过，现予发布，自１９９７年４月１日起施行。
省长 回良玉
一九九七年二月十二日
安徽省暂住人口治安管理办法
第一条 为加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《安徽省社会治安综合治理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称暂住人口，是指离开常住户口所在地的乡（镇）或者城市市区，到其他地区暂时居住的人员。
第三条 本办法适用于本省行政区域内暂住人口的治安管理。
外国人、无国籍人、华侨和台、港、澳居民的暂住管理，按有关规定执行。
第四条 暂住人口管理实行谁主管谁负责、谁用工谁负责、谁留宿谁负责的原则。
第五条 公安机关是暂住人口治安管理的主管机关。公安派出所负责辖区内暂住人口的登记、发证等日常管理工作。
招用、留宿暂住人口的单位、公民（以下统称留人者）和居（村）民委员会，应主动协助公安机关做好暂住人口的治安管理工作。
第六条 拟暂住３日以上的人员，应在到达暂住地３日内，按下列规定申报暂住登记：（一）暂住在居（村）民家中的，由户主或暂住人持户主的户口簿和暂住人的居民身份证或其他身份证明到暂住地公安派出所办理；（二）暂住在国家机关、社会团体、部队、企业、事业单位的，由留人者持暂住人的居民身份证或其他身份证明到暂住地公安派出所办理；（三）暂住在出租房屋的，由房屋出租人或房屋代管人持房屋租赁合同和暂住人的居民身份证或其他身份证明到暂住地公安派出所办理；（四）暂住在宾馆、饭店、招待所等旅馆的，按照旅馆业治安管理有关规定办理旅客住宿登记。
暂住在其直系亲属家中的，由其亲属告知暂住地居民（村）民委员会或本单位保卫部门，不办理暂住登记。
第七条 正在服刑的罪犯和劳动教养人员经监狱、劳动教养机关批准回家探亲的，由本人持批准证明，在到达暂住地２４小时内，到当地公安派出所申报暂住登记。
第八条 城市流浪乞讨人员，由民政部门按有关规定收容遗送。
第九条 拟暂住１个月以上、在暂住地从事劳务和生产经营活动、年满１６周岁的人员，在申报暂住的同时，还应申领暂住证。
第十条 公安派出所在签发暂住证前，应当查看育龄人员计划生育证明以及依照国家和省有关规定暂住人应当持有的其他证明；对证件齐全，符合暂住规定的，应于申报当日登记，签发暂住证。
第十一条 暂住证为一人一证，有效期限不超过１２个月。有效期满需要继续暂住的，应在期满前３日按照本办法第六条、第十条的规定申请延期，延期不超过１２个月，延期期满后继续暂住的，应重新申领暂住证。
暂住证在同一城市市区、县（市）范围内有效。暂住人在城市市区或者县（市）范围内变更暂住地的，应持暂住证到现居住地公安派出所办理变更登记手续。
暂住证遗失、损毁的，暂住人应向公安派出所报告，补领暂住证。
暂住证由省公安机关统一印制。
第十二条 领取暂住证须交纳证件工本费和暂住人口治安管理费。证件工本费和暂住人口治安管理费的收费标准，由省物价、财政部门核定。
暂住人口治安管理费、证件工本费属行政性收费，纳入同级预算管理，专款专用。
第十三条 暂住人应遵守下列规定：（一）遵守国家法律、法规、规章和其他有关规定；（二）接受公安机关的查验，服从当地的治安管理；（三）协助公安机关做好治安防范和案件查处工作；（四）离开暂住地时，应当到当地公安派出所办理注销暂住手续，交回暂住证。
第十四条 暂住人的合法权益受法律保护，除公安机关依照规定可以收缴暂住证以外，任何单位和个人不得扣押暂住人的暂住证和其他身份证件。
第十五条 劳动、卫生、工商、税务等部门为暂住人办理有关证照或登记手续时，应当查看其暂住证。
第十六条 暂住人在暂住地死亡，留人者或有关人员应当及时报告暂住地公安派出所。暂住地公安派出所注销死者暂住登记，并通知其常住户口所在地公安机关。
第十七条 公安机关应当履行下列职责：
（一）制定暂住人口管理制度，培训暂住人口管理人员，对暂住人口开展法制教育；
（二）检查督促有关单位和责任人落实管理责任和措施；
（三）依法查处涉及暂住人口的刑事案件、治安案件和违反暂住人口管理规定以及侵害暂住人口合法权益的行为；
（四）依据有关规定做好暂住人口统计工作，向有关部门提供有关情况；
（五）依照有关法律法规的规定，配合做好暂住人口计划生育等方面的管理工作。
第十八条 暂住人口管理人员应当遵纪守法，清正廉洁，秉公办事，热情服务。
第十九条 对暂住人口管理工作成绩显著的单位和个人，当地人民政府或公安机关应当给予表彰、奖励。
第二十条 违反本办法的，由公安机关对直接责任人或暂住人按下列规定予以处罚：
（一）不按规定申报暂住登记的，处以警告或者５０元以下罚款；
（二）不按规定申领暂住证或不按规定办理暂住证变更、延期、补领手续的，责令限期补办，逾期不办的，处以警告或者２００元以下罚款；
（三）转借、转让、买卖、骗取、冒领、伪造、涂改暂住证的，收缴暂住证，处以警告或者２００元以上５００元以下罚款。
第二十一条 非法扣押暂住人暂住证和其他身份证件的，对单位主要负责人或者直接责任人处以警告或者１０００元以下罚款。
第二十二条 罚款按行政处罚法及有关规定执行。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 暂住人口管理人员玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿或故意刁难暂住人、留人者的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法应用中的具体问题由省公安机关负责解释。
第二十六条 本办法自１９９７年４月１日起施行。
北京市文化创意产业发展专项资金管理办法(试行)
北京市财政局
北京市文化创意产业发展专项资金管理办法(试行)
【文号】京财文[2006]2731号
【颁布单位】北京市财政局
【颁布日期】2006-12-11
【生效日期】2006-12-11
【法律层级】规范性文件
第一章 总则
第一条 为大力发展我市文化创意产业，落实《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》，规范和加强专项资金管理，提高财政资金的使用效益，根据《预算法》、《预算管理条例》和《北京市市级项目支出预算管理办法》，特制定本试行办法。
第二条 文化创意产业发展专项资金(以下简称“专项资金”)来源于市财政拨款，重点用于扶持符合北京市文化创意产业发展总体规划和相关政策的文化创意项目。专项资金按照“公开、公平、公正”的原则进行管理和使用，实行项目负责人制，突出重点、专款专用、讲求实效。
第二章 资金管理机构和职责
第三条 由北京市文化创意产业领导小组办公室(以下简称“领导小组办公室”)负责专项资金管理，市财政局负责对专项资金的使用进行监管。
第四条 领导小组办公室职责：
(一)根据北京市文化创意产业发展规划，组织协调相关部门制定相关扶持政策，对专项资金实行单独核算、专人负责。
(二)负责建立文化创意产业项目库和专家库，编制文化创意产业资助项目年度申报指南，受理资助申请，组织专家对申报项目进行筛选、评审。
(三)向市财政局申报专项资金年度使用计划，编制项目预算。
(四)预算批复后，对项目进行全过程管理，负责组织项目验收并进行绩效评价。
(五)编制年度决算。
(六)会同财政局制定专项资金管理实施细则。
第五条 市财政局职责：
(一)依据北京市文化创意产业发展规划，结合项目预算编报要求，对资助项目年度预算进行审核，结合财力状况，安排资金并批复预算。
(二)按照批复预算及资金年度使用计划拨付资金。
(三)对专项资金使用情况进行监督检查。
(四)对重大项目进行绩效考评。
第六条 区县政府职责：
(一)根据本区县工作实际和发展规划，向领导小组办公室中报本区县重点文化创意产业项目。
(二)确保本区县申报项目配套资金及时到位，制定相应的配套政策。
(三)配合市财政局和领导小组办公室，对本区域资助项目专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价工作。
第七条 各部门职责：
(一)根据各部门承担的政府职能，向领导小组办公室申报重点文化创意产业项目。
(二)确保本部门申报项目的承担单位配套资金及时到位，制定相应的配套政策。
(三)配合市财政局和领导小组办公室，对本系统资助项目专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价工作。
第八条 项目承担单位职责：
(一)根据项目指南申报项目，并按照部门预算管理要求，填写项目申报文本，附相关立项材料依据。
(二)组织项目实施，落实项目实施条件和配套资金。
(三)对项目资金进行财务管理和会计核算。
(四)接受有关部门的监督检查和审计。
第三章 资助范围和资助方式
第九条 专项资金主要支持文艺演出、出版发行和版权贸易、影视制作和交易、动漫与网络游戏研发制作和交易、广告会展、古玩及艺术品交易、设计创意、文化旅游等文化创意行业。其中具有发展前景和导向意义的、自主创新的、拥有自主知识产权的创意项目是支持的重点。同时，有关文化创意产业的重大宣传活动、政府奖励及项目评审论证等相关管理费用经审核后也可从中列支。
第十条 有下列情形之一的项目，专项资金不予资助：
(一)知识产权有争议的；
(二)已经获得市政府投资或我市其他财政性专项资金资助的；
(三)申请单位因违法行为被执法部门依法处罚未满2年的；
(四)申请单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的；
(五)未通过专家委员会评审的；
(六)应由政府其他资金支持的。
第十一条 专项资金采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购及奖励等方式进行资助。
第四章 项目申报及管理
第十二条 项目单位按照项目申报要求向相关的委办局或区县申报，相关委办局和区县根据我市文化创意产业工作整体规划及重点工作审核遴选后，向领导小组办公室统一报送。
第十三条 专项资金申报条件：
(一)项目申报单位须在北京市依法注册，具有独立法人资格和健全的财务管理制度，会计核算规范，财务状况良好，无违规违法经营记录，是从事文化创意产业研发、生产、服务的企事业单位。
(二)申报项目符合我市文化创意产业发展政策，具备较好的市场潜力和明确可行的、适应市场化竞争要求的运营管理体制，能产生较好的经济效益和社会效益。
(三)项目单位在申报项目时，需要提供项目申报书、项目支出预算明细表、项目可行性报告和项目评审报告等相关资料。有自筹经费来源的，应提供出资证明及其他相关财务资料。申报材料的内容必须真实、准确、完整。
实施绩效考评的项目，按照绩效考评的有关办法要求提供相关资料，并在项目申报书中予以明确。
第十四条 领导小组办公室于每年二月份公布下一年度项目指南，发布重点项目公告。每年五月份，负责组织专家对资助申请对象进行实地考察后，对资助项目进行评审，将符合条件的项目列入文化创意产业项目库。
第十五条 领导小组办公室将入选项目库的项目按照预算编制要求，报送市财政局审核批复。
项目支出预算一经批复，项目承担单位不得自行调整。因项目发生终止、撤销、变更等因素确需调整预算的，由项目承担单位按照有关程序报批。
第十六条 项目承担单位组织项目的具体实施，并按照国家和北京市预算、财务管理制度的有关规定严格项目资金管理。
第五章 监督和检查
第十七条 专项资金使用单位应随年度决算，报送资助资金使用情况和项目执行情况的总结报告，领导小组办公室汇总分析后送市财政局。
第十八条 领导小组办公室负责组织项目验收，定期对资助项目的执行情况以及资金使用情况进行专项检查，组织开展绩效考评，并将相关情况及时书面报送市财政局。
市财政局负责对专项资金的管理和使用情况进行监督检查，并对重点项目组织实施绩效考评工作。
第十九条 对于虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等违反财经法律法规的行为，由市财政局责令限期整改，同时按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。
第六章 附则
第二十条 专项资金管理的有关细则和操作规程由市财政局、领导小组办公室另行制定。
第二十一条 本办法由市财政局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
中国人民银行关于进一步做好银行卡联网通用工作的通知
中国人民银行
中国人民银行关于进一步做好银行卡联网通用工作的通知
银发［2003］129号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，各国有独资商业银行、股份制商业银行、邮政储汇局，中国银联股份有限公司：
为推动银行卡联网通用工作的深入开展，现就进一步做好银行卡联网通用工作通知如下：
一、各单位（含城市和农村商业银行、农村信用社，下同）要高度重视银行卡联网通用工作，切实采取有效措施，理顺银行卡业务发展和联网通用工作的关系，按照2001年全国银行卡工作会议确定的3年工作目标，全面推动银行卡业务的联网通用、联合发展。
二、各单位要着重做好现有系统的推广普及、应用功能完善和受理市场建设等工作，全面提高银行卡跨行交易服务质量和水平。
三、各单位要继续采取措施，完善银行卡联网通用、联合发展相关的基础建设，保证银行卡联网通用整体效益的发挥和银行卡业务的快速发展。
（一）进一步巩固、完善银行卡联网通用“314”目标的成果，全面提高跨行交易处理的效率和质量，提高广大群众对银行卡跨行通用工作的满意度。
1、各商业银行（含城市和农村商业银行、农村信用社，下同）和邮政储汇局，特别是目前已完成新系统开发和升级改造工作的商业银行，要切实采取措施，全面提高行内银行卡业务处理系统的稳定性和交易成功率，加强系统维护和安全运行工作。
2、进一步加强对统一业务规范和技术标准的监督、检查力度，全面解决当前银行卡联网通用工作中存在的终端机具标准化改造不彻底、部分商户受理业务开放不全面等问题。
3、进一步采取有效措施，全面提高交易成功率，力争2003年内使银行卡异地跨行交易成功率平均达到80%以上。
4、尽快制定并推行银行卡跨行业务相关服务标准，提高银行卡跨行业务服务质量。
（二）进一步扩大银行卡联网通用工作覆盖面，力争2003年内实现全国地市级以上城市各类非专用银行卡的联网运行和跨地区使用，在全国范围内普及推广“银联”标识卡。
1、各商业银行和邮政储汇局要进一步加快终端机具标准化改造和跨行业务开放工作进度，于2003年底前实现所有地市级以上城市ATM、POS等终端机具的资源共享和各类非专用银行卡的异地跨行通用。
2、全面普及“银联”标识卡。各商业银行和邮政储汇局新发行的各类人民币银行卡必须符合统一业务规范和技术标准要求，并按规定加贴统一的“银联”标识；对于现有的非“银联”标识卡，各商业银行和邮政储汇局要制定更换计划和明确工作要求，并于2003年8月20日前将更换计划等材料报人民银行备案。
（三） 积极采取措施，完善有关政策和规定，调动社会各方面积极性，大力发展银行卡受理市场。
1、各商业银行和邮政储汇局要集中必要的人力、物力和财力，进一步加大银行卡受理市场的发展力度，力争2003年内使本行POS装机总量得到较大幅度的提高。
2、人民银行各分支机构要积极采取措施，重点抓好ATM、POS等终端机具相关专业化服务政策的协调落实工作，调动社会各方面积极性，推动银行卡专业化服务体系的建立和发展。此外，人民银行北京、上海、成都和长春四市的分支机构要积极配合当地政府，做好“银税”共享机具的应用试点工作。
3、人民银行有关分支机构要积极推动北京、上海等城市银行卡受理市场发展规划的顺利实施，切实为北京2008年奥运会和上海2010年世博会做好有关银行卡受理环境的建设工作。
（四）全面提高银行卡跨行交易差错处理工作效率。
1、中国银联股份有限公司要会同各商业银行进一步补充、完善差错处理管理办法和实施细则，建立科学有效的差错处理流程，明确差错处理各参与方的责任，细化各环节分工。
2、各商业银行、邮政储汇局和中国银联股份有限公司要继续完善技术处理手段，加强对差错处理各环节的督促和检查，提高差错处理效率。
3、高度重视投诉处理工作，提高投诉处理效率，更好地为广大持卡人服务。
（五）组织开展现有45个“银联”标识卡推广应用城市终端机具标准化改造验收工作。
1、45个“银联”标识卡推广应用城市终端机具标准化改造验收工作由银行信息化领导小组办公室统一组织和部署（具体方案另行发布），人民银行有关分支行负责组织所在地的具体验收工作。
2、各商业银行和邮政储汇局要按照统一部署做好本行相关机具的检查验收工作，并要积极配合、参与各城市的测试检查及总结整改工作。
3、中国银联股份有限公司应于2003年7月底前组织拟定检查验收方案和验收标准，报银行信息化领导小组办公室批准后施行，并组织专门队伍，深入各城市检查验收工作第一线，配合人民银行分支行和各商业银行做好测试检查和整改工作。
（六）各商业银行和邮政储汇局要积极开发与群众日常生活和工作相关的银行卡服务功能，推动银行卡与各种具有支付功能的行业卡的结合，并加快研究推动IC卡的普及应用和发展，促进“一卡多用”，方便群众生活。
（七）各商业银行和邮政储汇局要进一步建立健全与银行卡联网通用相关的风险防范制度和内控机制，加快防范措施的更新和高新实用技术的采用，加大银行卡使用安全知识的宣传力度，进一步增强各类银行卡的防伪、反假能力，要积极与公安部门配合，严厉打击利用银行卡实施的违法犯罪活动，确保广大持卡人和银行资金的安全。
请人民银行各分行、营业管理部将本通知转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行和农村信用社。
中国人民银行
二００三年七月二日