山东省日照市人民政府


日照市人民政府令
第 77 号


《日照市沿海旅游船艇管理办法》已经2012年8月24日市政府第5次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。



市　长 李同道

二O一二年八月三十一日



日照市沿海旅游船艇管理办法



第一章　总　　则

第一条　为加强沿海旅游船艇管理，规范经营行为，保障水上交通安全，维护经营者和乘客的合法权益，促进旅游事业健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于在本市沿海水域内从事营业性运输的旅游客船、游艇和娱乐用帆船等各类机动旅游船艇。
经批准的休闲渔业船舶从事经营活动按有关规定执行，不适用本办法。
第三条　本办法所称旅游客船，是指乘客定额12人以上的较大型旅游船舶。
本办法所称游艇，是指乘客定额12人以下，具备机械推进动力装置的小型旅游船舶。
本办法所称娱乐用帆船，是指具备风帆动力的小型旅游船舶。
第四条　安监、港航、海事、公安边防、旅游等管理部门按照法律规定和各自的职责权限，对旅游船艇实施管理。

第二章　经营管理

第五条　旅游客船和游艇应当具备船检部门办理的《船舶检验证书》，海事管理部门办理的《船舶所有权证书》、《船舶国籍证书》，港航管理部门办理的《水路运输许可证》、《船舶营业运输证》。
现有娱乐用帆船从事营业性运输的，应当符合《日照市娱乐用帆船技术要求》，通过市安委会办公室牵头组织有关专家进行的安全技术评估，取得港航、海事等管理部门根据专家组意见签发的《帆船营运安全意见书》。
《日照市娱乐用帆船技术要求》由市安委会办公室牵头组织专家组制定。
第六条　旅游船艇应当按照规定向公安边防部门申请办理旅游船艇《出海船舶户口簿》或者《出海船舶边防登记簿》，为船员办理《出海船民证》，向公安边防和海事管理部门申请办理签证。
第七条 旅游船艇营运的水域、停靠码头（站、点）、航线由船舶经营人向港航管理部门申请核准，港航管理部门核准前应当征求海事管理部门和有关单位的意见。
第八条　旅游船艇停靠码头（站、点）应当配备供旅客上下船艇的安全防护设施。
码头管理单位不得将泊位出租给非法营运船艇，不得允许非法营运船艇停靠。
第九条　旅游船艇经营人应当在旅游船艇上及岸线以上主要服务场所明显位置设置服务标识。
第十条　旅游船艇应当按照旅游部门制定的服务标准提供服务，不得损害乘客的合法权益。
严禁旅行社安排乘客乘坐非法营运船艇。

第三章 航行安全

第十一条　旅游船艇应当持有相关证书和资料，保证航行安全和防污染等设备齐全有效，确保船舶处于适航状态。
第十二条　旅游船艇应当按照规定标示船名船号，并在明显位置标明核定载客人数及乘客安全注意事项。
第十三条　旅游船艇应当按照规定标准配备足以保证船艇安全的合格船员。
娱乐用帆船在船员配备标准出台前，应当配备至少两名船员，船员应当经培训并取得海事管理部门核发的证书。
第十四条　船员应当配合码头安全人员保护乘客安全上下船舶，按照船舶稳性要求正确安排乘客乘船秩序，乘客登船后，船岸双方应当清点并如实记录登船人数（包括儿童）备查。
船员应当在航行前指导乘客正确穿着救生衣，详细讲解乘船安全注意事项。敞开式旅游船艇应当要求乘客在航行前穿着救生衣，有乘客未穿着救生衣的，不得开航。
第十五条　旅游船艇应当遵守下列安全航行规定：
（一）严格遵守《1972年国际海上避碰规则》等有关航行和避让规定，驾驶员应当谨慎驾驶，保持正规嘹望，采用安全航速，遵守限速规定，使用良好船艺，确保航行和靠离安全；
（二）在规定的水域从事经营活动，不得随意变更经营场点、经营航线，不得超航区航行，不得擅自进入禁航区、航道、锚地和海水浴场等限制进入的水域，不得非法从事采捕海洋水生物相关活动；
（三）按照船舶载客定额搭载乘客，严禁超过定额人数载客航行；
（四）严格遵守船舶抗风等级规定，旅游客船风力七级及以上禁止航行，游艇、娱乐用帆船风力五级及以上或者浪高1.5米及以上禁止航行；
（五）在白天且能见度不低于1000米时出海航行;
（六）严禁船员酒后或者疲劳驾驶。
第十六条　旅游船艇上含油污水、生活污水、垃圾等污染物应当集中到岸上处理，禁止向海里排放，加油等油类作业应当遵守安全与防污染管理有关规定。

第四章　应急救助

第十七条　旅游船艇发生水上险情或者交通事故，应当立即发出遇险求救信号，采取有效措施组织自救，尽一切可能救助遇险人员，并迅速向所属经营人、海上搜救机构和当地区政府(管委)、街道办事处报告。
报告内容应当包括事故或者险情发生的时间、地点、遇险人数及受损情况和原因等。
第十八条　旅游船艇经营人接到遇险报警后应当立即启动相应应急预案，组织救助，并全力配合搜救机构和当地区政府（管委）、街道办事处的救助活动。
事故现场及附近的船艇和人员在不危及自身安全的情况下，应当全力救助遇难人员，并服从搜救机构和当地区政府（管委）、街道办事处的指挥。
第十九条　海上搜救机构和当地区政府（管委）、街道办事处接到求救报告后，应当立即启动相应应急预案，协调和组织有关单位参加搜救。
有关单位和个人应当按照海上搜救指令，积极参加搜救工作。
第二十条　各级政府应当建立水上遇险应急救助机制，明确有关部门、街道办事处及景区管理单位的应急救助责任，配备相应救生、救助设备。
鼓励建立志愿者救助力量。

第五章　安全管理

第二十一条　旅游船艇安全管理遵循政府领导、部门监管、企业负责的原则。
第二十二条　各级政府应当加强对本行政区域内的旅游船艇安全工作的领导，支持、督促有关部门依法履行安全监管职责，对安全监管中存在的重大问题及时予以协调解决。
第二十三条　区政府（管委）、街道办事处应当建立健全安全管理责任制，根据乡镇船舶安全管理的有关规定，负责本行政区域内旅游船艇中乡镇船舶的安全管理，履行下列职责：
（一）组织水上交通安全宣传教育，贯彻实施水上交通安全管理法律、法规和规章；
（二）组织、督促旅游船艇所有人、经营人办理船舶检验、船舶登记等；
（三）组织或者参与水上交通事故救助，协助海事管理部门和有关部门进行事故调查、处理。
第二十四条　旅游船艇经营人应当履行企业安全管理主体责任：
（一）遵守有关安全管理法律、法规和安全技术操作规程，加强对所属船舶、人员的管理，落实岗位安全责任制;
（二）建立完善有效的管理制度，按照规定配备合格管理人员，其中至少有一名负责安全管理的专职或者兼职人员；
（三）按照规定办理船舶保险和乘客人身意外伤害保险;
（四）建立相关应急预案，并定期开展演练;
（五）法律、法规、规章和有关文件要求的其他安全责任。
第二十五条　各有关行政主管部门在市政府的统一领导下，按照谁审批、谁管理，谁发证、谁负责的原则，依照法律规定和职责权限对旅游船艇进行安全管理：
（一）安全生产监督管理部门负责对旅游船艇安全工作的监督指导协调；
（二）港航管理部门负责对旅游船艇及其经营人的行业安全监管；
（三）海事管理部门负责对旅游船艇的海上交通安全监管；
（四）旅游、公安边防、体育、海洋渔业等部门依据各自职责对旅游船艇安全工作实施相关行业管理。
各有关部门应当建立联动机制，形成监管合力。

第六章 法律责任

第二十六条　旅游船艇违反本办法规定，由有关行政主管部门依据相关法律、法规、规章实施行政强制或者给予行政处罚。
第二十七条　渔业船舶、体育运动船舶等非法从事海上旅游经营活动的，分别由海洋渔业和体育部门联合港航、公安边防、海事管理部门依法查处。
第二十八条　有关行政主管部门应当依法行使职权，公开办事程序，建立举报制度，接受社会监督。
行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　　则

第二十九条　本办法所称现有娱乐用帆船，是指本办法施行前建造完工的帆船。
第三十条　在本市沿海水域内从事经营活动的跨骑式摩托艇应当遵守本办法中航行安全、应急救助和安全管理的有关规定。
第三十一条　本办法自发布之日起施行，有效期至2017年8月30日。






辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第189号


　　《辽宁省企业国有资产监督管理实施办法》业经2005年12月6日辽宁省第十届人民政府第55次常务会议审议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。

省　 长张文岳
二○○五年十二月十四日


辽宁省企业国有资产监督管理实施办法



第一章 总　则

　　第一条 为了加强企业国有资产监督管理，建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，实现国有资产保值增值，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《条例》)和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条 省、设区的市人民政府履行出资人职责的国有及国有控股企业、国有参股企业(以下统称所出资企业)中的国有资产监督管理，适用本办法。
　　第三条 省、设区的市国有资产监督管理机构代表本级人民政府履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。
　　上级政府国有资产监督管理机构依法对下级政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督。
　　第四条 各级人民政府应当严格执行国有资产管理法律、法规和规章，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，实行所有权与经营权分离。
　　第五条 国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能；政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。
　　国有资产监督管理机构应当支持企业依法自主经营，不得干预企业生产经营活动。
　　第六条 所出资企业应当接受国有资产监督管理机构依法实施的监督管理，对所经营管理的企业国有资产承担保值增值责任，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。

第二章 企业负责人管理

　　第七条 国有资产监督管理机构依照《条例》第十七条规定，任免或者建议任免企业负责人。
　　国有及国有控股企业负责人，可以采取企业内部竞争上岗或者面向社会公开招聘的方式产生。
　　第八条 国有资产监督管理机构应当与其任命的企业负责人签订年度或者任期经营业绩合同。对完成经营业绩合同的，兑现基本年薪；对超额完成经营业绩合同的，兑现效益年薪；对未完成经营业绩合同的，相应扣发基本年薪；对企业发展作出重大贡献的，由国有资产监督管理机构给予奖励。
　　第九条 建立国有及国有控股企业负责人述职述廉、重大事项报告、谈话诫勉、经济责任审计和决策失误责任追究制度。

第三章 企业重大事项管理

　　第十条 国有资产监督管理机构对《条例》第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条规定的重大事项，应当依照法定程序审核、批准或者作出决定；需经本级人民政府批准的，报本级人民政府批准。　
　　除法律、法规另有规定外，国有资产监督管理机构审核、批准或者作出决定的时限，按照下列规定执行：
　　(一)自收到企业申请之日起5日内作出受理决定；申报材料不全或者不符合规定的，一次性告知需要补正的材料或者内容；申报事项不属于本级国有资产监督管理机构管辖范围的，告知其到具有管辖权限的国有资产监督管理机构办理。
　　(二)自受理之日起30日内予以审核、批准或者作出决定；不予审核、批准或者决定的，书面通知申请人，并说明理由。
　　第十一条 国有及国有控股企业对本企业发生的下列重大事项，应当自发生之日起10日内向国有资产监督管理机构提交书面报告：
　　(一)国有资产被查封、冻结或者扣押的；
　　(二)发生重大产品质量或者安全生产事故，造成国有资产重大损失的；
　　(三)产品被外国或者境外地区列入反倾销、反补贴调查目录的；
　　(四)企业负责人因健康或者被采取人身强制措施而不能履行职责的；
　　(五)省人民政府规定的其他重大事项。
　　第十二条 国有资产监督管理机构应当依照国家和省有关规定组织协调国有及国有控股企业的改制工作，采取实可行措施，防止国有资产流失。
　　第十三条 国有及国有控股企业改制，必须制定改制方案。
　　改制方案由国有资产监督管理机构制定，也可以由其委托社会中介机构或者改制企业(不含向本企业负责人转让国有产权的企业和国有参股企业)制定。
　　改制方案必须履行审核批准程序后，方可实施。
　　第十四条 国有及国有控股企业改制，必须按照国家和省有关规定进行清产核资、财务审计及资产评估。
　　第十五条 国有资产监督管理机构向国有控股企业、国有参股企业派出的股东代表、董事，对股东会、董事会拟决定的重大事项，应当事先报告国有资产监督管理机构，并按照国有资产监督管理机构的指示发表意见，行使表决权。履行职责的有关情况应当于闭会之日起5日内向国有资产监督管理机构报告。
　　第十六条 国有资产监督管理机构应当依照国家有关规定，拟定国有独资企业、独资公司收入分配制度改革指导意见，建立企业年薪制及期股、期权等多种薪酬制度，调控国有及国有控股企业工资分配的总体水平。
　　第十七条 国有资产监督管理机构对国有独资公司履行《中华人民共和国公司法》第三十八条规定的股东会职权。

第四章 企业国有资产管理

　　第十八条 国有资产监督管理机构应当做好下列各项管理工作：
　　(一)依法界定企业国有资产产权；
　　(二)依法对所出资企业国有资产进行登记，建立产权登记档案；
　　(三)建立企业国有资产评估结果核准制度，指导所出资企业合理运用评估结果；
　　(四)根据国家专项工作要求和企业特定需要，依法组织国有及国有控股企业对占用的资产和资金进行清查、登记、核对和必要的财务处理，会同财政部门对清产核资结果进行核实和批复；
　　(五)根据企业报送的各类报表，对企业国有资产存量、分布、结构、变动和运营效益等进行统计，及时掌握企业国有资产基本情况和运营状况；
　　(六)建立企业国有资产评价指标体系，运用科学、规范的评价方法，对企业国有资产的运营状况、经济效益、偿债能力、发展能力等进行综合评价。
　　第十九条 国有资产监督管理机构应当建立企业国有资产产权交易制度，收集、汇总和分析企业国有资产产权交易信息，确定企业国有资产交易机构，按照法定权限决定或者批准企业国有资产转让，对所出资企业国有资产产权交易情况进行监督检查。
　　除国家另有规定外，国有及国有控股企业的产权转让必须进入产权交易市场，以竞价方式进行。转让价格由转让方委托资产评估机构进行评估，并报国有资产监督管理机构核准。产权转让必须事先公告，公告时限不得少于20日。
　　第二十条 建立国有资本经营预算制度。国有资产监督管理机构应当按照优化国有资产结构和保障国有股权收益的原则，编制企业年度国有资本经营预算。
　　企业国有资本经营预算编制办法，由省国有资产监督管理机构、省财政部门制定。

第五章 企业国有资产监督

　　第二十一条 国有资产监督管理机构代表本级人民政府向所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会，向国有控股、国有参股公司提出监事人选。
　　所派驻企业应当接受监事会的监督检查，如实提供本企业生产、经营和资产管理等情况。
　　第二十二条 国有资产监督管理机构派出的监事会，应当定期向本级人民政府或者国有资产监督管理机构报告所派驻企业国有资产保值增值状况和企业负责人履行职责情况。
　　第二十三条 国有资产监督管理机构可以根据需要，向大型国有独资企业、国有独资公司派出财务总监，监督企业财务状况和运营效益。
　　第二十四条 国有资产管理机构负责企业法律顾问管理工作，指导、推动企业建立本企业法律顾问制度。
　　企业法律顾问主要负责企业经营、管理和决策中的法律事务，评估拟报批重大事项的法律风险，出具法律意见书，对损害企业合法权益或者投资人合法权益的行为提出处理建议。
　　大型国有及国有控股企业设置法律事务机构，配备总法律顾问。总法律顾问为企业高级管理人员，全面负责本企业法律事务，参与企业的重大决策。
　　第二十五条 国有及国有控股企业应当建立重大法律纠纷处理制度。对本企业发生的涉及出资人权益的重大法律纠纷，应当自纠纷发生之日起20日内向国有资产监督管理机构报告，并将处理结果自结案之日起10日内向国有资产监督管理机构备案。
　　第二十六条 国有及国有控股企业应当依照有关规定，定期向国有资产监督管理机构提交国有资产统计报告。

第六章 法律责任
　　第二十七条 国有资产监督管理机构及其工作人员、所出资企业及其负责人违反本办法的，按照《条例》及有关法律、法规处理。

第七章 附　则
　　第二十八条 实行企业化管理事业单位国有资产和县(含县级市、区)人民政府所出资企业国有资产的监督管理，参照本办法执行。
　　第二十九条 本办法自2006年2月1日起施行。