山东省泰安市人民政府


政府令【第42号】《泰安市技术市场管理办法》

　
泰安市人民政府令 第42号《泰安市技术市场管理办法》，业经市政府批准，现予发布施行。





市长：张知平






一九九六年七月二十九日









泰安市技术市场管理办法






第一章 总则
第一条 为加强技术市场管理，维护技术市场秩序，保障技术贸易当事人的合法权益，促进科技进步和经济发展，根据《中华人民共和国技术合同法》、《山东省技术市场管理条例》及有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事技术转让、技术咨询、技术服务和委托、合作技术开发等技术贸易活动的公民、法人和其他组织，均须遵守本办法。
第三条 技术贸易活动应当遵守国家的法律、法规，不得损害国家和社会的公共利益。
技术贸易当事人应当按照自愿平等、互利有偿、诚实信用的原则进行技术贸易活动。
第四条 市、县（市、区）科学技术委员会是技术市场主管部门，负责本行政区域技术市场的统筹规划和监督管理工作，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻、执行技术市场的法律、法规和政策；
（二）审批、管理技术贸易机构；
（三）负责技术合同的认定登记工作；
（四）负责举办各类技术交易会的审批；
（五）管理和监督技术贸易活动，查处违法行为；
（六）技术市场统计等其他管理工作。
第五条 各级工商行政管理、财政、税务、物价、技术监督等部门，应当按照各自的职责协同做好技术市场管理工作。
第二章 技术贸易机构审批
第六条 建立独立和非独立性质的技术贸易机构，应当向当地技术市场主管部门提出申请，办理审批手续。
技术贸易机构冠以"泰安"名称的，由泰安市科学技术委员会审批，冠以"山东、齐鲁"名称的，由泰安市科学技术委员会审核后，报省审批。
第七条 具备下列条件的，可以申请从事技术贸易活动：
（一）有明确的技术贸易范围；
（二）有与技术贸易范围相适的场所和资金；
（三）有相应的专业技术人员和管理人员；
（四）有必要的技术设施和条件；
（五）有独立的名称和章程。
公民个人从事技术贸易活动，除具备前款（一）、（二）、（四）项规定的条件外，还应具备相应的专业技术知识。
第八条 申请从事技术贸易活动，应当向技术市场主管部门提交下列材料：
（一）申请报告；
（二）法定代表人、机构负责人或公民个人的身份证明；
（三）资金、场所、专业技术人员和管理人员的证明文件；
（四）其他有关证件、材料。
第九条 技术市场主管部门应当自接到申请之日起十五日内，作出批准或者不批准的决定。批准的，颁发《技术贸易许可证》；不批准的，书面通知申请人。
第十条 经批准从事技术贸易活动的，须持批准文件和《技术贸易许可能性证》到所在地工商行政管理部门办理登记注册，领取营业执照；并在领取营业执照之日起三十日内办理税务登记。
第十一条 技术贸易机构撤销和变更，应向原批准部门办理变更和注销手续。
第三章 市场秩序
第十二条 涉及国家安全或者重大经济利益需要保密的技术、技术信息进入技术市场，应当按照国家的有关规定办理。
国家法律、法规不允许推广或者危害社会公共利益的技术、技术信息，不得进入技术市场。
第十三条 技术贸易双方当事人应当订立技术合同。技术合同的订立、变更和解除应当采用书面形式。技术合同的条款依照《中华人民共和国技术合同法》的规定由当事人约定。
第十四条 技术合同签订后，技术合同的卖方、中介方须在一个月内持合同文本和有关附加到所在地科学技术委员会认定登记。符合认定登记条件的予以登记，不符合条件的不予登记。
技术合同变更或解除时，应到原认定登记机关办理变更或注销手续。
第十五条 卖方转让非专利技术应当保证技术的实用性、可靠性，技术权属明确。买方应当按照合同约定使用技术和支付使用费。
第十六条 以技术信息为供需双方居间服务的技术中介机构和技术经纪人，应当向县（市、区）科学技术委员会申请从业资格认定。经审核，符合条件的，领取资格证书，并向工商行政管理部门登记注册后方可进行中介、经纪活动。
技术中介机构和技术经纪人必须对提供的技术信息的真实性负责，不得有欺骗行为。
第十七条 科技开发、推广等项目，提倡以公开招标的方式，进行公平竞争。
第十八条 在本市行政区域内举办技术交易会、科技项目招标会、技术信息发布会、科研新产品展销会等，主办或承办单位应按国家有关规定，向所在地科学技术委员会提出申请，按管理权限履行审批手续后，并向当地工商行政管理部门备案。
第十九条 发布技术广告，其内容须经县级以上技术市场主管部门审查，出具广告审查证明，方可按有关规定发布；技术广告经营者或发布者不得设计、制作、代理和发布内容不实、证明文件不全、未经审查的技术广告。
第十二条 在技术贸易活动中禁止下列行为：
（一）假冒专利技术；
（二）做虚假广告、宣传；
（三）窃取他人技术秘密，侵犯单位或他人的技术权益；
（四）串通招标、投标；
（五）以欺骗、胁迫手段签订技术合同；
（六）国家法律、法规禁止的其他行为。
第二十一条 技术市场主管部门及有关行政管理部门的工作人员对技术市场监督检查时，应当出示执法证件。被检查人员不得拒绝或者妨碍依法检查。
技术贸易机构必须如实提供技术市场统计资料和情况，不得拒报。
第四章 市场培育
第二十二条 从事技术贸易的企事业单位，经认定登记的技术合同，可以按技术贸易的技术性收入提取25%至35%（直接为农业生产服务的技术贸易可按技术性收入提取40%至50%）的费用，奖励直接参加技术研究、开发、咨询和服务的人员。奖励费用不计入单位资金总额。
第二十三条 经认定登记的技术合同，其买方可以在留利中一次性提取实施该项技术新增利润的3%至5%，奖励为实施技术推广做出贡献的科技人员。
第二十四条 从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务（技术培训、技术中介）的单位，按国家规定享受减免税政策。
申请减免税，应当持市、县（市、区）技术市场主管部门出具的技术合同登记证明和省技术市场管理部门出具的审核证明，向当地主管税务机关申请办理减免税手续。
第二十五条 未经认定登记的技术合同，其卖方、中介方不得享受国家规定的优惠政策和本办法规定的奖励政策。
第五章 处罚
第二十六条 未取得《技术贸易许可证》擅自从事技术贸易活动的，按《山东省技术市场管理条例》第四十四条规定，由技术市场主管部门予以取缔并没收其非法所得。
第二十七条 侵犯单位或他人技术权益的，提供虚假技术信息给对方造成经济损失的，不依法订立书面技术合同的，按《山东省技术市场管理条例》第四十五条规定，由技术市场主管部门根据情节轻重，没收非法所得、责令赔偿经济损失、并处以300至3000元的罚款。
第二十八条 在技术贸易活动中，当事人有违反工商行政管理、广告管理行为的，由工商主管部门依法予以处罚。
第二十九条 技术市场管理人员玩忽职守、滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可按法律法规的有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十一条 本办法具有执行中的问题，按泰政办发[1993]78号文件《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。



中国农业银行


中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行粮棉油政策性贷款与库存值挂钩管理暂行办法》的通知

1996年2月6日，中国农业发展银行

中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行：
现将《中国农业发展银行粮棉油政策性贷款与库存值挂钩管理暂行办法》印发给你们，请结合本行实际，认真遵照执行。执行中有什么问题和建议，请及时上报总行。

附：中国农业发展银行粮棉油政策性贷款与库存值挂钩管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了认真落实收购资金管理“约法三章”的要求，切实加强和改进粮棉油收购资金供应与管理，根据《国务院批转中国人民银行等六部门关于加强粮棉油政策性收购资金管理意见的通知》精神，特制定本办法。
第二条 粮棉油贷款与库存值挂钩管理是以粮棉油贷款与企业的商品库存值变化为基础，通过提高商品库存值占贷款的比重，逐步达到粮棉油贷款与库存值的增减变化相适应，最终实现粮棉油政策性贷款的封闭运行、良性循环。
第三条 贷款与库存值挂钩管理必须坚持以下原则：
（一）进贷销还，周转使用、专款专用，物资保证、封闭运转，违章处罚。
（二）粮棉油贷款增加，库存值相应增加；粮棉油库存值减少，贷款相应减少，并及时收回。
（三）按企业粮棉油库存值增减计划安排贷款，按企业实际库存值占用调整贷款。
第四条 粮棉油贷款与库存值挂钩管理，适用于在农业发展银行开户并承借承还粮棉油收购、调销、储备和加工企业流动资金贷款的粮棉油企业。

第二章 贷款与库存值挂钩管理的范围
第五条 与库存值挂钩管理的粮棉油贷款包括粮油收购贷款、棉花收购贷款；粮油调销贷款、棉花调销贷款；国家粮油专项储备贷款、国家棉花专项储备贷款、地方粮油储备贷款；粮棉油加工企业流动资金贷款。
第六条 实行贷款与库存值挂钩管理的粮棉油库存值包括直接库存值和视同库存值。
（一）直接库存值
1．粮棉油商品库存值。包括粮食定购、议购库存值；油品库存值；粮棉油加工企业产成品、在产品值；棉花的籽棉、皮棉、棉短绒和棉籽库存值。
2．粮棉油储备库存值。包括国家专项储备、地方储备以及具有储备性质的市场调节粮油库存值。
（二）视同库存值
1．与粮棉油收购、调销、储备和加工密切相关的、经开户银行审查核定、符合企业财务制度规定的材料物资占用，低值易耗品和包装物，以及符合税法规定并与直接商品库存值相吻合的进项税额。
2．企业合理占用的货币资金及结算资金
（1）现金库存。指不超过银行核定的企业现金库存，包括按现金管理规定核定的现金库存，及银行核定企业收购旺季的现金库存。
（2）银行存款。指企业在农业发展银行或其代理行开设的政策性存款专户中的存款余额。
（3）粮棉油企业的结算资金。指企业在粮棉油调销过程中产生的、在正常结算期内的预付帐款与预收帐款轧差后的净额，以及应收帐款与应付帐款轧差后的净额。

第三章 贷款与库存值挂钩管理的方式、内容和考核
第七条 贷款与库存值挂钩的方式：
（一）粮棉油贷款余额与企业库存值存量挂钩。
（二）当年粮棉油贷款增减额与库存值的增减量挂钩。
第八条 贷款与库存值挂钩的内容
（一）粮棉油贷款余额与库存值存量挂钩的主要内容：库存值占贷款余额的比例；政策性财务挂帐消化比例；企业不合理资金占用的收回比例。
（二）粮棉油贷款的增减额与库存值增减量挂钩的主要内容：当年粮棉油库存值增减量占当年贷款增减额的比例；当年贷款增减额与当年粮棉油库存值增减量的差额。
第九条 贷款与库存值挂钩的考核要求
（一）粮棉油贷款余额与库存值挂钩管理指标的考核要求：
1．粮棉油库存值占贷款余额的比例要逐年提高。各行要结合当地实际，核实企业1995年底粮棉油库存值，确定贷款与库存值挂钩比例基数。在此基础上，制订出1996、1997年每年提高5至7个百分点的具体实施目标，1997年底粮棉油政策性贷款余额与库存值挂钩比例要达到75％至80％。
2．对企业的视同库存值实行限额管理，超限额部分，要落实清收计划，及时收回贷款。
（1）企业收购淡季的现金库存原则上不得超过现行现金管理办法规定；旺季现金库存原则上不得超过按计划日均收购数额乘10天收购期后的金额。
（2）企业与粮棉油收购、储备、调销和加工密切相关的，符合财务制度规定的材料物资占用，低值易耗品和包装物占用，原则上不得超过企业存货值的3％至5％。
（3）企业结算资金原则上不得超过商品调销正常结算期内的合理占用。结算期一般控制在2个月以内，进口粮的结算期控制在6个月以内。
3．对企业政策性财务挂帐，按照国发〔1994〕62号、国发〔1995〕12号和财商字〔1995〕576号文件有关规定，限期消化。
4．对企业不合理占用的收购贷款，按照国发〔1995〕12号文件有关规定，制订出分年清收计划，限期收回。
（二）当年粮棉油贷款增减额与库存值增减量挂钩管理指标的考核要求是，当年贷款增减额与库存值增减额的比例要达到100％。严格考核当年贷款与库存值的动态变化，二者增减变化必须保持一致。对出现的差额，要查清原因，按照有关规定处理。
第十条 粮棉油贷款余额与库存值挂钩管理指标实行按季考核。当年粮棉油贷款增减量与库存值增减额挂钩管理指标实行按月考核。

第四章 贷款与库存值挂钩管理
第十一条 粮棉油企业要及时、准确向开户银行报送下列报表资料：
（一）粮棉油购销调存计划及借款计划；
（二）粮棉油购销调存实际数量；
（三）企业财务报表；
（四）银行贷款管理需要的其他资料。
第十二条 开户银行信贷员要对粮棉油库存值增减变化及资金使用情况进行跟踪检查，按月做好贷款增减量与库存值增减额的监测考核工作，确保粮棉油贷款变化与库存值变化紧密结合，保持一致。
第十三条 开户银行按以下要求安排、调整贷款：
（一）根据企业报送的粮棉油预计收购量、收购值、调销量、调销值、库存值增减计划及申请贷款计划。安排粮棉油贷款的增加数额或减少数额。
（二）根据粮棉油库存值实际增减额，确定贷款的合理占用额度。
第十四条 开户银行对采取积极有效措施，收回挤占挪用等不合理贷款占用，完成各项考核指标的粮棉油企业，分别采取免收加罚息、收回再贷、优先给予贷款等信贷支持。
第十五条 开户银行对粮棉油企业新增不合理贷款占用，实行以下信贷制裁：
（一）企业超过核定现金库存淡、旺季限额的部分，限期3天交存开户银行，否则开户银行直接扣收。
（二）企业与粮棉油收购、储备、调销和加工密切相关的、符合财务制度规定的材料物资占用、低值易耗品和包装物超过银行核定比例的部分，限期10天压回。否则，开户银行视同不合理贷款占用，按挤占挪用贷款日万分之八计收利息。
（三）企业结算资金超过正常结算期的部分，限期15天收回。否则，开户银行视同不合理贷款占用，按逾期贷款日万分之六计收利息。
（四）企业不合理资金占用按规定未收回数额及企业自补挂帐按规定未消化数额，实行限期一个月归还银行贷款，否则，按日万分之八计收利息。
第十六条 对不按规定向开户银行报送报表资料的企业，开户银行可对其实行暂缓贷款停止贷款等信贷制裁。

第五章 附 则
第十七条 农业发展银行及其各级代理行之间的粮棉油贷款管理工作质量的检查和考核，可参照本办法执行。
第十八条 各省、自治区、直辖市分行可根据本办法，结合当地实际，制订实施细则，并报总行备案。
第十九条 本办法自印发之日起执行，《中国农业发展银行收购贷款与库存挂钩管理暂行办法》同时废止。
有关指标及说明
一、库存值占贷款的比例
考核月库存值
－－－－－－－×100％
粮棉油贷款余额
注：库存值以企业考核月末帐表数据为准。
二、政策性财务挂帐消化比例
考核月1992年3月底以前的
政策性财务挂帐余额
1．－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
国家核实认定1992年3月底以前的
政策性财务挂帐余额
考核月1992年4月1日至1994年
底的政策性财务挂帐余额
2．－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
1992年4月1日至1994年底的
政策性财务挂帐余额
三、企业不合理资金占用的收回比例
考核月企业不合理资金占用余额
－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
1994年底企业不合理资金占用余额
注：与粮棉油紧密相关、并经农发行及代理行认可核定的企业附营业务暂不列入不合理占用，调入156（会计科目代号）“其它贷款”中，周转使用，按一般商流贷款管理。
四、库存值占新增贷款的比例：
考核月的库存值（包括视同库存
值）比上年底增减额
－－－－－－－－－－－－－－×100％
考核月的贷款比上年底增减额
注：1．考核月视同库存值中的企业库存现金、材料物资占用、低值易耗品和包装物比上年底增减额的计算涉及到的考核月的余额不能超过核定限额，否则，要予以剔除。
2．考核月视同库存值中的企业结算资金比上年底增减额，不包括超出规定结算期的部分。
五、材料物资占用、低值易耗品和包装物占用限额的核定公式：
（材料物资占用余额＋低值易耗品占用余额＋包装物占用余额）≤企业存货
值×（3％－5％）