机电部


机电部部属院校校办产业周转金暂行管理办法
1992年3月28日，机电部

为贯彻机电教（1991）1988号文件， 支持部属院校校办产业特别是科技产业的创办与发展，部决定设立部属院校校办产业周转金，向学校提供有偿专项短期借款。现将管理办法规定如下：
—、周转金来源
（1）部和司的统筹资金；（2）有关企业资助；（3）部属院校发展校办产业的统筹资金；（4）用款单位计付的占用费；（5）其他。
二、使用范围
（1）周转金主要用于资助部属院校在兴办科技产业方面急需投资的重点项目。
（2）申请借款的项目必须技术成熟，市场前景好，投资少，周期短，经济效益显著，并已自筹落实不少于申请额度30％的匹配资金。
（3）申请借款的单位必须具有按期偿还的能力和良好的信誉。
三、申报与审批
以学校为单位申请。 申请借款单位必须首先向教育司报送借款申请和项目论证报告。经审查批准的项目，方可列入当年周转金使用计划， 并由学校与教育司签订借款合同。
四、借款期限和占用费
（1）借款期限一般为半年至一年最长不超过两年。
（2）借款要收取少量占用费，月占用费比中国工商银行科技开发贷款同期月息低两个百分点。
五、周转金管理
（1）部属院校科技产业领导小组是管理周转金的权力机构。科技产业管理办公室负责周转金项目的受理申请、组织评审及检查监督； 计划财务处负责办理周转金的拨付。
（2）借款单位每隔半年要向教育司书面报告一次项目执行情况，项目完成后要及时提交总结。
（3）对于无故拖延项目进度或擅自改变项目用途的学校，教育司有权停止拨款并追回全部已拨款项。
（4）学校应在借款期满时一次归还借款及占用费。对于逾期借款，除了增收月占用费100％外，教育司有权从拨给该校的财政经费中直接扣除。
（5）对于使用借款效益好和能按期还款的学校，教育司在下年度审批项目时，将优先考虑；对于使用借款效益差和不能按期还款的学校， 将暂停审批其申报的项目。
六、其他
本办法从教育司发文之日起执行。





北京市科委等


北京市科学技术委员会、北京市财政局印发《关于加强科研单位收入财务管理的暂行办法》的通知
北京市科委等


通知
市各主管局（总公司、集团公司）、市属科研院所、行业自收自支研究所：
为加强科研单位收入的管理，深化科技体制改革、促进科技事业发展，更好地为国民经济建设服务，北京市科委和北京市财政局根据国家科委、财政部制定的《关于加强科研单位收入财务管理的暂行办法》（93国科发财字475号），结合北京市科研单位的具体情况，共同研究制定
了北京市《关于加强科研单位收入财务管理的暂行办法》。现将该办法印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，望及时联系，以便进一步修改和完善。

附件：关于加强科研单位收入财务管理的暂行办法
为了加强科研单位收入的管理，支持和鼓励科研单位面向经济建设主战场，积极合理组织收入，促进科研单位进一步转变运行机制，加快人才分流重组，根据国家科委、财政部制定的《关于加强科研单位收入财务管理的暂行规定》，制定本办法。
一、科研单位收入管理的原则
（一）科研单位要贯彻“科技工作必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术”的战略方针，加快科技成果转化和科技产业的发展，积极发挥各自学科的优势，充分利用现有的人才、技术、设备、科研成果等条件，通过多种形式为社会服务，促进社会、经济和科技事业的发展。
（二）科技单位组织收入，要遵循社会主义市场经济的规律，既要放宽搞活，又要加强管理。要严格执行国家法律、法规和政策规定，建立健全规章制度。
（三）科研单位在发展科技产业组织收入中，要认真做好可行性研究，严格进行核算，注重经济效益。同时切实加强对国有资产的管理，使国有资产保值、增值。
二、科研单位收入管理的要求
（一）科研单位组织的收入，必须全部纳入单位预算，由单位财务部门进行统一核算和管理，并向主管部门编报财务收支计划和决算报表。
（二）科研单位组织收入，必须严格按国家规定的收费项目、范围和标准收费。调整收费项目和收费标准，必须按规定程序报批。
（三）科研单位组织收入，必须使用财政部门印制的收据和税务部门印制的发票。
三、科研单位收入的范围
（一）事业收入：指科研单位向社会提供有效服务，按国家规定所取得的收入，主要包括：
1．科研任务收入：指科研单位从国家、部门、地方和企业等单位承接纵、横向科研任务所取得的收入。
2．技术性收入：指科研单位开展技术转让，技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口、技术入股、联营分红等活动所取得的收入。
3．中试产品收入：指在进行中间试验期间试制的产品，经销售所取得的收入。
4．新产品试制收入：指试制生产在技术上有较大突破的产品，经销售所取得的收入。
（二）生产经营性收入：指科研单位内部未实行独立核算的工厂、车间、农场等依法从事生产经营活动和联营活动所取得的收入。
（三）其他收入：指科研单位所属独立核算的生产经营服务单位（包括所办公司、工厂、招待所等）按有关规定上交给主管单位或部门的收入。
（四）其他收入：指不属于上述范围的其他收入。
四、科研单位收入的成本（费用）核算
（一）科研单位组织收入，必须按照国家科委、财政部颁发的《科研单位实行经济核算制的若干规定》，进行严格的成本（费用）核算。成本（费用）的主要内容包括：劳务费、材料费、燃料动力费、仪器设备购置费、折旧费、管理费等。
实行差额预算管理和自收自支管理的科研单位，可比照财政部新的《工业企业财务制度》在事业收入的成本中增列下述支出项目：
1．劳动保险费：是指科研单位支付离退休职工的退休费、价格补贴等费用。
2．大修理费：是指科研单位用来支付直接进入成本的大修理费用。
3．坏帐准备金：科研单位按照年末应收帐款差额的3—5‰计提坏帐准备金。
4．业务招待费：是指科研单位为满足科研生产经营活动的合理需要而支付的费用。
上述支出项目的核算与管理以及业务招待费的具体提取比例，均应比照财政部新的《工业企业财务制度》规定执行。
（二）科研单位组织的收入，其成本要严格按实际发生数计算，做到真实、准确、可靠。对于那些难以计算实际成本的部分收入，可按一定比例计算成本。
（三）为促进科研任务的完成和科技成果向生产力转化，充分调动科技人员的积极性和创造性，使科技人员的收入与完成的任务和为社会做出的贡献直接挂钩，承担国家和市级科研项目的课题完成并验收后（不包括已有经费管理规定的其它国家、市级科研项目和基建设计研究项目），
可按项目经费结余数的20％－60％提取劳务酬金（具体提取比例应根据项目经费总额和人均结余经费情况由各院所确定，并报市科委备案）进入成本，作为科研项目和课题研究人员的劳务报酬。
（四）科研单位主办独立核算的公司、工厂，按照同类企业会计制度进行核算和管理，应贪污经营，自负盈亏，照章纳税。公司、工厂在生产经营过程中聘用主办单位人员和使用主办单位的水、电、气、设备、房屋等发生的费用，应按月、季及时结算，并按规定及时计入成本。
（五）科研单位主办的公司、工厂等企业，在进行投资收益分配时，应严格划清国有资产（含资金、房屋、仪器设备、技术与成果等）与其它资产所占份额的比例、明确产权关系。科研单位应按比例取得一定的收入，以保证国有资产的保值和增值。
五、科研单位收益的计算和“两金”的缴纳和减免
（一）科研单位取得的收入，减去成本（费用）和应交税金为收益，科研单位投资取得的效益，如：联营投资收益，长、短期投资的收益等，也应纳入单位收益总额，其收益按有关规定进行分配和使用。
（二）科研单位“两金”的缴纳和减免
科研单位“两金”的缴纳按照京财综（1994）1315号转发财政部（94）财综字第64号文件中第三项计征办法的有关规定执行；
1．全额预算管理的事业单位取得的事业收入，按扣除经财政部门核定纳入单位预算管理，用于抵补事业支出的收入后的余额计征。全额预算管理的事业单位的年终预算包干结余免征“两金”。
2．差额预算管理和自收自支管理的事业单位取得的事业收入，按收支结余所提取的职工奖励基金和职工福利基金计征。
3．对依法缴纳企业所得税实行企业化管理的事业单位（包括社会团体）免征“两金”。
六、科研单位专用基金（资金）的建立
（一）科研单位的科技发展基金、职工福利基金、职工奖励基金仍按《关于科研单位试行科技承包经营责任制的暂行办法》（87京科管字第97号）、《关于北京市属科研院所第二期三保一挂科技承包经营责任制实施细则》（90京科管字第372号）、《关于调整“三保一挂”科
技承包经营责任制指标结构和挂钩办法的通知》（93京科管字第322号）的规定提取和使用。（二）科研单位提取的科技发展基金中，可以设立以下两项基金：1．固定资产修购（折旧）基金。主要用于固定资产的修理和更新，具体提取方法和比例由科研院所参照本行业的有关规定经
主管局批准并报市科委备案。
2．周转（流动）资金。可根据科技生产经营服务活动的需要，从财务收支结余及科技发展基金中逐步建立周转（流动）资金，具体比例由科技院所确定并报市科委批准。
（三）差额预算管理和自收自支管理的科研单位，凡未纳入国家公费医疗经费开支范围的单位，应按当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准，从成本中提取医疗基金转入职工福利基金，参照公费医疗制度有关规定，用于职工公费医疗开支，不足部分可由收益分配中提取的职工福利
基金中开支。
七、科研单位税收的减免及使用
各单位按照有关税收法规的规定减免的税款，视同对科研单位的间接投入，要单独计算，全部用于事业支出，不得用于职工福利和职工奖励。
八、主管部门须加强对科研单位收入的管理
科研单位组织的收入，在纳入单位财务之前，不得坐支；除按国家有关规定提取劳务费和奖励外，不得自立项目、自立标准滥发奖金、实物，科研单位用收入安排自筹基本建设支出，必须经财政部门审查资金来源后，按规定程序报批立项。
九、本办法适用于北京市科委归口管理的市属各类科研单位。
十、各单位可参照本办法制定具体实施细则。
十一、本办法由市科委、市财政局负责解释。
十二、本办法自1994年1月1日起施行。



1994年10月30日