太原市科学技术经费投人和管理条例
山西省太原市人大常委会
太原市科学技术经费投人和管理条例
省人大
（1996年8月30日太原市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）（1996年12月3日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了保障科学技术经费的投入，加强科学技术经费的管理，提高科学技术经费的使用效益，根据《中华人民共和国科学技术进步法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称科学技术经费投入，是指科学技术研究与开发、科技成果转化与应用、科技服务活动的经费投入。
第三条 本条例适用于市、县（市、区）国家机关及本行政区域内的企事业单位、社会团体以及其他组织和个人。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当采取措施，建立健全以财政拨款为引导、企事业单位投入为主体、银行贷款为支撑、其他科技投入为补充的科技经费投入体系，使科技投入同科学技术、经济、社会发展相适应。全市研究开发经费应当占国民生产总值的1％以上，到2000年达到2
％以上，以后再逐步提高。
第五条 市、县（市、区）人民政府科技行政部门负责本地区科技经费投入工作的宏观管理和综合协调。
市、县（市、区）人民政府财政部门、科技行政部门和审计部门负责本级财政科技经费预算的编制和经费使用的监督、检查、管理。
第二章 科技经费投入
第六条 科技经费投入主要包括：
（一）财政预算安排的科学事业费、科技三项费、科学基本建设费、科学技术普及费、科技专项经费和其他用于科技的费用；
（二）国家政策扶持留给企事业单位用于科技的经费；
（三）政府有关部门用生产发展资金安排的科技经费；
（四）银行及其他金融机构投放的科技信贷资金；
（五）企事业单位投入的科技经费；
（六）国内外组织和个人投资、资助、捐赠的科技经费；
（七）其他用于科技的经费。
第七条 市、县（市、区）人民政府应当把科学事业费、科技三项费纳入同级财政预算。
第八条 各级财政用于科技经费的增长幅度应当高于财政经常性收入的增长幅度。市级科技三项费应当占同级财政当年预算支出的1.5％以上，到2000年达到2％以上，以后逐步提高；县（市、区）级科技三项费占同级财政预算支出的比例，可根据实际情况参照市级的比例执行。
第九条 科学技术普及经费的投入，市本级财政按全市人口每人每年0.5元的标准安排；县（市、区）财政按县（市、区）人口每人每年0.3元的标准安排。以后逐年增加。
第十条 市、县（市、区）人民政府应当逐步增加农业科技投入。各级农业发展基金用于农业科技的研究、试验、示范和推广的经费应当不低于30％。
第十一条 市属科研单位筹建重点实验室、中间试验基地所需经费，应当纳入市基本建设投资计划。
第十二条 根据《中华人民共和国科学技术进步法》的要求，银行应当设立科技贷款科目，增加科技贷款比例，扩大商业科技贷款规模，支持科学技术研究开发与科技成果转化。已经安排的科技贷款规模不得挤占。
第十三条 银行及其他金融机构对符合贷款条件的科研机构和政府认定的科技型企业、高新技术企业、民营科技企业，应当根据科技项目优先给予流动资金贷款。
第十四条 政府鼓励外资银行和国内其他商业银行在本市设立的分支机构加大科技投入。
第十五条 国家政策性银行投放资金安排在本市的重大科技项目，政府应当按规定给予资金支持。
本市承担的国家级科技计划项目，银行应当及时进行项目评审，投放科技贷款。
第十六条 企业每年应当从销售收入总额中提取一定比例的经费用于技术开发。科技型企业和高新技术企业提取的比例应当不低于3％，其他企业不低于1％。
企业的技术开发费用可按实际发生额计入成本。
第十七条 研究开发机构应当从总收入中提取一定比例的经费作为科技开发基金。实行事业费完全自给的，提取的比例应当不低于20％，正在向事业费自给过渡的，提取的比例应当不低于30％，实行事业费包干的，提取的比例应当不低于40％。
第十八条 技术进步先进企业和高新技术企业的固定资产折旧率可按10－20％执行。
技术开发型科研机构应当提取固定资产折旧费，扩大科技经费积累。
第十九条 企事业单位从事技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务以及新产品开发、中间试验和高新技术进口业务等，按国家有关规定减免的税金，应当全部用于料技投入。
第二十条 科研单位、大专院校、高新技术企业可以按照国家有关规定，采取股份制、合资合作、发行债券等多种形式筹集研究开发资金。
第二十一条 承担重大科技项目的单位需要向社会集资，应当报经有关部门批准。
第二十二条 政府鼓励国内外组织或个人通过捐赠、奖励等方式，资助本市科学研究和技术开发。捐赠额较大的，根据捐赠人意愿，可以个人名义设立科技专项基金。
第二十三条 市、县（市、区）人民政府应当采取措施，建立并逐步扩大科技进步基金。
科技进步基金主要来源是：上级政府专项拨款；本级部分科技三项费用和专项拨款；单位和个人捐赠的资金；科技进步基金有偿使用的回收部分。
第三章 科技经费管理
第二十四条 市、县（市、区）人民政府应当根据科学技术、经济、社会发展的需要，确定科技投入的重点，协调有关部门配置科技经费，保证经费及时到位。
第二十五条 科技经费应当集中使用，保证重点，充分发挥资金效益。在具体安排和配置时，应当优先支持下列重点：
（一）我市国民经济、社会发展的重大科技项目和关键技术攻关；
（二）高新技术的研究、应用、开发；
（三）促进高产、优质、高效农业和农村经济发展的项目；
（四）能够形成产业规模，具有国内、国际经济竞争能力的项目。
第二十六条 市、县（市、区）人民政府科技行政部门组织科技项目的筛选、立项、实施。对不符合国家或者地方产业政策和技术落后的项目，不得立项。
政府其他有关部门应当根据政府科技发展计划，围绕重点，管理使用好各自掌握的科技经费。
第二十七条 科技三项费应当用于应用技术研究、农业科技研究、社会公益研究、高新技术研究、新产品开发、重大科技攻关、软科学研究、人才培养及科技成果转化等方面。
科学技术普及经费应当用于科学思想、科学方法和科学技术知识的宣传教育和普及。
科研基本建设费用应当用于科研的基本建设和公用科技设施建设，其项目由建设单位提出，按基本建设程序报批。
第二十八条 重大科技项目的立项应当引入竞争机制，实行公开招标。
第二十九条 科技、计划、经济等行政部门应当与金融部门密切配合，对科技投资信息和科技开发项目进行研究、评估，确定科技贷款投放方向。
第三十条 筹集科技进步基金的工作和基金的使用、管理，在同级人民政府领导下，由科技行政部门负责，并接受有关部门监督。
第三十一条 各类科技投资机构筹集的资金应当主要用于科技开发和成果转化。
第三十二条 科技经费使用计划经审核批准后，承担项目的单位或者个人应当严格按计划实施，并接受主管部门监督。科技项目承担单位或者个人应当分项目设立科技经费专帐，独立核算，不同渠道的科技经费分别核算。
第三十三条 科技项目完成后，承担项目的单位或者个人必须做出经费决算，并随同项目总结材料上报科技项目下达单位，做为项目验收依据之一。
科技项目因故终止实施，承担项目的单位或者个人必须书面报告项目终止的原因，由单位领导或者主管部门签署意见，报科技行政部门审核，并冻结剩余经费，清理帐目，由项目下达单位审查帐目，并收回剩余经费和用项目拨款购置的物资、设备。
因不可抗力致使科技项目难以完成或者失败的，应将有关证明材料上报，由项目下达单位和有关的财政、审计、金融部门共同研究已投入经费的处理办法。
第三十四条 企事业单位建立的技术开发基金应当专产储存，专款专用，并接受科技行政部门和有关部门的监督。
第三十五条 科技经费必须专款专用。禁止任何单位和个人挪用、克扣、截留、骗取科技经费。
第三十六条 政府财政、科技和统计等行政部门应当建立和完善科技投入的统计制度。有关部门和单位应当定期向统计部门报送科技投入的统计数据及资料。
第三十七条 市、县（市、区）人民政府每年应当向同级人民代表大会或者常务委员会报告科技经费投入与使用管理管理的情况。
第四章 奖励与处罚
第三十八条 市、县（市、区）人民政府应当建立科技经费投入和管理的奖励制度。对建立和完善科技经费投入体系，增加科技经费投入，科学管理和使用科技经费取得显著效益的单位和个人给予奖励。
对科技经费捐赠数额较大的单位和个人，可以由人民政府提请同级人民代表大会常务委员会授予荣誉称号。
第三十九条 对挪用、克扣、截留科技经费的，由主管部门责令其限期归还，对直接责任人由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 对滥用职权、以权谋私、工作失职造成科技投入重大损失的责任人，由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十一条 对采取欺诈手段骗取科技经费的直接责任人，由下达科技项目的科技行政部门全额追回科技经费，没收违法所得，可并处骗取金额一倍至二倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议，或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不执行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第四十三条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第四十四条 本条例自山西省人民代表大会常务委员会批准公布之日起施行。
1996年12月3日
兰州市人民政府办公厅兰州市人民政府关于印发《兰州市职工权益保障实施办法》的通知
甘肃省兰州市人民政府办公厅
兰州市人民政府办公厅兰州市人民政府关于印发《兰州市职工权益保障实施办法》的通知
兰政办发〔2005〕104号
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
随着社会主义市场经济的不断建立完善和企业改制的不断深化，职工劳动争议案件逐年增长，侵犯职工权益的事情时有发生。为了更好地维护职工的合法权益，规范用人单位的用工制度，建立和谐的劳动关系，促进经济发展和社会进步，现印发《兰州市职工权益保障实施办法》，请认真贯彻执行。
二○○五年十一月一日
兰州市职工权益保障实施办法
第一章 总 则
第一条 为了保障职工合法权益，规范用人单位用工制度，建立和谐的劳动关系，促进经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动保障监察条例》、《中华人民共和国劳动争议处理条例》等有关法律、法规的相关规定，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于本市行政区域内从事生产经营活动的单位、有雇工的个体工商户、实行企业化管理的事业单位(以下统称用人单位)的职工权益保障工作。
本实施办法所称的职工是指与用工单位建立劳动关系的职工、员工、雇工、临时用工、进城务工人员（以下统称职工)。
第三条 市、县区人民政府负责本行政区域内职工权益保障的领导和协调工作。
市、县区劳动保障行政部门主管本行政区域内的职工权益保障工作。
安全生产监督、卫生、工商、公安等行政管理部门，应当按照各自的职责权限，协同做好职工权益保障工作。
第四条 任何用人单位不得侵犯职工的合法权益。用人单位应当依照法律、法规和规章的规定，切实保障职工合法权益。
职工应当通过合法途径维护自身权益，同时应当遵守国家的法律和社会公德，爱护国家和用人单位的财产，遵守用人单位制定的规章制度，遵守劳动纪律。
第五条 各级工会组织依法代表和维护职工合法权益，同时对职工权益保障工作进行监督。
第六条对侵犯职工合法权益的行为，任何组织和个人都有检举和控告的权利。
第二章 劳动和经济权益保障
第七条 职工在用人单位工作期间，享有以下权利：
(一)人身自由、生命健康、人格尊严不受侵犯等权利；
(二)享有平等就业和选择职业、取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、接受职业教育和职业技能培训、社会保险和福利、提请劳动争议处理的权利；
(三)法律、法规规定的其他劳动权利。
第八条 用人单位在招、录用职工时，不得向职工收取任何形式的抵押金、保证金、股金、风险金及物品，或者扣留身份证、暂住证和其他有效证件。
第九条 用人单位自招、录用职工之日起双方即建立劳动关系，并在五日内签订劳动合同，劳动合同可以使用劳动行政保障部门向用人单位提供的行业指导性文本，劳动合同一经签订，即具有法律约束力，并报劳动保障行政部门备案。
用人单位对应当签订劳动合同而没有签订劳动合同而形成事实劳动关系，承担主要责任。
第十条 劳动合同的期限分为固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。
劳动合同可以约定试用期。合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日；合同期限在六个月以上一年以下的，试用期不得超过三十日；合同期限在一年以上两年以下的，试用期不得超过六十日；合同期限在两年以上五年以下的，试用期不得超过九十日；合同期限在五年以上的，试用期不得超过六个月。试用期应当包括在合同期以内。
从事矿山井下以及其他有害身体健康的工种、岗位工作的农民工，实行定期轮换制度，劳动合同期限最长不得超过八年。
第十一条 用人单位对符合下列条件之一的职工，如果本人提出签订无固定期限的劳动合同，应当与其签订无固定期限的劳动合同：
(一)在同一用人单位工作连续满十年以上，双方同意续延劳动合同的；
(二)工作年限在十年以上，且距法定退休年龄十年以内的；
(三)退伍、转业军人初次就业的；
(四)获得兰州市市级以上劳动模范、先进工作者荣誉称号的及“五一”劳动奖章获得者；
(五)法律、行政法规规定的其他情形的。
第十二条 用人单位应当在劳动合同期满前三十日，以书面形式告知职工原劳动合同期满后，是否与其继续签订劳动合同。
用人单位在劳动合同期满后，未及时与职工办理终止或续签手续而形成事实劳动关系的，视为续延劳动合同。用人单位应当及时与职工协商合同期限，并办理续签手续。
签订劳动合同时工作岗位未发生变动以及用人单位与接收的国家指令性分配人员签订劳动合同，不实行试用期。
第十三条 职工在与用人单位形成事实劳动关系期间，有提出签订书面劳动合同的权利，用人单位不得以此为由解除双方的劳动关系。
双方在事实劳动关系期间签订劳动合同时，就劳动合同的期限达不成一致意见的，所签劳动合同期限不得少于一年。劳动合同期限的起始时间自签订之日起计算。
第十四条 用人单位按照《劳动法》第二十四条、二十六条、二十七条的规定解除劳动合同的，必须给予职工工作时间每满一年，发给相当于一个月工资的经济补偿金；经劳动合同当事人协商一致或因职工不能胜任合同约定的工作，经培训或调整工作岗位仍不能胜任工作，由用人单位解除劳动合同的，用人单位按其在本单位工作时间每满一年，发相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。
第十五条 职工有下列情形之一的，用人单位不得依据《劳动法》第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同：
(一)患职业病或者因工负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力的；
(二)患病或者非因工负伤在规定的医疗期内的；
(三)女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
(四)法律、行政法规规定的其他情形。
第十六条 用人单位不得在生产经营过程中强迫职工入股、集资，更不得以此为由解除、终止劳动合同。
第十七条 用人单位对职工给予开除处分，或对多名职工给予解除劳动合同的，必须经职工代表大会或职工大会讨论通过；除名、辞退职工的，必须弄清事实 ,取得证据 ,慎重决定。处理决定必须依据法律规定，送达职工本人。能用直接送达或邮寄送达而未用，直接采用公告方式送达，视为无效。
用人单位不得以解除、终止职工劳动合同为由，解除、终止其配偶或者亲属的劳动合同。禁止以此为由对职工的配偶或者亲属进行行政或者经济处罚。
第十八条 用人单位应当在解除、终止劳动合同之日起三个工作日内，为职工出具解除、终止劳动合同的书面证明书；七个工作日内，按照规定将职工的档案等相关的资料移送至职工户口所在地的就业服务管理机构或者用人单位所在县(区)社会保险机构。
第十九条 用人单位必须以法定货币形式按期足额支付职工工资。支付工资不得低于兰州市最低工资标准。签订有集体合同的， 不得低于集体合同约定的工资标准。
第二十条 用人单位不得克扣和故意拖欠职工工资。
第二十一条 职工享受国家法律规定的节假日、休息日、年休假、探亲假、婚丧假、计划生育假等带薪假期，或者在劳动合同中约定的带薪休假；带薪休假视为正常劳动，与在岗职工享受同等待遇。
第二十二条 用人单位不得随意延长工作时间或者强迫职工加班加点。确因生产需要，必须加班加点延长工作时间的，应当在与单位工会和职工协商一致后，可以在法定的延长工作时间内，确定加班所需延长的工作时间，必须支付不低于工资百分之一百五十的工资报酬；休息日安排工作的应按同等时间安排补休，不能安排补休的支付不低于百分之二百的工资报酬；法定休假日（元旦、春节、劳动节、国庆节）安排职工工作的，必须支付不低于百分之三百的工资报酬。
第二十三条 职工依法享受基本养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险待遇。用人单位必须按照国家和本市有关规定，为职工按时足额缴纳社会保险统筹项目的社会保险费。职工个人应当缴纳的社会保险费，由用人单位代扣代缴。鼓励用人单位依据本单位实际情况为职工建立补充保险。
第二十四条 用人单位必须按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》的规定，建立健全劳动安全卫生保护制度，为职工提供符合国家规定标准的安全生产设施、劳动卫生条件和劳动保护用品；对从事有职业危害作业的职工，每年定期进行身体健康检查；对存在重大事故隐患及时整改，对发生的职工安全生产伤亡事故和职业病危害事故按规定及时报告，并采取应急措施妥善处理，以保障职工的身体健康和生命安全。
第二十五条 用人单位应当自职工发生事故伤害之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起，30日内向工伤保险统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请；用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织可以在事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
第二十六条 工伤保险机构和用人单位按照《工伤保险条例》及相关规定，支付或者赔偿职工因工伤、亡的工伤保险待遇。
第二十七条 用人单位必须严格执行国家有关法律、法规的规定，对女职工、未成年工实行特殊保护；每两年进行一次女职工妇科病普查；禁止用人单位招用童工。
第二十八条 用人单位应当与工会一方建立集体协商制度。工会代表职工一方就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利待遇等事项与单位进行平等协商，签订集体合同，或专门就工资事项与单位进行协商，签订工资集体协商合同。
用人单位不得因职工协商代表履行协商职责，解除其劳动合同，或者变更其工作岗位，或者降低其工资待遇。
第二十九条 用人单位作出的开除、除名、解除合同、减少劳动报酬等决定必须征求同级工会组织的意见，工会认为欠妥的，有权向用人单位提出纠正意见。对于工会提出的意见，用人单位应当认真研究并及时予以书面答复。工会认为答复结果不合法或不正确的，支持职工申请劳动仲裁。
第三章 民主权利保障
第三十条 职工享有依法参加和组织工会的权利；享有向国家机关、社会团体和用人单位提出意见、建议的权利；享有参与用人单位涉及职工权益的有关事项的民主决策、民主管理、民主监督的权利。
第三十一条 用人单位应当通过职工代表大会制度或者其他民主管理制度，保障职工对涉及自身权益的事项享有参与民主决策、民主管理、民主监督的权利。
法律、法规规定应当提交职工(代表)大会等民主管理权力机构审议、通过、决定的事项，用人单位必须依法办理，否则作出的决定无效。
第三十二条 国有企业及国有控股企业、集体企业及集体控股企业制定生产与发展的中长期规划、年度计划的完成情况，财务收支及重大技术改造方案，改制、重组、租赁、破产、经济性裁员等重大事项，应当提交职工（代表）大会审议通过。
职工分流及安置方案，集体合同草案及涉及职工利益的事项，社会保险费缴纳情况以及其他涉及职工利益的事项，必须提交职工（代表）大会审议通过。
集体合同履行、社会保险缴纳、住房公积金缴存、担保、承包租赁合同执行、工程建设项目招标等情况应当提交职工（代表）大会审议通过。
单位中层以上管理人员的民主评议，由职工（代表）大会组织；董事会中的职工董事和监事会中的职工监事，由职工（代表）大会选举产生。
第三十三条 外商投资企业、乡镇企业、私营企业、民营企业等非公有制企业，应当建立职工(代表)大会或其他与本单位相适应的民主管理形式，并将下列事项提交职工（代表）大会讨论通过。
(一)通报单位的生产经营情况，发展规划，职工培训计划，企业解除劳动合同、处分职工的情况及理由；
(二)集体合同草案必须提交职工大会或者职工代表大会讨论通过，报告集体合同的履行情况，社会保险费的缴纳情况等涉及职工利益的重大事项，接受职工监督；
(三)协商制定职工工资、工作时间、休息休假、劳动纪律、劳动安全卫生、保险福利、奖惩制度和工资支付规定等内部规章制度，并向职工公示。
第三十四条 用人单位不得对依法参加民主决策、民主管理、民主监督的职工进行压制和打击报复。
第三十五条 进城务工人员较为集中的产业、行业应当依法建立行业或区域性工会联合会或联合工会。建立区域性、行业性职代会制度。进城务工人员有权依法加入工会组织，工会依法维护其合法权益：
（一）督促用人单位向进城务工人员提供必要的劳动保护用品和劳动保护设施；
（二）与用人单位协商，对从事有职业危害作业的进城务工人员实施劳动保护和工伤保险，并对从业人员每年进行一次体检。
（三）与用人单位协商，就劳动报酬、工资支付办法、休息休假、劳动安全卫生与保护等内容签订集体合同；
（四）进城务工人员的合法权益受到侵害，劳动保障行政部门依法进行处理。地方工会组织应当为进城务工人员工会会员因劳动引发的争议提供法律帮助。
第四章 职业教育权利保障
第三十六条 职工有接受职业教育和职业技能培训的权利。
第三十七条 用人单位应当依法履行对职工进行职业教育的义务，有计划地对本单位的职工实施职业教育和职业技能培训。
对专业性较强或有一定职业危害的工种，必须进行岗前培训。
用人单位应当按照国家规定提取、使用培训经费，用于对本单位的职工进行职业教育和技术、技能培训。
用人单位未提取培训经费，并对职工个人参加职业培训产生的费用不予报销的，按没有履行对职工进行职业教育论处。
用人单位未对职工进行职业培训，不得以职工不能胜任工作为由解除劳动合同。职工参加职业培训达不到要求或者拒不参加职业培训的除外。
第三十八条 用人单位应当组织和支持职工参加科学文化和专业知识学习，以及职业技术等级或者技术职称的评定。
第五章 监督与救济
第三十九条 各级劳动保障行政部门应当会同同级工会和企业代表，建立劳动关系三方协商制度。
三方应当定期召开协商会议，就劳动规章、政策的制定，劳动标准的确定以及集体劳动争议和职工群体性事件的处理等涉及劳动关系的重大问题进行协调。对三方协商形成的协议或者决定，各方应当执行。
第四十条 各级劳动保障行政部门与同级工会应当建立劳动保障监察与工会劳动保护监督的协作制度，建立劳动保障监察机构和工会劳动保护监督组织，对用人单位执行劳动保护法律、法规行为进行监察和监督。用人单位应当接受和配合监察人员和监督人员依法进行监察与监督。
第四十一条 基层工会对所在用人单位违反劳动保护法律、法规的行为提出改进意见，用人单位拒不接受的，基层工会应当在三日内向上级工会和当地劳动保障行政部门及时报告，依法进行处理。
第四十二条 职工认为其权益受到侵犯的，有依法向有关部门进行申诉、控告、检举等权利：
(一)职工与用人单位发生劳动争议，可以向用人单位劳动争议调解委员会申请调解，可以向上级工会组织投诉，也可直接向劳动争议仲裁机构申请仲裁。对劳动争议仲裁不服的，依法向人民法院提起诉讼；
(二)职工认为人民政府及其所属部门的具体行政行为侵犯其权益的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼；
(三)职工对用人单位侵犯其权益应当承担赔偿责任或者应当给予经济补偿而拒不赔偿或者补偿的，可以依法向人民法院提起诉讼或向地方工会组织申请法律援助。
第四十三条 用工单位违反本实施办法的相关规定，由市、县区政府有关行政主管部门依照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动保障监察条例》、《中华人民共和国劳动争议处理条例》等有关法律、法规的相关规定予以处罚。
第六章 附 责
第四十四条 本实施办法自公布之日起施行。
新疆维吾尔自治区实施《森林防火条例》办法
新疆维吾尔自治区林业厅
新疆维吾尔自治区实施《森林防火条例》办法
新疆维吾尔自治区林业厅
第一条 为有效预防和扑救自治区境内的森林火灾，根据国务院《森林防火条例》的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 国家、集体、个人所有的森林、林木和林地火灾的预防和扑救，除城市市区外，均适用本办法。
第三条 森林防火工作，实行县级以上人民政府（行署）领导，同级林业行政部门归口负责的制度。县级以上人民政府（行署）根据国务院《森林防火条例》第七条规定设立森林防火机构并履行职责。各级林业行政部门之间履行森林防火工作的职责权限分工，由自治区林业行政部门规
定。其他有关部门应当支持、协助林业行政部门做好森林防火工作。
乡（镇）人民政府根据需要设立森林防火领导小组或森林防火委员会，负责森林防火工作。
第四条 自治区直属国有林业局、林场实行森林防火行政领导责任制。
阿尔泰山林区、天山林区、塔里木胡杨林区的林业经营单位及其附近的国家机关、厂矿、农（牧）场和自然保证区，根据需要成立森林防火组织或森林防火联防组织，按照当地人民政府和林业行政部门的部署和要求开展森林防火工作。
第五条 森林防火工作，应贯彻“预防为主，积极消灭，群专结合，军民联防”的方针，鼓励、支持森林防火科学研究；加强、推进森林防火宣传教育；制止、打击违反森林防火法令、规定的违法行为。
第六条 北疆地区每年四月至十月为森林防火期，七月至九月为森林火险期。南疆地区每年十月至翌年四月为森林防火期。
森林资源分布较多地区的县级以上人民政府（行署）可根据火险区划，确定本地的森林防火期和划定森林防火戒严区，并且发布公告。
第七条 在森林防火期内，各级气象部门应及时提供与森林防火密切相关的气象信息，做好森林火险天气监测预报。广播电台、电视台要在天气预报中播放重点森林防火区的火险预报。
第八条 加强林区防火力量。
（一）自治区直属林业局、林场、地方国有林场、平原国有林管理站及森林类型自然保护区，根据森林防火需要组建季节性专业灭火队，配备灭火器材，进行必要的技术训练；
（二）驻林区机关、厂矿、农（牧）场、乡（镇）村应推荐群众护林人员，由乡（镇）以上人民政府委派；
（三）林区交通路口、风景旅游点及其他人员活动频繁地带，应设立森林防火检查站，设置永久性森林防火宣传牌。
第九条 在森林防火期内，进入林区的单位和人员必须遵守以下规定：
（一）烧荒垦殖、烧草场、烧麦茬地、爆破施工等须经县级以上人民政府（行署）或其授权的林业行政部门批准；
（二）行政林区的机动车辆司乘人员及旅客，不得随意引火用火或丢弃火种；
（三）在林区修筑公路、桥涵及进行其他施工需要实施爆破作业的，必须预先通知森林经营单位派员现场监督。
第十条 进入森林防火戒严区挖药材、采矿、狩猎的，必须持有县级以上林业行政部门或其授权的单位核发的《森林防火戒严区通行证》，并应接受林政人员的验证检查和森林防火安全教育。
第十一条 经批准在林区经营旅游业的单位，应从其经营收入中划出一定比例交森林经营单位用于森林防火工作。具体办法由自治区林业行政部门会同物价等有关部门制定，经自治区人民政府批准后执行。
第十二条 任何单位和个人发现森林火灾必须立即扑救，并及时向当地人民政府或林业行政部门报告。当地人民政府或林业行政部门接到报告后，必须立即组织当地军民扑救。
有下列情况之一的，当地人民政府（行署）或林业行政部门应在接到报告后迅速报告自治区人民政府或自治区林业行政部门：
（一）发生在国境线附近的火情火灾；
（二）深山边远林区的火情火灾；
（三）重大、特大森林火灾。
第十三条 森林火情和一般森林火灾扑灭后，必须派专人检查现场，清除隐患。
重大、特大森林火灾扑灭后，由当地护林防火专职人员协同森林经营单位检查现场，清除隐患。
第十四条 发生森林火灾应及时组织对火灾情况进行调查，查明火因。
（一）发生森林火警和一般森林火灾，由林业经营单位进行调查，逐级上报并存档；
（二）发生重大、特大森林火灾，由自治区林业行政部门派员协同当地人民政府（行署）、林业经营单位和林业公安部门进行调查，逐级上报并存档；
（三）集体、个人所有的林地和林木发生森林火警或一般森林火灾，由县级林业行政部门调查统计并存档。
第十五条 各级林业行政部门应按编制森林火灾统计报表的要求，进行森林火灾统计，逐级上报。森林火灾统计要及时、准确，不得滞报、虚报或瞒报。
第十六条 森林火灾扑救和森林防火基础设施建设资金由以下部分组成：
（一）国家投资和县级以上人民政府（行署）安排的配套资金；
（二）育林基金中用于护林防火的部分；
（三）森林经营单位交纳的护林防火费；
（四）新开发林区总体规划设计的森林防火基础设施建设资金。
以上所列各项资金的使用范围和管理按有关规定执行。
第十七条 扑救森林火灾的灭火经费按国务院《森林防火条例》第二十七条的规定执行。
第十八条 各级人民政府（行署）和林业行政部门依照国务院《森林防火条例》第三十一条的规定，对预防扑救森林火灾成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。
第十九条 违反国务院《森林防火条例》和本办法的行政处罚，按国务院《森林防火条例》第三十二条的规定执行。
第二十条 本办法所称林区，是指森林经营单位所管理的林业经营施业区。
第二十一条 新疆生产建设兵团根据自治区森林防火工作统一部署和要求，按照本办法的原则，负责兵团管理范围内的森林防火工作。
第二十二条 本办法在施行中的具体问题，由自治区林业行政部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
1994年12月20日