湖南省永州市人民政府


永州市人民政府关于印发《永州市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工程实施办法》的通知



各县区人民政府，各农林场、开发区，市直各单位：

现将《永州市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工程实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附：

永州市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工程实施办法

　　第一章 总则
　　第一条 为切实保障我市国有企业下岗职工基本生活，深化企业改革，妥善分流安置下岗职工，推进再就业工程，确保社会稳定，根据中共中央、国务院《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发[1998]10号）精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 下网职工再就业坚持自谋为主、企业吸纳、社会帮助和政府促成就业相结合的方针。下岗职工应自觉转变就业观念，努力提高劳动技能，增强择业能力。
　　第三条 本办法适用于市属国有企业，县区属国有企业亦可参照执行。
　　本办法所称下岗职工是指实行劳动合同制 前参加工作的国有企业全民固定工和实行劳动合同制后参加工作、合同期未满的全民合同制 工人，因企业的生产经营等原因下岗，但尚未与企业解除劳动关系、没有在社会上找到其他工作的人员。
　　第二章 下岗管理
　　第四条 企业必须坚持减员增效与实施再就业相结合，职工分流同社会承受能力相适应的原则，制定切实可行的计划，有步聚地分批加以安排和实施。
　　第五条 建立职工下岗申报备案制度。企业安排职工下岗，须经工会或职代会研究，同时提出基本生活保障和再就业方案，报市再就业工作领导小组办公室备案，方可实施。
　　除停产、半停产的国有企业外，夫妻在同一企业的，不得安排同时下岗；不在同一企业的，如果已有一方下岗，另一方企业不应同时安排其配偶下岗。全国和省级劳模、军烈属、残疾人以及6级以上的因工伤残职工原则上不可安排下岗。
　　第七条 建立下岗职工登记管理制度。职工下岗后，应填写《永州市国有企业下岗职工进入再就业服务中心登记表》，经企业批准并张榜公布通过，主管部门审查同意，再报同级政府再就业工作领导小组办公室核准，然后与企业签订基本生活保障和再就业协议，由市劳动局发给《下岗职工证》。下岗职工凭《下岗职工证》享受基本生活保障、就业服务和再就业优惠政策。《下岗职工证》不得转借、伪造。
　　第三章 分流安置
　　第八条 企业应切实做好改制工作，优化资本结构，对下岗职工采取兴办经济实体、鼓励下岗职工自谋职业、组织劳务输出、纳入再就业服务中心管理等方式实行安置，在充分尊重职工意愿的基础上，由企业组织实施。企业每年应帮助、扶持15%以上的当年下岗的职工实现再就业。
　　第九条 有下岗职工的企业，必须清退临时工，腾出岗位安置下岗职工。如职工无正当理由不服从安置或拒绝上岗的，可与其解除劳动关系。破产企业重组、企业改制后，应优先录用原企业职工，且录用比例不得少于招收职工总人数的60%。
　　第十条 破产企业中距法定退休年龄5年以内，且体弱多病，实行再就业安置困难的职工，经本人申请，劳动部门批准，可以提前办理退休手续，但必须在企业破产清算资产时，从破产清偿资金中首先向社会保险机构交足职工提前退休年份应缴纳的养老保险费和社会保险机构提前支付基本养老金年份所需费用。
　　第十一条 对依法解除劳动关系的人员，按下列标准予以补偿：
　　（一）对现已下岗的职工，企业可根据《中华人民共和国劳动法》和劳动部《企业经济性裁减人员规定》解除劳动关系，并应按职工在本企业工作的年限，工作时间每满一年发给相当于本人一个月工资的补偿费。
　　（二）对自谋职业，经申请企业批准并解除劳动关系的职工，其参加工作时间不超过10年（含10年）的，可按每1年付给1.5个月相当于本人上年月平均收入的补偿费；参加工作时间10年以上（不含10年）的，可按每增加1年付给2个月相当于本人上年月平均收入的补偿费，但最多不得超过36个月。
　　（三）对劳动合同期满又不能续订劳动合同的，企业应按规定终止劳动合同，并按职工在本企业工作的年限，工作时间每满一年发给相当于本人一个月工资的生活补助费，但最长不超过12个月。
　　对下列人员除按前款规定之一发给补偿费或补助费外，还应发给以下有关补助：
　　（一）对已怀孕和正在休产假的女职工，应根据《女职工劳动保护条例》，按本档案工资一次性发给产假期间工资和哺乳期间的生活费，但产假期和哺乳期累计不得超过一年。另一次性发给分娩住院费1200元。
　　（二）职工因工伤残或患职业病被鉴定为五至十级的，按本市上年度社会月人均工资依次发给16个月、14个月、12个月、10个月、8个月、6个月一次性的补助费。
　　（三）对患有绝症和重病、且丧失劳动能力的职工，由单位统一组织到劳动部门指定的医院检查诊断，市劳动部门鉴定确认后，根据劳动部发[1994]481号文件第六条规定，发给一次性医疗站助费，即绝症病人每人12个月，重病每人9个月的上年度社会月人均工资。
　　第十二条 对出售、破产和关闭的国有企业的全体职工，应按本办法第十一条之规定给予补偿后，解除劳动关系，并由劳动部门发给《养老保险手册》，其养老保险视同缴费年限和实际缴费年限予以认定，其养老保险关系由劳动部门依法直接管理。对因工死亡职工的亲属供养抚恤金，按《企业职工工伤保险试行办法》规定的标准，一次性付给供养亲属本人。
　　第十三条 国有企业因解除职工劳动关系所支付的补偿资金，从企业成本中列支。其中因出售、破产、关闭而解除职工劳动关系所需补偿资金，由接管企业财产的国有资产经营公司负责筹集，不足部分，由同级财政给予适当补助。
　　第十四条 企业职工在解除劳动关系后，过去的连续工龄和养老保险的缴费所限与以后的缴费年限合并计算，达到法定退休年龄时，劳动部门为其办理退休手续，享受基本养老保险待遇。
　　第十五条 改制有居住在企业的人员，原企业已进行了房改的，住房产权归职工个人所有；未进行房改的住房，由产权单位按有关房改政策进行处理。
　　第十六条 改制企业职工子女按户籍所在地就近入学，接收学校只能按当地学生的收费标准收费，不加收其他费用。
　　第十七条 改制企业职工的党、团关系，人事档案（指工人）、计划生育、综治工作等均归属户口所在地管理。
　　第四章 社会保险
　　第十八条 企业必须按规定足额按时缴纳社会保险费；企业破产或出售后，必须在资产清理或出售资产变现收入中，以货币或资产的形式优先清缴所欠社会保险费，并按社会平均寿命期为已退休人员留足基本养老金。其离退休人员基本养老金由社保机构按月支付。
　　第十九条 凡有下岗职工的企业都应建立再就业服务中心，所有的下岗职工都应进入企业再就业服务中心，并与中心签订基本生活保障和再就业协议，明确双方的权利和义务，协议期限不得超过3年。
　　第二十条 再就业服务中心应为进入中心并签订了协议的人员发放基本生活费，代缴养老、失业、医疗三项社会保险金。基本生活费的发放标准，第一年按当地失业保险金的120%发放，第二年按110%发放，第三年按100%发放。养老、失业、医疗三项社会保险金的缴纳标准，由社会保险经办机构按规定逐年核定。发放基本生活费和代缴三项社会保险金所需的费用，市属非特困企业，由本企业解决；市属特困国有企业原则上采取“三三制”解决，即财政、社会、企业各负担三分之一。其中，财政和社会负担的资金，主要用于代下岗职工缴纳养老保险金、失业保险金、医疗呆险金，代缴“三金”后的剩余部分和企业负担的三分之一部分资金，用于发放下岗职工基本生活费。被兼并企业的下岗职工的“一费三金”由兼并企业再就业服务中心负责。企业再就业服务中心对拨款付和自筹的资金应设立专门帐户，做到专款专用，不得挪作他用，并接受财政、审计、劳动部门的监督。
　　第二十一条 下岗职工在再就业服务中心期间已实现再就业或连续三次拒绝接受再就业培训、职业介绍的以及协议期满的，企业均应依法与其解除劳动关系。对不进中心或进中心而不签协议的下岗职工，不得发给其基本生活费；1998年9月1日前下岗的，以9月1日为起始日计算，1998年9月2日以后下岗的，以企业安排下岗之日起作为起始日计算，满3年的均解除劳动关系。对已经与新的工作单位有了半年以上事实劳动关系的职工，原企业应与其解除劳动关系，新的用人单位应当与其签订劳动合同，否则，将依法予以查处。对领取了工商执照并从事半年以上个体经营活动的职工，企业也应与其解除劳动关系。
　　第二十二条 下岗职工协议期满仍未就业的，凭企业解除劳动关系的证明到失业保险经办机构申请失业保险待遇，享受失业保险待遇最长时节间为2年；领取失业保险金期满后仍未就业的，可按规定向民政部门申请领取城市居民最低生活保障金。生活特别困难的下岗职工，经教育部门批准，其子女就学可减免其学杂费。
　　第五章 扶持政策
　　第二十三条 下岗职工自谋职业享受以下优惠政策：
　　（一）下岗职工从事个体经营、家庭手工业或兴办私营企业的，工商、城建等部门凭《下岗职工证》优先办理有关手续，并减半征收工商管理等行政事业性收费，金融部门优先提供小额贷款。
　　（二）各批发、农贸市场和各单位的临街门面，应将不少于20%的新开业的摊位（点）租赁给下岗职工。
　　（三）凡下岗职工因再就业需要参加和各种培训，各有关部门、各类职业培训机构一律免收培训费；凡下岗职工再就业需要依法办理的各种证、照的费用一律按50%收取；各类职业介绍机构为下岗职工办理职业介绍等有关事务，免收一切费用；下岗职工再就业时，从事饮食、加工、制造、印刷等职业，只按规定交纳超标排污费，排污费免交。
　　（四）下岗职工从事社区服务的，凭《下岗职工证》简化工商登记手续，3年内免征营业税、个人所得税以及行政性收费。
　　（五）下岗职工承包荒山、荒 地、荒滩，按政策减免农业税、农业特产税和土地使用费。
　　第二十四条 鼓励用人单位吸纳下岗职工。
　　（一）凡新办三产企业可按规定在一定期限内报经税务机关批准减征或免征所得税；新办劳服企业，吸纳下岗职工占职工总人数60%以上的，从企业领取税务登记证之日起，经税务部门批准，3年内免征企业所得税。
　　（二）市内街道居委会组织下岗职工从事社区服务业的，金融机构应给予贷款支持。第二十五条 企业将闲设备、场地出租给本企业下岗职工兴办经济实体，经主管部门批准，2年内减半收取租赁费。
　　第六章 附则
　　第二十六条 除国家政策性安置外，劳动部门一律停止办理全民所有制合同制 工人的招用手续。
　　第二十七条 规范用工管理。用人单位招用员工（含下岗人员）应向劳动行政部门申报，一律进入劳动力市场，实行双向选择并办理有关手续，依法签订劳动合同，建立劳动关系，缴纳社会保险费，否则，视为非法用工。
　　第二十八条 市政府原所发文件与本办法规定不一致的 ，以此办法为准。
　　第二十九条 本办法自发布之日起施行。

永州市人民政府
2000年10月13日


财政部


财政部关于1991年7月1日前公布的有关计征外商投资企业和外国企业所得税的规定处理办法的通知
1992年8月22日，财政部


各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局，海洋石油管理
局各分局：
《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》及其实施细则（以下称税法、细则）已于1991年7月1日起实施。在税法和细则实施前，我部发布的有关计征外商投资企业和外国企业所得税的规定，凡与税法、细则不抵触的，继续有效。在处理外商投资企业和外国企业所得税方面的问题时，仍可按上述文件规定的精神办理。下列规定，因与税法、细则的规定不一致，予以废止。
1．1980年10月13日（80）财税字第174号《财政部关于〈中华人民共和国中外合资经营企业所得税法〉执行日期的通知》；
2．1980年12月4日（80）财税字第226号《财政部公布〈中华人民共和国中外合资经营企业所得税法施行细则〉的令》；
3．1981年3月6日（81）财税字第70号《财政部关于中外合资经营企业年度中间购进或变价出售固定资产如何计提折旧的通知》；
4．1981年6月8日（81）财税字第188号《财政部关于中外合资经营企业所得税若干问题的通知》；
5．1981年12月24日（81）财税字第469号《财政部关于认真贯彻〈中华人民共和国外国企业所得税法〉的通知》；
6．1982年2月21日（82）财税字第63号《财政部公布〈中华人民共和国外国企业所得税法施行细则〉的令》；
7．1982年6月29日（82）财税字第88号《财政部关于外国银行从我国取得的存款、贷款利息征免所得税问题的通知》；
8．1983年1月7日（82）财税字第348号《财政部关于外商从我国所得的利息有关减免所得税的暂行规定》中的“四、对经过批准在我国境内设有常驻代表机构的外国银行，由常驻代表机构直接同我国公司、企业签订合同提供贷款所取得的利息，准许其扣除有关的成本费用。为便于计算，可以暂按利息收入额的15％作为应纳税所得额，并依照外国企业所得税法第三条、第四条规定的税率，缴纳所得税”；
9．1983年10月12日（83）财税字第306号《财政部关于认真贯彻执行全国人大常委会修改〈中外合资经营企业所得税法〉的决定的通知》；
10．1984年1月18日（84）财税字第21号《财政部关于合营企业计算分季预缴所得税额问题的通知》；
11．1985年3月21日（85）财税字第084号《财政部关于经济特区、经济技术开发区、老市区的八个政策业务问题》中的“四、关于特区企业再投资退税问题 根据现行税法规定，只有中外合资经营企业的合营者从企业分得的利润再投资于本企业或其他中外合资经营企业，期限不少于五年的，经过申请、批准，才可以退还再投资部分已纳所得税款的40％；而对中外合作经营企业的合作者，或者独立经营企业的客商，从企业分得的利润在特区或内地再投资，由于税法和《暂行规定》都没有退税的规定，不好退还再投资部分已纳所得税的税款”；
12．1985年10月19日（85）财税字第295号《财政部关于营口市享受沿海开放城市某些税收优惠问题的批复》；
13．1986年3月17日（86）财税字第054号《财政部、对外经济贸易部、中国人民银行关于合营企业和外国企业不得以其人民币收入代替外币收入缴纳税款问题的通知》；
14．1986年11月19日（86）财税字第315号《财政部关于对外商投资企业固定资产加速折旧审批权限问题的通知》；
15．1986年11月6日（86）财税字第318号《财政部关于外商投资企业固定资产标准问题的通知》；
16．1987年10月20日（87）财税字第250号《财政部关于对在内地注册银行的香港分行向内地贷款取得的利息免征所得税的通知》。
本通知自文到之日起执行。对在本通知发布前已按上述文件的规定处理的有关税收问题，可不作调整。