汕头经济特区现代产业用地使用权出让办法
广东省汕头市人民政府
汕府令第131号
《汕头经济特区现代产业用地使用权出让办法》已经2011年10月31日汕头市人民政府第十二届90次常务会议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。
代 市 长
二○一一年十月三十一日
汕头经济特区现代产业用地使用权出让办法
第一条 为加快建设现代产业，保障现代产业用地需求，提高土地利用效率，根据有关法律法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。
第二条 特区内出让现代产业用地的国有建设用地使用权，适用本办法。
本办法所称的现代产业是指以现代服务业和先进制造业为核心的产业，主要包括总部经济、高新技术和战略性新兴产业等。
出让旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地的国有建设用地使用权，法律、法规和其他规章已有规定的，从其规定。
第三条 特区建立现代产业项目预申报制度和用地预申请制度。
第四条 出让现代产业用地应当以国民经济和社会发展规划、产业布局规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划、年度土地利用计划为依据，遵循公平、公开、公正和节约集约用地的原则，采取招标、拍卖、挂牌或者网上竞价等公开竞价方式。
第五条 市土地行政主管部门组织实施本办法，负责市区现代产业用地出让管理工作；但区人民政府设置土地行政主管部门的，由区土地行政主管部门负责本行政区域内现代产业用地出让管理工作。有关产业园区管理机构按照规定职责负责产业园区内现代产业用地出让管理的具体工作。
南澳县土地行政主管部门负责本行政区域内现代产业用地出让管理工作。
市、区（县）人民政府有关行政主管部门按照各自职责协助实施本办法。
第六条 现代产业项目优先纳入土地年度供应计划。土地年度供应计划根据执行和供需情况需要调整的，由市、县土地行政主管部门会同发展改革、城乡规划等部门研究提出意见，经本级人民政府批准并向社会公布后进行调整。
第七条 来特区投资的现代产业项目持有单位应当向市发展改革行政主管部门提出项目预申报，申报内容包括产业类型、建设规模、用地需求、投资估算和时间要求等。
第八条 市发展改革行政主管部门应当自收到项目预申报之日起十个工作日内，组织科技、经信等部门，对预申报项目进行审查。经审查属于现代产业项目的，组织市科技、经信、城乡规划、土地、环境保护等行政主管部门以及有关区（县）人民政府、产业园区管理机构按照下列规定提出审查意见：
（一）发展改革、经信部门从产业政策、产业布局、投资总额等方面提出总部经济、战略性新兴产业项目的审查意见；
（二）科技部门从高新技术产业项目类型等方面提出高新技术产业项目的审查意见；
（三）环境保护部门从环境保护方面提出审查意见；
（四）土地部门从产业用地控制指标、土地使用年限、开竣工时限、符合土地利用总体规划和土地年度供应计划等方面提出审查意见；
（五）城乡规划部门根据项目要求提出选址意见；
（六）有关区（县）人民政府和产业园区管理机构根据本行政区域和园区的实际提出审查意见；
（七）其他相关部门依据职责提出审查意见。
市发展改革行政主管门应当将前款有关部门的审查意见汇总形成项目准入条件及相应的资格审查方式报市人民政府批准，并建立特区现代产业项目信息库；现代产业项目信息库内容包括产业类型、建设规模、投资估算、选址意向、用地面积、时间要求等，为合理安排现代产业用地的储备和出让提供参考依据。
第九条 土地行政主管部门根据市人民政府批准的现代产业项目及其准入条件，发布宗地公开出让预公告，预公告内容主要包括拟出让用地的座落位置、面积、用途、使用年限、规划条件及规划红线图、项目准入条件、用地交易条件（包括申请人资格、付款期限、交地时间、交地条件、开发建设要求及其他特别约定等信息）以及预申请时间等。公告期届满无意向人提出预申请的，撤回拟出让用地。
宗地公开出让预公告时间不少于七日，预申请时间自公告期届满之日截止。
第十条 通过现代产业项目预申报审查的项目持有单位对宗地公开出让预公告公布的具体地块有使用意向的，可以向土地行政主管部门提出用地预申请，同时承诺支付土地价格和条件。预申请人符合宗地公开出让预公告公布的申请人资格的，土地行政主管部门可以启动公开出让程序并组织实施预申请地块的公开出让活动。
列入土地年度供应计划的地块也可以直接组织公开出让。
第十一条 预申请人或者其股东、法定代表人有下列情形之一的，土地行政主管部门不接受其预申请：
（一）存在违反土地出让合同约定的行为（包括逾期欠缴土地出让价款、未按合同约定开工竣工等）；
（二）存在未处理或者未动工的闲置土地；
（三）在宗地公开出让预公告发布之日前一年内参加的预申请活动中，存在违反本办法第十二条、第十六条、第十八条及第二十三条第一款规定的行为；
（四）依法禁止参加预申请活动的其他情形。
第十二条 土地行政主管部门接受预申请的，应当书面通知预申请人对其承诺进行确认，预申请人应当在书面通知送达之日起五日内签订预申请确认书，明确预承诺内容和不履行承诺的后果。
第十三条 预申请人应当按照预申请确认书明确的承诺时间，缴交不低于承诺支付土地价格百分之一（但不高于一千万元人民币）的预申请保证金。
第十四条 预申请人缴交预申请保证金后，土地行政主管部门应当在其门户网站公示预申请结果，但不得公布预申请人及承诺支付的土地价格。
第十五条 土地行政主管部门接受预申请后，应当拟定该地块的出让方案，经本级人民政府批准后发布出让公告，正式启动用地出让程序。出让方案不得更改土地使用条件和土地交易条件。
第十六条 预申请人应当参加预申请地块的投标（竞买），且报价不得低于其承诺支付的土地价格。预申请人已缴交的预申请保证金及其产生的利息（利息按同期活期存款利率计算）自动转为公开出让投标（竞买）保证金，不足部分按出让公告规定的要求补足。
预申请人签订预申请确认书后未按出让公告要求申请投标（竞买），或者未履行承诺导致预申请地块未成交的，预申请保证金及利息不予退还，一年内不得参加特区内土地使用权公开出让活动；但土地行政主管部门未按预申请确认书明确的承诺期组织预申请地块公开出让致使预申请人无法履行承诺的除外，且应当自预申请确认书明确的承诺期届满之日起五个工作日内退还预申请保证金（不计息）。
第十七条 土地行政主管部门应当至少在招标、拍卖或者挂牌开始之日前二十日，公开发布招标、拍卖或者挂牌出让公告。公告内容应当包括：
（一）出让人的名称和地址；
（二）出让地块位置、地块现状、面积、用途、年期及建设用地规划条件和规划红线图；
（三）投标（竞买）条件和资格及取得资格的办法；
（四）索取招标、拍卖或者挂牌出让文件的时间、地点、方式等；
（五）投标（竞买）的时间、地点、投标挂牌期限与地点、投标或者竞价的方式等；
（六）确定中标人、竞得人的标准和方法，以及资格审查事项；
（七）投标（竞买）保证金的数额及缴纳方法、处置方式；
（八）其他需要公告的事项。
邀请招标的，应当至少在招标截止日前三十日向被邀请投标人发出招标邀请书。
第十八条 申请投标（竞买）的，应当根据出让公告的要求取得投标或者竞买资格，持相关文件到土地交易中心办理投标（竞买）手续并缴纳投标（竞买）保证金。
第十九条 以招标方式出让用地的，按照综合评分最高者得或者价高者得的原则确定中标人。以拍卖或者挂牌方式出让用地的，按照价高者得的原则确定竞得人。
第二十条 发展改革行政主管部门或者有关产业园区管理机构应当在用地成交后、签订用地使用权出让合同前，依法与中标人或者竞得人签订项目发展协议，就产业定位、投资强度、建设规模、建设期限、建设项目进度履约保证金、项目用地退出机制、违约责任等内容作出约定，作为用地使用权出让合同的附件。
第二十一条 建设项目进度履约保证金按照不低于土地使用权出让成交价百分之二十的标准，由土地行政主管部门收取，存入财政专户，并接受财政、审计等相关部门监管，不得挪用。
第二十二条 通过招标、拍卖或者挂牌方式取得现代产业用地使用权的，受让人应当按照用地使用权出让合同和项目发展协议进行开发建设，不得擅自转让、出租。
受让人确需转让现代产业用地使用权的，必须同时符合下列规定：
（一）符合国家有关政策和用地使用权出让合同的规定；
（二）次受让人应当符合用地使用权出让合同规定的受让人资格条件，且次受让人用以经营的产业必须符合相关产业政策。但无符合资格条件的次受让人的，政府可以按剩余年限的土地使用权评估价格及建筑物造价成本优先回购；
（三）除用地使用权出让合同另有约定外，不得以分割整宗土地的形式转让现代产业用地使用权。
第二十三条 禁止在现代产业用地出让活动中，实施提供虚假文件、隐瞒事实、操纵、恶意串通等违法行为。
违反前款规定取得的国有建设用地使用权无效；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 国家工作人员在现代产业用地出让活动中泄漏秘密，玩忽职守，徇私舞弊，或者以其他不正当手段排斥公平竞争的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 本办法自2011年12月1日起施行。
阿坝藏族羌族自治州科学技术奖励办法（修订）
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府
阿坝藏族羌族自治州人民政府令
第26号
《阿坝藏族羌族自治州科学技术奖励办法（修订）》已经2007年12月17日十届州人民政府第13次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
州 长 张东升
二○○七年十二月二十四日
阿坝藏族羌族自治州科学技术奖励办法
（修订）
第一章 总 则
第一条 为奖励在科学技术活动中做出突出贡献的公民和组织，充分调动广大科技工作者的积极性和创造性，促进科技进步，加速全州经济、社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》、《四川省科学技术奖励办法》等有关规定，结合阿坝州实际，制定本办法。
第二条 科学技术奖励坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造和鼓励创新的原则。
第三条 本办法适用于阿坝州行政区域内从事自然科学研究、技术开发、推广应用、软科学研究活动的公民、法人和其他组织。
第四条 任何组织和个人不得干预科学技术奖励的推荐、评审、授予，切实维护阿坝州科学技术奖的权威性和严肃性。
第五条 州人民政府科学技术行政主管部门负责我州科学技术奖评选、评审的组织和管理工作。
第六条 鼓励社会力量设立面向全州的科学技术奖励。对社会力量设立科学技术奖励的管理，参照《四川省科学技术奖励办法》执行。
第二章 奖项设置和奖励范围、条件
第七条 州人民政府设立阿坝州科学技术奖。阿坝州科学技术奖包括科学技术杰出贡献奖（以下称贡献奖）和科学技术进步奖（以下简称进步奖）。
第八条 贡献奖不分等级。进步奖设特等奖、一等奖、二等奖、三等奖4个奖励等级。
第九条 贡献奖每五年评选一次，每次奖励人数不超过2人，若无人选，可以空缺。
第十条 进步奖每年评审一次，每年奖励项目总数不超过20项。其中：特等奖不超过1项，可以空缺；一等奖不超过奖励项目总数的20％，可以空缺。
每个奖励项目的授奖单位及授奖人数实行限额。特等奖授奖单位不超过7个，授奖人数不超过17人；一等奖授奖单位不超过4个，授奖人数不超过11人；二等奖授奖单位不超过3个，授奖人数不超过9人；三等奖授奖单位不超过2个，授奖人数不超过7人。
第十一条 贡献奖授予符合下列条件的公民：
（一）在科学技术领域有创造性、重大的研究成果，在新产品、新技术开发，高新技术项目、高新技术企业、关键技术人才引进等方面取得显著效果，对阿坝州经济建设与社会发展作出突出贡献的；
（二）在科学技术创新、科学技术成果转化、高新技术产业化和特色产业开发与建设中，创造出巨大的经济效益或社会效益的。
第十二条 贡献奖授予的人员所依托或经营管理的企业应具备下列基本条件：
（一）近3年内每年销售收入不低于6000万元；
（二）近3年内每年获得利税率占当年销售收入不低于10%；
（三）近3年内每年用于科技创新、新产品开发等科技投入占当年销售额不低于5%；
（四）近3年内获得列入省级以上（含省级）各类科技计划项目1项以上（含1项），省级以上（含省级）重点新产品项目1项以上（含1项），州级以上（含州级）科学技术奖励项目2项以上（含2项），专利（要有发明专利）3件以上（含3件）；
（五）企业具有大专学历以上科技人员数占企业职工总人数不低于15%，其中高级职称人数占科技人员总数不低于2%；
（六）依法缴纳国家规定的各类税金。
第十三条 进步奖授予符合下列条件的公民、法人或其他组织：
（一）在研究或开发新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物新品种等或运用先进技术改造传统产业中取得显著经济效益或社会效益的；
（二）运用科学技术知识在产品、工艺、材料及其系统等方面有重大技术发明的；
（三）在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，有重大科学发现的；
（四）在推广应用科学技术成果中，作出重大贡献并取得显著经济效益或社会效益的；
（五）在重大工程建设中采用新技术、新材料、新工艺，作出重大贡献并取得显著经济效益或社会效益的；
（六）在科技信息、科技档案、环境保护、自然资源调查和合理利用、自然灾害监测预报和防治、医疗卫生防疫等技术工作中做出重大贡献并取得显著效果的；
（七）为决策科学化与管理现代化而进行的软科学研究成果，经实践应用，证明可行并创造显著效益的。
本条第（二）项所称的重大技术发明，应当具备下列条件：
（一）前人尚未发明或者尚未公开，或者有发明专利；
（二）具有先进性和创造性；
（三）经实施，已创造显著经济效益或社会效益。
本条第（三）项所称的重大科学发现，应当具备下列条件：
（一）前人尚未发现或者尚未阐明；
（二）具有重大科学价值；
（三）得到国内外自然科学界公认。
第十四条 申报州进步奖的项目必须经过州以上科学技术行政主管部门组织专家鉴定或评审，并在规定期限内完成成果登记，且应当在鉴定或评审后两年内申报。同一项目成果最多只能申报两次。
属于应用技术成果项目的，必须应用一年以上，证明其功能可靠和实际效果，并经使用单位出具证明。
第十五条 有下列情况之一者，不得申报州进步奖：
（一）已获州级以上科学技术奖励的项目；
（二）当年已申报省级以上科学技术奖励尚未审批的项目；
（三）有争议尚未妥善解决的项目。
第十六条 进步奖候选单位，应当是在项目研制、开发、投产、应用和推广过程中提供技术、设备、人员和资金等条件，对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要完成单位。除软科学项目外，各级政府部门不得作为进步奖的候选单位。
第十七条 申报进步奖的项目，主研人员和主研单位及主要协作单位应按实际贡献大小和奖励范围确定，依照对本项目贡献的大小顺序排列，并与鉴定证书一致。
第三章 推荐、评审和授予
第十八条 阿坝州科学技术奖由下列单位推荐：
（一）各县人民政府的科学技术行政主管部门；
（二）州人民政府有关部门；
（三）驻阿坝州的中央或省属企事业单位、行业协会、学会；
（四）经州人民政府科学技术行政主管部门认定的符合推荐条件的其他单位。
第十九条 州人民政府设立阿坝州科学技术奖励委员会。州科学技术奖励委员会办公室设在州人民政府科学技术行政主管部门，负责州科学技术奖励的日常组织和管理工作。
州科学技术奖励委员会由有关方面的领导、专家、学者组成，人选由州人民政府科学技术行政主管部门提出，报州人民政府批准。
州科学技术奖励委员会聘请有关专家、学者组成州贡献奖评选委员会和进步奖评审委员会，分别负责州贡献奖和进步奖的评选和评审。
贡献奖评选委员会和进步奖评审委员会实行一年一聘。贡献奖评选委员会以11人或13人组成；进步奖评审委员会以15人或17人组成。贡献奖评选实行无计名投票制，进步奖评审实行打分制，其贡献奖评选程序和进步奖评审评分指标及标准在《阿坝藏族羌族自治州科学技术奖励办法实施细则》中另行规定。
第二十条 州科学技术奖励委员会办公室负责提出贡献奖评选委员会和进步奖评审委员会组成人选，报州科学技术奖励委员会审批后聘请。所聘请委员须实行回避制度，不得聘请当年贡献奖候选人或进步奖候选项目的完成人担任相应委员。
第二十一条 州科学技术奖励委员会办公室负责对推荐材料进行形式审查。对不符合规定的推荐材料，要求推荐单位和推荐人在规定的时间内补正，逾期不补正或者经补正仍不符合要求的，不提交评选、评审并退回推荐材料。
第二十二条 州科学技术奖励委员会办公室组织州贡献奖评选委员会和进步奖评审委员会，对申报的州科学技术奖进行评选和评审，并根据评出的结果，提出奖励意见；奖励意见经州科学技术奖励委员会审定后，在全州范围内予以公告，广泛接受社会和群众监督，公告期限为30天。
第二十三条 公告期满，对有异议的项目，由州科学技术奖励委员会办公室会同有关部门提出处理意见，提交州科学技术奖励委员会审议。
第二十四条 州人民政府科学技术行政主管部门对州科学技术奖励委员会作出的州科学技术奖奖励意见进行审核后，报州人民政府批准。
第二十五条 州科学技术奖由州人民政府授奖，并颁发奖励证书及奖金。阿坝州科学技术奖的奖励经费由州财政列支。
第二十六条 州贡献奖奖励标准为20万元。
州进步奖奖励标准为：特等奖6万元、一等奖3万元、二等奖2万元、三等奖１万元。
第二十七条 奖金按贡献大小进行合理分配，主要完成人员和参加人员奖金总额不得低于80％，其中，获证书的主要完成人员奖金总额不得低于60％，对项目做出直接贡献的其他人员奖金总额不超过20％。奖金分配方案经单位审查盖章并报州人民政府科学技术行政主管部门备案后发放。各获奖单位（组织）不得将奖金挪作他用。
第二十八条 州贡献奖获得者的事迹可载入阿坝州志。州进步奖获奖人员的事迹记入本人档案，并作为考核、晋升专业技术职称的重要依据。
第四章 罚 则
第二十九条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取科学技术奖的，由州人民政府科学技术行政主管部门报州人民政府批准后撤销奖励，收回证书，追回奖金。
第三十条 推荐单位或个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取科学技术奖的，由州人民政府科学技术行政主管部门通报批评；情节严重的暂停或取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，按有关规定给予行政处分。
第三十一条 参与州科学技术奖评选、评审活动的人员和有关的工作人员应当实事求是、客观公正、保守秘密，在评选、评审活动中弄虚作假、徇私舞弊、泄密的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十二条 州外的单位、个人，与我州进行合作研究、技术开发、推广应用活动，对推动阿坝州科学技术进步做出重大贡献，取得显著经济效益和社会效益的，依照本办法的规定进行奖励。
第三十三条 各县人民政府可以设立本级科学技术奖，具体由县人民政府确定，报州科学技术行政部门备案，并接受其指导。
第三十四条 本办法实施中的具体问题，由州科学技术局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。