中国科学技术协会


关于印发《2009年地方科协调研宣传部长工作研讨会纪要》的通知

科协调函政字[2009]11号


　　各全国学会、协会、研究会办公室（秘书处），各省、自治区、直辖市、副省级城市科协和新疆生产建设兵团科协调宣部门：

　　2009年3月9—10日，由中国科协调研宣传部主办、江西省科协承办的2009年地方科协调研宣传部长工作研讨会在江西南昌召开。经中国科协书记处领导同意，现将会议纪要印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。


　　附件：2009年地方科协调研宣传部长工作研讨会纪要



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年3月31日


附：

2009年地方科协调研宣传部长工作研讨会纪要
（2009年3月26日）

中国科协调研宣传部


　　2009年3月9—10日，地方科协调研宣传部长工作研讨会在江西省南昌市召开，来自全国29个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团科协的10位领导同志和调研宣传部门负责同志近60人出席研讨会。会议开幕式由中国科协调宣部巡视员兼副部长崔建平主持，江西省科协党组书记龚绍林致辞，中国科协调宣部部长王春法作了关于学习贯彻胡锦涛总书记12•15讲话精神辅导报告。会议期间，与会代表紧紧围绕学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神，从新时期党和人民事业对科协工作新要求的高度，深入思考、热烈研讨科协决策咨询工作、调查站点调整、科协组织更名、科协标识使用等问题，既如实反映本地区本部门相关工作现状，也积极发表科协开展决策咨询工作的意见建议；既有对科协历史上成功决策咨询的回顾，也有对本地区今后开展决策咨询的方法设计和理论思考，套话空话少，实话真话多，所提建议都有很强的针对性和可操作性，是一次团结务实、研讨深入的成功会议，并达成以下共识。
　　一是要不断把学习贯彻胡锦涛总书记12•15重要讲话精神引向深入。与会代表一致认为，胡锦涛总书记12•15重要讲话对当前和今后相当长时期的科协工作具有战略性、全局性、基础性指导意义，学习贯彻讲话精神是科协系统当前最重要的政治任务，调研宣传部门要自觉当好学习贯彻讲话精神的先行者、组织者和推动者。我们要深刻理解和把握讲话蕴含的丰富政策内涵，推动转化为指导科协工作的具体政策文件，切实按照“大联合、大协作”的工作方式，建立起与其他部门密切配合、良性互动的有效工作机制，推动科协工作再上新台阶。有代表提出，调研宣传部门要进一步创新宣传方式，拓展宣传渠道，增强宣传效果，在更广范围宣传胡锦涛总书记12•15讲话精神的重大意义，扩大科协影响，提升科协形象，使社会公众更加准确地认识科协的组织性质，更加积极地支持和参与科协工作。
　　二是要把科协的决策咨询工作做好、做强、做出品牌。与会代表认为，科协作为党领导下的科技工作者的群众组织，围绕党和国家中心工作，组织科技工作者开展决策咨询，为党和政府决策的科学化民主化服务，既是党和人民对新时期科协工作的殷切期待，也是实现科协事业科学发展的内在需要。科协系统开展决策咨询有传统、有成绩，也有独特优势。大家表示要坚定信心，统一规划，集中力量，整合资源，以更加积极昂扬的精神状态，把科协组织的决策咨询工作进一步做实、做强、做出品牌，做成有广泛知名度和影响力的国家级科技思想库。
　　三是及时调整科技工作者调查站点十分必要。为进一步加强调查站点建设，确保科技工作者状况调查数据资料收集的完整、真实、及时、准确，根据《中国科协学习实践科学发展观活动整改落实方案》要求，中国科协调宣部决定从2009年起，用三至四年时间将全国科技工作者状况调查站点调整一遍。与会代表对此项工作安排非常支持，一致表示将按照中国科协要求，认真完成今年的调查站点调整任务，并于4月5日前将具体调整意见上报中国科协调宣部。
　　四是科协更名既要积极又要稳妥。有代表提出，科协是人的组织，是科技工作者的群众组织，将中国科协更名为“中华全国科技工作者协会”或“中华全国科技工作者联合会”，把科协的组织性质充分凸显出来，做到名实相符，很有必要。也有代表担心，近几年科协的工作刚有起色，社会形象和社会影响力不断提升，贸然改名可能会削弱科协已有的社会影响，降低社会知晓度，不利于继续开展工作，不如将更多精力放在做好各项工作、进一步扩大科协社会影响上来。大家建议，科协更名问题要继续调研，既要积极又要稳妥，广泛听取各方意见，在交流讨论中推动形成共识。
　　五是要大力推广使用科协形象标识系统。中国科协形象标识不同于会徽，标注范围广泛，使用场合多样，应成为代表中国科协形象的经常性、便利性的使用标识。但从此次会议反映情况看，各地科协对广泛使用形象标识系统的重要性认识不够，使用标识系统的积极性不高，许多本该使用形象标识系统的场合仍以会徽代之。究其原因，一方面是由于各地科协对形象标识系统的宣传力度不够，许多同志对标识系统尚不了解；另一方面，中国科协没有关于推广使用形象标识系统的限制性规定或激励性措施。大家建议，由中国科协调宣部牵头，对科协形象标识系统的使用情况进行检查督促，推动中国科协形象标识系统在更广范围和更多场合使用，成为为广大科技工作者、科协工作者和社会公众广泛接受的科协基本形象标识。
关于把中国科协建设成为国家级科技思想库，与会代表一致认为，这是一个既切合实际又鼓舞人心的奋斗目标，对于我们更加全面地认识科协工作的总体布局，更加深刻地理解科协决策咨询工作的目标重点，很有现实指导意义，同时提出以下建议：
　　一是把中国科协建设成为国家级科技思想库，不是在科协现有组织架构中增设一个新机构，而是要充分利用现有组织建制，拓展工作领域，提升工作质量，发挥好科协组织的思想库功能。决策咨询工作分由学会部、调宣部、咨询中心等多个部门承担的地方科协，应该明确由主管领导抓总，调宣部门牵头，突出优势，整合力量，努力形成健全的决策咨询工作协调机制。
　　二是做好决策咨询工作关键是要把握规律性，探索将科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧的方法、途径和机制。把中国科协建设成为国家级科技思想库，“国家级”是指我们的决策咨询水平和影响力要达到国际一流，而不仅仅局限在特定区域或特定问题领域；“科技”是指我们的决策咨询工作要聚焦在与科技相关的问题，由科技工作者开展决策咨询；“思想库”是指科协要通过决策咨询引领社会思潮，为党和政府科学决策服务。与此相适应，地方科协也要努力成为地方党委政府的思想库，围绕各地经济社会发展中与科技相关的热点难点问题建言献策，为实现地方经济社会又好又快发展服务。
　　三是思想库的建设必须坚持问题导向，既考虑全局性、战略性、前瞻性问题，也考虑区域性、近期亟待解决的问题，研究成果要力争进入决策程序。建立决策咨询专家库要重点考虑专家的决策咨询能力，考虑其对党和国家相关政策的熟悉程度，考虑其政策建议的针对性和可操作性。入库专家要实行动态管理，既要有某一学科领域造诣精深的专业人才，也要有视野开阔、知识面广的复合型人才；既要吸收科协系统内的人才，也要吸收科协系统外的研究人才；既要吸收科技工作者，还要吸收实际工作部门的同志，甚至海外优秀科技人才。地方科协决策咨询专家的选择，要充分考虑本地学科优势和经济社会发展特色。同时要做好决策咨询方法培训工作。
　　四是科协组织作为思想库应具有跨部门、跨领域、跨学科、多层次、网络型特点，应具有柔性边界。凡与科技相关的问题，都是我们能够发挥作用的领域；上至中央，下到县市，各级决策部门都应成为我们决策咨询的服务对象。科协系统用人不养人，这就需要我们始终坚持“大联合、大协作”的工作方式，把科协的决策咨询系统做成一个开放的、与时俱进的系统。要进一步畅通科协同党政部门的沟通渠道，规范科技工作者建议的报送方式，建立党政领导对专家建议的及时反馈机制，使科协决策咨询工作更有针对性、时效性和实效性。
　　五是决策咨询工作要不拘一格、形式多样，既有主动咨询，也有被动咨询；既有课题研究，也有专题论坛；既有正式的组织形式，也有非正式的活动形式。要探索建立科协系统决策咨询工作评价激励机制，调动各级科协组织开展决策咨询的积极性、主动性，充分发挥广大科技工作者的创造精神，通过树立典型，示范带动，把科协系统的决策咨询工作搞得生动活泼、有声有色。
　　六是做好科协系统的决策咨询工作，要妥善处理好几个关系：一要处理好科协机关和科技工作者的关系，决策咨询工作的承担者是科技工作者，不是机关工作人员，后者是为前者开展工作服务的；二要处理好调宣部门和其他部门的关系，这是科协系统的决策咨询，不是调宣部门的决策咨询，必须以大联合、大协作的工作方式，把各部门积极性都调动起来，调宣部门要当好组织者、服务者；三要处理好科技问题和非科技问题咨询的关系，科技工作者对与科技相关的问题有发言权，但对于非科技问题则一定要谨言慎行，找准方向；四要处理好上级科协和下级科协的关系，充分发挥科协的组织网络优势，坚持资源共享，相互支持，形成全国一盘棋；五要处理好科协和学会的关系，每一个学会都是一个潜在的思想库，在特定的科技问题上真正具有权威性的是学会，必须充分调动各类学会做好决策咨询的积极性。
　　七是要突出科协特色，加大对科协思想库建设工作的宣传力度。能否成为国家级科技思想库，很大程度上取决于社会的公认度、美誉度和影响力，其中的影响力既包括对决策者的影响力，也包括对社会思潮的影响力，这在一定程度上又对我们的宣传工作提出了更高的要求。我们要明确科协思想库建设的目标和重点，努力成为与中科院、工程院等相互补充、互有优势、各具特色的国家级科技决策咨询组织。各地科协也要根据自身特点灵活有效地开展工作，打造品牌，扩大影响，逐步树立科协组织的科学普及、学术交流、人才举荐、决策咨询四位一体的完整社会形象。
　　在总结讲话中，王春法部长介绍了2009年中国科协调宣工作总体布局，要求与会代表回去后认真做好会议精神的汇报传达工作，同时希望各省（市、区）科协专题研究并部署好决策咨询工作，思想上重视，工作上支持，树立起科协组织的完整社会形象，推动科协系统调宣工作再上新台阶。



四川省凉山彝族自治州人大常委会


凉山彝族自治州彝族语言文字工作条例



（1992年4月29日凉山彝族自治州第六届人民代表大会第二次会议通过；1992年9月26日四川省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）



第一章 总 则

第一条 为了保障和促进彝族语言文字的学习、使用和发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》及《凉山彝族自治州自治条例》的有关规定，结合我州实际情况，制定本条例。

第二条 彝语文是彝民族的一个重要特征，是凉山彝族自治州（以下简称自治州）的一种主要语言文字。使用彝语文是自治州的一项重要的自治权。

第三条 自治州的各级国家机关坚持语言平等原则，保障各少数民族公民在政治、经济、文化等一切社会活动中使用和发展本民族语言文字的自由。

自治州的各级国家机关和事业单位在政治、经济、教育、科学、文化、卫生、体育、新闻等各个领域里加强彝语文的使用。

第四条 自治州内通用彝语文和汉语文。

自治州的各级国家机关教育和鼓励各民族公民互相学习语言文字。提倡彝族干部在学习、使用本民族语言文字的同时，学习、使用全国通用的普通话和汉文；鼓励汉族干部学习、使用彝语文或当地其他少数民族语文。

第五条 自治州内一切单位和个人，使用彝文应当遵守国务院批准的《彝文规范方案》。

第六条 自治州的各级国家机关在开展彝语文工作中，要为促进各民族平等、团结、互相和共同繁荣，促进自治州的经济发展和社会进步服务。

第二章 彝语文在自治州各级国家机关执行职务中的使用

第七条 自治州内各级国家机关在执行职务的时候，使用彝、汉两种语言文字；根据实际情况，也可以使用其中的一种。

自治州和州内各县（市）国家机关公布法规和重要文告，应当同时使用彝文和汉文，下发文件和宣传学习材料，根据实际需要，可以同时或者分别使用彝文和汉文。

第八条 自治州内召开各种会议，根据实际需要，可以同时或者分别使用彝语文和汉语文。

自治州和州内各县（市）以及彝族聚居乡（镇），在举行人民代表大会的时候，应当同时或者分别使用彝语文和汉语文。

自治州内以彝族群众为主的各种会议，应当主要使用彝语文，同时做好汉语文翻译工作。

第九条 自治州和州内彝族聚居的县、乡（镇）制定或公布的选举文件、选民名单、选民证、代表候选人名单和代表当选证书等，应当同时使用彝、汉两种文字。

第十条 自治州各级人民法院和人民检察院，根据实际需要，同时或分别使用彝、汉两种语文检察和审理案件、发布法律文书，并为不通晓彝、汉语文的其他少数民族公民提供翻译。

第十一条 自治州的各级国家机关，在受理和接待彝族公民的来信来访时，应当使用来信来访者所使用的语言文字。

第十二条 自治州内的各级档案部门，要做好彝文文书的立卷存档和彝文档案材料的收集、整理、利用工作。

第十三条 自治州人民政府的人事、劳动、教育等部门，应当尽快制定和完善将彝语文列入招干、招工、招生考试内容的具体办法。

第三章 彝语文在社会各项事业中的使用

第十四条 自治州的各级国家机关重视开展彝语文教学。以招收彝族学生为主的中、小学校和班级，应普遍实行彝、汉双语教学，逐步完善双语教学体制；州属各类中等专业学校，开设彝语文课或者彝语会话课。

第十五条 自治州的各级国家机关重视在成人教育中开展彝语文教育。州内各级国家机关和单位，要对彝族职工进行彝语文教育；在彝族农民中，首先用彝文扫除文盲，逐步提高其科学文化素质；彝族领导干部要提高自己使用彝语文执行职务的能力。

第十六条 自治州的各级国家机关重视发展彝语文文化事业，加强彝文报刊、教材、图书的编译出版工作，发展彝语广播、电视、电影，鼓励和提倡用彝语文进行文学艺术创作。

第十七条 自治州各级人民政府的有关部门，要有计划地收集、整理、编译、出版彝文典籍和彝族民间口传作品。

第十八条 自治州内的新华书店和邮电部门，应当积极创造条例做好彝文图书、报刊的征订发行工作，逐步增设州内彝语文电报、电话、书信和邮件的传送业务。交通运输部门应当逐步使用彝、汉两种语言文字为旅客服务。

第十九条 自治州内一切机关、团体、学校和企事业单位的公章、牌匾，公共活动场所的牌匾，有重要意义的碑文、标语，城乡的街名地名牌，汽车的门徽，应当同时使用彝、汉两种文字。

自治州内生产的主要工农业产品的商标和商品说明书，根据实际需要，同时或者分别使用彝、汉两种文字。

第四章 彝语文的规范和研究

第二十条 自治州人民政府的彝语文主管部门应当根据《彝文规范方案》的基本原则，遵照彝语文的发展规律，继续有计划地进行彝语文的规范化工作，促进彝语文的不断发展。

第二十一条 自治州人民政府的彝语文主管部门应当加强彝文社会用字的管理工作，逐步实现社会用字的规范化和标准化。

自治州内各机关、团体和企事业单位名称的彝文翻译和书写，应由自治州彝语文主管部门审定。

自治州内彝语地名，一律使用自治州人民政府公布的标准名称。

第二十二条 自治州的各级国家机关加强彝语文的科学研究工作，支持学术团体开展彝语文的学术交流活动，促进彝语文科研事业的发展。

第五章 彝语文工作的机构和队伍建设

第二十三条 自治州和州内各县（市）的民族语言文字工作委员会，是本级人民政府主管彝语文及其他少数民族语文的工作部门。自治州民族语言文字工作委员会，对自治州内各县（市）民族语言文字工作委员会进行业务指导。

自治州和各县（市）民族语言文字委员会的主要职责是：

一、宣传贯彻党和国家的民族语文政策和法规，督促检查本条例的贯彻实施；

二、推行国务院批准的《彝文规范方案》，组织彝文的规范工作；

三、协调彝语文部门之间的业务关系，组织业务协作；

四、管理彝语文专业技术职务任职资格的评审工作；

五、管理自治州内其他少数民族的语言文字工作。

第二十四条 自治州的各级国家机关要加强彝语文工作机构的建设，州内各级国家机关和企事业单位，根据工作需要逐步增设彝语文专业机构或者配备专业人员。

第二十五条 自治州的各级国家机关重视彝语文专业人才的管理和培养，做好彝语文专业人员技术职务任职资格的评定工作，逐步扩大彝语文专业的招生计划，培训在职专业人员，提高彝语文专业队伍的政治素质和业务素质。

第六章 考核与奖励

第二十六条 自治州的各级国家机关把执行本条例作为考核国家机关工作的一项内容，各级人民政府对于认真执行本条例取得显著成绩的单位，给予表彰或奖励。

第二十七条 自治州各级人民政府对于熟练使用彝、汉两种语言文字进行工作，取得显著成绩的国家机关和企事业单位的工作人员，给予表彰或奖励。

第七章 附 则

第二十八条 本条例的解释权，属于自治州人民代表大会常务委员会。

自治州人民政府可以制定本条例的实施细则。

第二十九条 木里藏族自治县可以根据有关法律规定，结合本县实际情况，制订使用藏语文的单行条例。报四川省人民代表大会常务委员会批准后施行。

自治州内的民族乡，可以使用当地通用的一种或几种语言文字。

第三十条 本条例报经四川省人民代表大会常务委员会批准后施行。