辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市职工医疗保险暂行规定

（鞍山市人民政府令第53号　1996年6月13日）


第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济体制，为城镇职工提供基本医疗保障，完善社会保障制度，促进经济发展，根据《国务院办公厅转 发国家体改委等四部委关于职工医疗保障制度改革扩大试点意见的通知》的精神及《鞍山市城镇职工医疗保障制度改革方案》，制定本规定。
第二条 职工医疗保险制度改革的目标是适应建立社会主义市场经济体制和提高职工健康水平的要求，建立社会统筹医疗基金与个人医疗帐户相结合的社会医疗保险制度，并逐步覆盖城镇所有劳动者。
第三条 建立职工医疗社会保险制度的基本原则。
(一)为城镇全体劳动者提供基本医疗保障，以利于形成比较完善的社会保障体系。
(二)基本医疗保障的水平和方式要与我市社会生产力发展水平以及各方面的承受能力相适应，实行国家、单位和职工三方合理负担医疗费用。
(三)公平与效率相结合，职工享受的基本医疗保障待遇要与个人对社会的贡献适当挂钩，以利于调动职工的积极性。
(四)职工医疗保障制度改革要有利于减轻企事业单位的负担，有利于转换国有企业经营机制，建立现代企业制度。
(五)建立对医患双方的制约机制，促进医疗机构深化改革，加强内部管理，提高医疗服务质量和工作效率，遏制浪费，同时建立健全对医疗机构合理的补偿机制。
(六)推进区域卫生规划，有计划、有步骤地推进企事业单位医疗机构的社会化，逐步实现卫生资源的优化配置与合理利用。
(七)公费、劳保医疗制度要按照统一的政策和规定同步改革，统一职工医疗保险基金的筹集方式和基本结构，基金使用可以分别管理，独立核算。
(八)实行政事分开。政府主管部门制定政策、规章及标准；市社会保险经办机构负责职工医疗保险基金的筹集、给付和营运。加强管理和监督，保证资金的合理使用。
(九)对职工医疗保险基金实行预算内管理，专款专用，不得挤占和挪用，也不得用于平衡财政预算。
(十)职工医疗保险制度实行属地原则，在鞍的中、省直机关及所属的企业、事业单位均参加社会医疗保险，执行本市统一的改革方案和缴费羰标准。

第二章 保险范围和对象
第四条 凡本市辖区内的各类机关、企事业单位(以下简称用人单位)，均列入职工医疗保险范围。
第五条 上述范围内用人单位的干部、固定工、合同工、临时工、外商投资企业的中方职工、私营企业的业主及职工、符合有关规定的离退休人员(含按国务院［1978］104号文件办理的退职人员)、在乡二等乙级以上(含二等乙级，下同)伤残军人，均为医疗保险对象。
第六条 职工供养的直系亲属暂不纳入医疗保险范围，医疗待遇仍按原规定执行。

第三章 保险基金的筹集
第七条 职工医疗保险基金的筹集，由单位和职工个人共同缴纳。
第八条 职工医疗保险费的缴纳标准：用人单位按上年度本单位在职职工工资总额和离退休人员年离退休费用总额之和的10%缴纳；职工个人按本人上年度工资收入的1%缴纳，由用人单位从职工工资中代扣代缴。个人收入超过市社会平均工资300%以上部分不缴纳保险金，低于本市最低工资标准的，按最低工资标准缴纳。职工个人缴费不列入单位计缴医疗保险费的额度。职工退休后，个人不再缴纳医疗保险费。
第九条 在实行医疗保障制度改革起步阶段，职工个人缴纳的医疗保险费应在增加工资的基础上进行，增资数额不作为单位计提医疗保险基金的基数。
第十条 职工医疗保险费征缴标准将根据我市社会经济发展水平、医疗费用价格变化以及职工对医疗服务的需求变化适时调整。
第十一条 用人单位医疗保险费的开支渠道。
(一)国家机关、全额预算管理的事业单位和享受公费医疗的差额预算管理的事业单位，在各单位预算内资金开支。
(二)差额预算管理的事业单位和自收自支的事业单位，在单位提取的医疗基金中开支。
(三)企业在职职工从职工福利费中开支，企业离退休人员从劳动保险费中开支。
(四)停薪留职人员由个人负担，以上年度市社会平均工资总额为基数，由保留其行政工资关系的单位代收代缴。
(五)私营企业业主和职工按上年度市社会平均工资总额基数缴费。
第十二条 参保单位在分立、合并、终止时，必须先清交欠缴的医疗保险费；企业破产在清算财产时，必须先缴足在职职工当年和离退休人员十年的医疗保险费。
第十三条 职工医疗保险费委托银行代扣，按季缴纳(上季末前)。属公费医疗范围的机关事业单位，参加医疗保险后，其职工医疗保险费由财政统一拨付。对欠缴、逾期不缴医疗保险费的单位，除追缴欠款费用外，按欠缴额度每日加收3‰的滞纳金，滞纳金并入社会统筹医疗基金。

第四章 保险基金的使用
第十四条 医疗保险基金分为社会统筹医疗基金和职工个人医疗帐户两部分。用人单位缴纳的医疗保险费的50%和职工个人缴纳的医疗保险费，一并记入投保人的个人医疗帐户；用人单位缴纳的医疗保险费的其余部分以及特殊情况下的财政补贴部分进入社会统筹医疗基金。
第十五条 职工个人医疗帐户。
(一)职工个人医疗帐户额度，根据本单位年医疗保险费收缴额划入个人医疗帐户的部分，加上个人缴费部分。按职工年龄段分档，根据职工本人工资收入的百分比计算，45岁以下为5%，45岁至退休为6%，退休后按本人退休金的8%。
(二)个人医疗帐户的本金和利息为职工个人所有，可以结转使用和继承，不得提取现金和挪做它用。个人医疗帐户当年结余基金，可按城乡居民同期存款利率计息。保险基金及其利息免征有关税费。职工工作调动时，应办理个人医疗帐户变更手续。
(三)老红军、离休人员、二等乙级以上伤残军人，不设立个人医疗帐户，个人不缴纳医疗保险费，医疗费用由社会统筹医疗基金支付。超过社会统筹医疗基金所能支付的最高医疗费限额的，由原资金渠道解决，但必须严格执行医疗保险的各项规章制度。
第十六条 职工就医所需医疗费用，首先从个人医疗帐户中支付。个人医疗帐户用完后先由职工自付。
职工个人自付部分，以本人上年工资收入的5%(退休人员减半)为限，超出部分，由社会统筹医疗基金支付，但个人仍要负担一定比例。个人负担的比例随医疗费用的升高而降低。采取分段累加计算的办法，具体为：超过本人年工资收入5%以上但不足5000元部分，个人负担15%；5000～10000元部分，个人负担8%；10000元以上部分，个人负担2%。
退休人员医疗费，由社会统筹医疗基金支付时，个人负担的比例分别减半。
第十七条 职工患有国家认定的特殊病种或实施计划生育手术及其后遗症所发生的医疗费，由社会统筹医疗基金全额支付。工伤、职业病的医疗费，按鞍山市工伤保险有关规定执行。
第十八条 低收入和家庭生活困难的职工，由于医疗费用开支过多而影响家庭基本生活时，由职工所在单位从福利费中适当给予补助。

第五章 医疗保险管理与监督
第十九条 公办医疗机构属于非营利性社会公益事业，其基本建设及大型医疗设备的购置、维修，经批准纳入政府基本建设计划和财政预算，并根据医疗机构的不同情况，明确应该承担的经济责任。要合理调整医疗机构的收入结构，对医疗单位的医药费用实行“总量控制、结构调整”。
第二十条 医疗保险实行定点医疗。凡经卫生行政部门审定批准开业的医院，均可向医疗保险经办机构申请，经市社会保障委员会办公室会同市卫生行政部门审定确认后方可提供医疗保险服务。参加医疗保险的单位职工，应在确定的医疗保险约定医疗单位就医。
第二十一条 市卫生行政部门会同有关部门根据上级有关规定，结合鞍山市实际情况制定疾病诊治技术规范、药品报销范围、特殊检查治疗管理办法等规章制度。
第二十二条 医疗保险经办机构要与约定医疗单位签定有关基本医疗保险服务范围、项目、费用定额等内容的合同，明确责任、权利和义务。
第二十三条 约定医疗单位要严格执行医疗保险有关规定，加强医院管理，做到因病施治、合理检查、合理用药、合理收费。
第二十四条 参加医疗保险的单位要定期向职工公布医疗保险费的缴纳情况，参加医疗保险的职工有权就享受医疗保险有关待遇问题，向医疗保险管理机构等有关部门提出咨询或申诉。
第二十五条 医疗保险经办机构要按月对参保人和约定医疗单位所发生的医疗费进行偿付，并定期向社会保障委员会办公室报送医疗保险费的运营报表。
第二十六条 参保单位、医疗单位和医疗保险经办机构之间发生有关医疗保险争议时，任何一方均可向市社会保障委员会提出申请，由市社会保障委员会办公室会同有关部门协调解决。
第二十七条 医疗保险基金的使用和管理坚持以收定支，收支平衡，略有节余的原则，并接受卫生、财政、劳动、人事、物价、审计和工会的监督、检查，定期向社会公布。
第二十八条 对违反本规定存在下列情况之一的单位和个人，有关部门将视情节轻重给予批评警告、经济处罚、行政处罚，构成犯罪的将依法追究刑事责任。
(一)工作人员利用职务之便，侵占、贪污或擅自挪用医疗保险基金谋取个人私利的；
(二)约定医疗单位将非医疗保险对象的医疗费和不符合规定的医疗费记入医疗保险基金支付帐内的；
(三)用人单位弄虚作假，将不属于职工医疗保险的人员列入医疗保险享受范围内的；
(四)影响医疗保险基金的筹集和造成医疗保险基金不合理支出的其他行为。

第六章 附 则
第二十九条 对自然灾害、突发性疾病流行和其它突发性因素造成的大范围急、危、重病人的医疗费用，由政府综合协调解决。对超出基本医疗范围的特殊医疗需求，实行补充医疗保险办法。
第三十条 本规定由市社会保障委员会办公室负责解释。
第三十一条 本规定自一九九六年七月一日起施行。



辽宁省人大常委会


辽宁省广告监督管理条例


1998年11月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<辽宁省广告监督管理条例>的决定》修正

　　第一条 为了加强对广告活动的监督管理，促进广告业健康、有序的发展，保护消费者合法权益、维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国广告法》和有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 广告主、广告经营者、广告发布者在我省行政区域内从事广告活动，应当遵守本条例。
　　第三条 省、市、县（含县级市 、区，下同）工商行政管理部门是广告监督管理机关，对广告实行分级监督管理，其主要职责是：
　　（一）组织实施对广告发布及其他各类广告活动的监督管理；
　　（二）依法组织实施广告经营审批及查处违法广告；
　　（三）指导广告审查机构和广告行业组织的工作。
　　城市建设、卫生、医药、广播电视、外经贸、旅游、公安、教育及其他有关部门应当依照各自法定职责，做好广告发布前的监督管理工作。
　　第四条 广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，使用的语言文字，计量单位应当符合国家有关规定。
　　第五条 广告宣传不得有下列虚假行为：
　　（一）夸大商品的功效、性能、作用；
　　（二）虚列服务项目、标准；
　　（三）撤自增加未经审查、批准的内容；
　　（四）伪造、冒用有关行政管理部门批准的文号；
　　（五）对出售的商品和提供的服务，做不真实的承诺；
　　（六）其他对商品、服务做不真实的宣传。
　　第六条 广告不得有下列情形：
　　（一）危害国家统一，主权和领土完整；
　　（二）使用或者变相使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌；
　　（三）以国家机关（含具有行政职能的事业单位）及其工作人员名义推荐、宣传商品或者服务；
　　（四）含有民族、种族、性别歧视的内容；
　　（五）在大众传播媒介及非宗教活动场所发布有关宗教活动、用品、纪念品的广告；
　　（六）使用国家级、最高级、最佳、顶级等绝对化用语；
　　（七）贬低同类商品；
　　（八）法律、法规禁止的其他情形。
　　第七条 从事广告经营活动的，应当具有必要的专业技术人员、制作设备，并依法办理公司或者广告经营登记。
　　第八条 发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，必须在发布前依照法律、行政法规规定由有关行政管理部门进行审查；未经审查，不得发布。
　　发布对外劳务合作、出国旅游、出国学习、代办出国手续以及学历教育招生等内容的广告，应当报省广告监督管理机关备案。
　　禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。
　　第九条 大众传播媒介发布广告，应当有明确的广告识别标志，不得与非广告信息相混淆，不得采用其他形式变相发布广告。
　　广播电台、电视台、报刊出版单位的广告业务，应当由其专门从事广告业务的机构办理，并到同级工商行政管理部门依法办理经营广告的登记。
　　第十条 禁止在居民住宅、交通道口散发印刷品广告。
　　第十一条 禁止在广告活动中从事下列行为；
　　（一）贬低其他生产经营者的商品或者服务；
　　（二）擅自使用他人的注册商标；
　　（三）有奖销售广告，所设单项奖金额超过5000元的；
　　（四）法律、法规禁止的其他行为。
　　第十二条 利用街道、广场、车站、码头等场所的建筑物和空间从事户外广告活动，应当符合户外广告设置规划，户外广告的设置规划，由当地市、县人民政府组织工商行政管理、城市建设、环境保护、公安等有关部门统一制定，广告监督管理机关负责监督实施。
　　第十三条 广告监督管理机关应当根据户外广告设置规划，设置公共广告栏，方便张贴广告。
　　未经批准，禁止在电杆、墙壁等公共设施和场所书写、张贴、悬挂广告。
　　第十四条 设置户外广告，广告设置者应当与户外广告载体的所有者或者管理者签订协议，并向广告监督管理机关申请登记，领取《户外广告登记证》后，方可设置。
　　户外广告应当按登记核准的时间、场地、形式、规格、内容设置，不得擅自改变。
　　第十五条 户外广告设施应当牢固安全，定期维修，保养，做到整洁美观，不得影响公共设施使用和妨碍交通。对破损和影响市容、市貌的户外广告，广告设置者自收到有关单位书面通知之日起3日内必须修补或者拆除。
　　第十六条 经批准设置的户外广告，应当受到保护。在其有效期内，其他单位和个人不得占用、拆除、迁移、遮盖和损坏。
　　因城市建设需要撤除户外广告的，拆迁单位应当提前30日通知广告设置者，并按照实际损失给予补偿。
　　第十七条 广告主委托他人设计、制作广告，应当出具真实、合法，有效的证明文件。
　　广告经营者、广告发布者代理或者发布广告，应当查验有关证明文件，核实广告内容，并将有关证明文件保存1年备查。
　　第十八条 广告经营者、广告发布者从事广告经营，应当单独设置会计帐簿，使用广告业专用发票。
　　广告收费应当合理、公开，收费标准、办法应当报同级物价行政管理部门、广告监督管理机关备案。
　　第十九条 法律、法规规定应当进行审查的广告，发布时应当同时发布广告审查批准文号，发布药品、印刷品广告还应当同时注明药品、印刷品批准文号。
　　第二十条 广告监督管理机关和有关行政管理部门，在广告审查、登记、批准、发放证照、年检等行政管理活动中，应当依法履行职责，不得推诿、拖延。
　　第二十一条 违反本条例第五条、第十一条规定的，分别按照《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国商标法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律，法规的规定处罚。
　　消费者或者其他受害人因广告虚假造成人身、财产损害的，广告监督管理机关应当责令责任者赔偿损失，并按照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定处罚。
第二十二条 违反本条例第六条、第八条、第九条规定的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条 违反本条例第七条规定的，由广告监督 管理机关取缔其非法经营活动，没收违法所得，可以并处1000元以上5000元以下的罚款。
　　第二十四条 违反本条例第十条规定的，由广告监督管理机关责令停止发布，暂时封存与违法印刷品广告有关的物品，没收广告费用，并可以处500元以上5000元以下的罚款。
　　第二十五条 违反本条例第十三条第二款和第十四条以及第十六条第一款规定的，由广告监督管理机关和城市建设主管部门按照各自管理权限责令停止设置，发布广告，限期拆除、清理，恢复原状。
　　第二十六条 违反本条例第十五条规定的，由广告监督管理机关或者城市建设主管部门责令限期改正；造成人身伤害、财产损失的，责任者依法承担民事责任。
　　第二十七条 违反本条例第十七条第二款、第十九条规定的，由广告监督管理机关责令限期改正，停止发布，对广告发布者可以处500元以上3000元以下的罚款。
　　第二十八条 广告监督管理机关和有关行政管理部门因工作失误，造成损失的，应依法承担赔偿责任；广告监督管理机关工作人员和有关行政管理部门的广告审查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条 本条例自1999年1月1日起施行。