关于印发《中外合资、合作经营企业中方投资人新增资本贷款管理办法》的通知
中国人民银行
关于印发《中外合资、合作经营企业中方投资人新增资本贷款管理办法》的通知
银发[2000]68号
人民银行各分行、营业管理部；国有独资商业银行、股份制商业银行：
为扩大利用外资，增强中外合资、合作经营企业中方投资人融资能力，促进中外合资、合作企业稳步健康发展，中国人民银行制定了《中外合资、合作经营企业中方投资人新增资本贷款管理办法》（以下简称《办法》），现印发给你们，请遵照执行。在具体操作过程中遇到重要问题，请及时向中国人民银行报告。
中国人民银行
2000年3月3日
中外合资、合作经营企业中方投资人新增资本贷款管理办法
第一章 总则
第一条 为扩大利用外资，增强中外合资、合作经营企业中方投资人融资能力，促进中外合资、合作企业稳步健康发展，根据《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》及有关规定，制定本办法。
第二条 中外合资、合作经营企业中方投资人新增资本贷款（以下简称中方增资贷款），是指境内中资商业银行对中外合资、合作经营企业（包括港澳台资）的中方投资人增加注册资本金时不足部分发放的人民币或外币中长期贷款。
第三条 中方增资贷款必须用于从事《外商投资企业产业指导目录》中鼓励类、允许类项目的企业。
第二章 贷款的对象和条件
第四条 凡经国家有权部门核准登记，已取得企业法人资格，实行独立核算，并已与外商（含港澳台商，下同）设立合资或合作经营企业的中方企业法人（以下简称借款人），均可向贷款人申请中方增资贷款。
第五条 借款人申请中方增资贷款应具备下列条件：
（一）信用状况良好，没有逃废银行债务、恶意欠息、逃汇或骗汇行为，产品有市场、有效益，近两年连续盈利；
（二）与外商投资设立的中外合资、合作企业经国家有权部门批准，依法取得外商投资企业批准证书、营业执照，生产经营在1年以上，发展前景良好；
（三）借款人在中外合资、合作企业中增加注册资本后，可保持或取得控股地位；
（四）借款人在中外合资、合作企业增资前应投入的注册资本和增加注册资本的自筹部分，已经依法验资并按期足额到位（比例不低于50％）；
（五）贷款人要求的其他条件。
第三章 贷款的申请和发放
第六条 申请中方增资贷款的借款人必须向贷款人提供以下材料：
（一）贷款书面申请报告；
（二）国家有权部门批准合资、合作企业项目建议书、可行性研究报告的文件、外商投资企业批准证书和企业法人营业执照；
（三）国家有权部门同意中外合资、合作企业增加注册资本金的批复证明；
（四）借款人同意用其自身综合效益还贷的承诺及贷款人认可的还款计划；
（五）借款人的资产负债表、损益表、现金流量表及贷款人需要的其他报表；
（六）借款人在中外合资、合作企业中的控股权证明或贷款人认可的增资后将获控股权的证明；
（七）贷款人认可的借款人及其投资的中外合资、合作企业一年以上的财务状况及现金流量测算报告；
（八）贷款人要求的其他材料。
第七条 贷款人接到贷款书面申请报告及有关资料后，要按照《贷款通则》和本办法的有关规定进行贷款审查。
第八条 贷款人可根据需要要求借款人提供有效的贷款担保。
第九条 贷款人审查同意后，须与借款人签订借款合同。在中外合资、合作企业外方投资人所增加注册资本金和中方投资人增加注册资本金的自筹部分（比例不低于50％）已经足额到位以及贷款人要求的其他提款条件落实的前提下，借款人方可提款。
第四章 贷款用途、金额、期限及利率
第十条 贷款金额最高不超过中方投资人所增注册资本金的50％。
第十一条 贷款币种为人民币或外币。
第十二条 贷款人应根据实际情况，合理确定贷款期限，贷款期限最长不得超过十年（含展期）。
第十三条 贷款利率按中国人民银行规定的同档次中长期人民币贷款利率和中国人民银行授权中国银行公布的外汇贷款利率执行。
第五章 贷款管理
第十四条 借款人必须根据贷款人的要求及时报告本企业及中外合资、合作企业生产经营情况，报送财务报表和相关资料。
第十五条 借款人应当按照借款合同规定的期限足额归还贷款本息。借款人偿还贷款本息的资金来源为：
（一）股权收益；
（二）借款人的综合经济效益；
（三）由借款人支配的其他资金。
借款人不能按借款合同约定期限归还贷款时，贷款人有权按有关规定加收罚息，并有权根据借款合同约定从借款人账户中划收贷款本息，无法收回贷款本息的，贷款人可依法向保证人、抵押人、质押人追偿。
第十六条 贷款人依据借款合同定期了解借款人生产经营管理情况，对各项财务报表进行审核分析。在借款人出现危及贷款安全及违反借款合同的情况时，贷款人有权依据借款合同采取贷款保全措施，保障贷款安全。
第十七条 贷款人对保证人、抵押物、质押物实施有效监督，有权采取有关措施保障贷款担保的实现。
第六章 附则
第十八条 商业银行总行可根据本办法制定实施细则，并报中国人民银行总行备案。
第十九条 本办法由中国人民银行总行负责解释和修改。
第二十条 本办法自实施之日起，中国人民银行和各贷款人在此以前制定的各种规定，与本办法有抵触者，以本办法为准。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
兰州市城市发展投资中心办事规则
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发兰州市城市发展投资中心办事规则的通知
兰政发〔2005〕61号
市政府有关部门：
《兰州市城市发展投资中心办事规则》已经市政府同意，现予印发。
二○○五年六月二十三日
兰州市城市发展投资中心办事规则
兰州市城市发展投资中心，由兰州市城市基础设施建设投资公司改组更名而成，是市政府授权经营城市土地资源、基础设施、公用事业及相关国有资产的唯一代表，属自收自支、独立的事业法人，隶属市政府领导。
一、主要职能与任务
1、负责兰州市城市土地资源、基础设施、公用事业及相关国有资产经营运作的宏观规划、协调支持和外部监控；
2、负责审定兰州市城市发展投资(集团)公司总体发展规划、年度财务状况、重大筹资计划、债务偿还机制等；
3、负责协调解决兰州市城市发展投资(集团)公司城市资产市场化运作和城建项目建设过程中的重大问题；
4、履行城市建设过程中的项目业主职能，负责相关建设项目的招标工作，并对工程造价进行监督管理；
5、受市政府委托从事兰州市市域范围内可经营性土地的开发、储备等项工作；
6、负责对兰州市城市发展投资(集团)公司财务状况、工程概算、项目变更及在建项目资金使用情况进行审计监察。
二、运行规则
1、基本原则：兰州市城市发展投资中心与兰州市城市发展投资(集团)公司“两块牌子、一套班子、合并运行”，根据工作需要，两者按照“职能明确、同署办公、有分有合、方便管理、利于经营”的原则，分别履行各自职能；
2、工作重点：兰州市城市发展投资中心主要对城市土地资源、基础设施、公用事业及相关国有资产经营等进行宏观规划、支持协调和外部控制，兰州市城市发展投资(集团)公司主要负责微观运行、市场运作、项目管理等；
3、运行机制：凡是适合市场运作和企业经营的职能和项目，都应由兰州市城市发展投资(集团)公司来运作、管理。凡不便以企业名义经营运作或由企业运作经营效果不理想的项目，由兰州市城市发展投资中心负责实施；
4、职能分工：兰州市城市发展投资中心的部门设置，坚持“突出职能、高效运行、有所区别、减少重叠”的原则，凡兰州市城市发展投资(集团)公司已设立的职能部门，兰州市城市发展投资中心不再单独设立；
5、部门设置：兰州市城市发展投资中心下设招标管理办公室、拆迁管理办公室、审计监察室等3个专门机构和综合管理部、研究发展部、土地经营部3个与市城市发展投资(集团)公司职能重叠的机构(一个机构两块牌子)；
6、部门职责：
(1)招标管理办公室：主要执行兰州市城市发展投资中心工程造价与招投标管理委员会办公室职能，具体内容将制定详细的实施规则和管理办法；
(2)拆迁管理办公室：主要负责土地开发储备、城市建设过程中所涉及的拆迁安置工作；
(3)审计监察室：主要执行对兰州市城市发展投资(集团)公司进行财务审计、外部监控的职能；
(4)综合管理部：主要负责中心一般性日常工作，及党务、行政、人事、工青妇等群众工作(与公司综合管理部属于一个机构两块牌子)；
(5)研究发展部：主要负责城市中长期发展规划研究，公司总体发展规划的制定，重大项目建设的前期论证、规划、协调等工作(与公司研究发展部属于一个机构两块牌子)；
(6)土地经营部：主要负责中心土地储备计划的编制、土地整理及开发等项工作(与公司土地经营部属于一个机构两块牌子)。
三、议事规则
1、兰州市城市发展投资中心每个季度至少要召开一次全体会议，对兰州市城市发展投资(集团)公司发展及重大事项进行审议；
2、中心全体会议原则由主任召集并主持，主任因特殊原因不能参加时，可指定副主任召集、主持；会议时间、地点、议题等由名誉主任、主任、副主任研究确定；
3、有关部门应于召开会议七日前，将召开会议的具体时间、地点、议题等书面通知全体组成人员，同时将相关的文件材料一并送达；
4、中心全体会议做出的决议，须经参加会议的多数成员通过，并形成会议纪要；
5、出席会议的人员必须在会议记录簿上签名。
四、领导机构
1、兰州市城市发展投资中心设名誉主任、主任、副主任各1名。名誉主任由市政府市长兼任，主任由市政府副市长兼任，副主任由市政府市长助理兼任；成员由市发展与改革委员会、市城市建设管理委员会、市财政局、市监察局、市审计局、市规划局、市土地局、金融机构、兰州市城市发展投资(集团)公司等部门和单位的主要负责人组成；
2、兰州市城市发展投资中心法人代表由中心主任出任；
3、兰州市城市发展投资中心办公室主任由兰州市城市发展投资(集团)公司总经理担任。
五、《兰州市城市发展投资中心办事规则》经中心全体会议批准后实施。
六、《兰州市城市发展投资中心办事规则》的解释，具体由中心办公室负责。
关于印发进一步开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案的通知
公安部 国家发展和改革委员会 监察部 国土资源部等
关于印发进一步开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案的通知
公安部 国家发展和改革委员会 监察部 国土资源部
国务院国有资产监督管理委员会 国家工商行政管理总局
国家质量监督检验检疫总局 国家环境保护总局 文件
国家安全生产监督管理局 国家电力监管委员会
公治 (2004)177号
公安部、发展改革委、监察部、国土资源部、国资委、工商总局、质检总局、环保总局、安全监管局、电监会《进一步开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动的工作方案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○○四年七月一日
进一步开展整治油气田及输油气管道
生产治安秩序专项行动的工作方案
按照国务院的统一部署，2003年7月至12月，公安部等8个部门在22个省、自治区、直辖市组织开展了整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动，取得了显著成效。但是，当前，在一些地区盗抢、破坏国家油气资源及生产设施等方面的违法犯罪活动仍然十分突出，严重影响到石油、天然气生产的顺利进行。为此，决定于2004年7月至10月，由有关地方人民政府负责，进一步开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动(以下简称专项行动)。
一、工作目标
通过开展专项行动，进一步加大对盗抢、破坏国家油气资源及生产设施等违法犯罪活动的打击力度，破获一批涉油案件，严惩一批违法犯罪分子，整顿、处罚一批违法经营的地方小炼油厂，关闭非法建立的地方小炼油厂，取缔土炼油炉、非法采油井点和其他寄生性厂点，拆除占压输油气管道的违法建(构)筑物，规范油气开采、原油加工、油品运销和油区用电秩序，强化油区治安管理和石油企业内部防范管理工作，进一步铲除涉油违法犯罪的直接诱因和石油、天然气生产安全隐患探索建立油气田和输油气管道安全保护长效工作机制。
二、整治的范围和重点
(一)整治的范围
天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、安徽、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、新疆15个省、自治区、直辖市。
(二)整治的重点地区及重点问题
１．天津市大港区打孔、开井盗油问题。
2．河北省沧州市黄骅市、沧县、南皮县、河间市、献县、肃宁县，保定市雄县、高碑店市，衡水市饶阳县打孔、开井盗油和非法经营小炼油厂、废品收购站、小炼钢厂以及土炼油点问题。
３．辽宁省葫芦岛市、盘锦市、沈阳市、辽阳市占压输油气管道问题；营口市大石桥市，鞍山市海城市、台安县小炼油厂非法收购原油、占压输油气管道和土炼油点、非法收储油点问题。
4．吉林省松原市宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余县、乾安县打孔盗油、非法运输原油和占压输油气管道问题。
5．黑龙江省大庆市让胡路区打孔盗油和占压输油气管道问题，龙凤区、大同区、肇源县开井盗油，农垦总局安达畜牧场土炼油点问题。
６．山东省德州市临邑县、禹城市、陵县、庆云县，滨州市滨城区、博兴县、惠民县，济南市长清区、商河县、济阳县，淄博市临淄区，聊城市莘县打孔盗油、小炼油厂非法收购原油和土炼油点问题。
７．河南省濮阳市濮阳县、范县打孔盗油、盗电、盗气、非法占压输油气管道问题；南阳市唐河县、桐柏县，驻马店市泌阳县盗电、违规用电、占压输油气管道和土炼油点问题。
８．陕西省延安市吴旗县、志丹县、富县、黄陵县、安塞县，榆林市靖边县、定边县一些油区石油资源开采秩序和侵权打井问题。
9．甘肃省庆阳市环县、庆城县、华池县打孔盗油和盗抢原油、抢占油井、非法收购原油、占压输油气管道问题。
10．新疆维吾尔自治区塔城地区乌苏市，伊犁哈萨克自治州奎屯市，阿克苏地区阿克苏市、库车县，昌吉回族自治州昌吉市、米泉市、阜康市占压输油气管道和土炼油点问题，巴音郭楞蒙古自治州轮台县土炼油点问题。
三、主要措施
(一)实行地方各级人民政府负责的整治工作责任制地方各级人民政府要将专项行动纳入重要议事日程，制订实施方案，周密部署，狠抓落实，确保整治工作取得实效。要建立整治工作责任制，把维护油气田及输油气管道生产治安秩序(包括油田供用电秩序)工作纳入油区地方特别是县(市)、乡(镇)政府政绩考核之中，兑现奖惩。对纵容涉油违法犯罪活动，违规越权审批小炼油厂、土炼油炉、采油井点等非法厂点的，要坚决依法追究有关领导的责任。
(二)强化侦查破案工作，加大对涉油犯罪的打击力度对2003年专项行动中公安部挂牌督办至今尚未破获的涉油大案要案，有关地区要进一步加强侦查措施，尽快侦破。各有关地区要认真梳理2003年专项行动以来发生的涉油大案要案，从中确定一批案件报公安部挂牌督办。要强化对现行案件的侦查工作，坚决把顶风作案的涉油犯罪分子的嚣张气焰打下去。
(三)集中清理，重点治乱，堵源截流，铲除盗抢、破坏石油物资器材违法犯罪活动的直接诱因和石油生产安全隐患
１．彻底取缔土炼油炉、非法油品储存点、非法采油井点和其他寄生性厂点，拆除设施设备，强制恢复原地貌，依法追究业主的法律责任。坚决整顿、依法处罚一批违法经营的地方小炼油厂和油品储存站点，关闭非法建立的地方小炼油厂。整顿和规范落地原油回收秩序。
2．加大清理输油气管道占压物工作力度。区分轻重缓急，有计划、有步骤地拆除占压输油气管道的建(构)筑物，消除管道安全运行隐患。
3．大力整顿和规范油区供电、用电秩序。通过调查研究提出措施，切实解决私拉乱接、盗窃和非法强行占用油气田电力问题。
4．在油气田出入路口和输油管道沿线地区严查运油车辆。对盗运或者非法贩运原油的，要坚决没收其贩运工具和非法所得，并依法严加处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，要查清其原油来源和去向，严惩盗油和收赃的违法犯罪分子。
(四)建立长效工作机制
１．建立企地联合、打防结合的输油气管道安全保护机制。有关地区要以东北输油管网，马惠宁、东临和东临复线、鲁宁、中洛、临沧等输油管道，西气东输管道为重点，建立起输油气管道巡护领导机构，下设专门的输油气管道巡护治安办公室，积极会同石油企业组建专门巡护队伍并配备必要的装备，落实打击和控制措施，坚决遏制住打孔盗油盗气案件上升的势头。
2．建立石油企业内部安全防范机制。石油企业要切实加强内部安全保卫工作，加强保卫机构和油井、输油气管道技防设施建设，提高防护水平。
3．建立完善石油安全保卫联席会议制度。各有关地区要建立健全由政府领导负责、有关部门和石油企业参加的联席会议制度，及时研究解决影响石油生产治安秩序的突出问题。
4．建立区域联动和快速反应机制。各有关地区要针对涉油违法犯罪活动的规律和特点，协调开展整治行动，实行区域联动、整体作战。对现行案件，要及时出警，精心布控，快侦快破。
5．在重点地区实行涉油违法犯罪有奖举报制度，使涉油违法犯罪分子没有藏身之地。
6．深入开展创建安全文明油区活动。各有关地区要组织开展行之有效的联防、联治、联建活动，共同营造安全稳定的油区环境。
四、组织领导
有关地方各级人民政府要建立由政府主要领导或分管领导任组长，有关部门负责人参加的专项行动领导小组，认真组织开展本地区的专项行动。重点市(地)、县(市)人民政府的一把手要作为第一责任人，分管领导作为第二责任人，加强对本地区专项行动工作的领导、检查和督导。有关省、自治区、直辖市在专项行动期间，每月10日前向公安部报送上月专项行动工作进展情况；专项行动结束后，要于2004年11月10日前报送工作总结。中石油、中石化集团公司要将每月专项行动情况及有关治安情况报告公安部。
联系电话及传真：010—65202574、65202575，91112574、91112575(公安专线)。