北京市经委等


关于加强北京市工业系统中专、技校和各类职业学校校办工厂建设的若干政策规定

北京市经委等
1989-4-1

北京市经济委员会 北京市计委 北京市劳动局 北京市文教局 北京市财政局 北京市税务局 北京市高教局 北京市成人教育局 北京市工商行政管理局关于加强北京市工业系统中专、技校和各类职业学校校办工厂建设的若干政策规定

序
各局（总公司）、直属企业：区、县计（经）委：
为切实提高工业系统各类职业技术教育的教学质量，加强学员的职业道德教育，突出技能训练，充分发挥校办工厂（车间）在教育事业发展中的作用，特对北京市工业系统中专、技校和各类职业技术学校校办工厂（车间）建设的若干问题做如下政策规定：

一、总则：
（一）工业系统主办的中专、技校、职工大学、职工中专等各类就业前、就业后职业技术教育，是教育事业的重要组成部分。在这些学校建立校办工厂（车间），加强和突出技能训练，培养既有理论知识，又具有较强动手能力的合格毕业生，是职业技术教育的特殊要求，也是保证教学
质量的重要措施。同时，从政策上对工业系统的各类职业技术学校校办工厂（车间）的发展给予支持，对筹集办学经费、改善办学条件、逐步提高教学质量、稳定教师队伍也具有现实和长远的意义。
（二）各有关部门都必须从支持发展教育事业，培养合格人才的战略高度出发，在政策、措施上积极扶植和帮助工业系统各类职业技术学校的校办工厂（车间）建设。

二、校办工厂（车间）的任务、性质及审批手续：
（三）校办工厂（车间）的任务是以教学生产实习为主，同时可以承接生产任务，争取经济收益。校办工厂（车间）的具体任务是：承担教学计划所规定的生产实习任务；进行批量产品的生产；承接教学设备、技术革新和科研所需要的加工任务等。
（四）校办工厂（车间）是学校的一个组成部分，其所有制性质与学校相同。市财政拨款的局（总公司）所属学校的校办工厂和全民所有制企业办学的校办工厂（车间），均为全民所有制单位；集体企业所办学校的校办工厂（车间），仍为集体所有制单位。
（五）建立校办工厂必须具备以下几个条件：1、必须是经过局（总公司）或劳动局、高教局、成人教育局正式审批备案的学校；2、有懂生产经营的管理人员和技术人员；3、具有一定的实习、生产手段条件；4、产、供、销和原材料渠道有保证；5、必须符合国家法律、法规和政
策规定。
（六）校办工厂（车间）的建立和撤销应经一定的审批手续。由主办学校提出申请，经主管局（总公司）审核批准同意。局（总公司）主办学校的校办工厂（车间）不涉及改变所有制性质的，报市经委审核批准，需要改变所有制性质的，报市计委审核批准，然后，经所在区、县工商行
政管理部门核准登记领取营业执照。

三、校办工厂生产管理：
（七）为使校办工厂（车间）保持均衡稳定生产，必须妥善安排生产实习教学和生产计划，加强计划管理。各校办工厂（车间）要加强对在制品和半成品管理，严格控制非生产性支出，努力降低成本，节约原材料和能源消耗。承担生产任务的校办工厂（车间）要严格执行经济合同，每
月按时向上级主管部门填报产值、利润、产品完成情况，并自觉接受各级主管部门监督检查。
（八）校办工厂（车间）所生产的产品应符合国家和北京市的投资方向。其产、供、销和原材料供应，由学校主管部门负责安排并纳入计划。物资部门在可能的情况下，在物资供应上要给予优先照顾。对已纳入各级生产计划的校办工厂产品，不能轻易转产或停产；凡能纳入的由各主管
部门负责纳入各级计划，并随计划供应原材料；目前尚没有正式产品的，各主管部门在产品扩散过程中，要优先考虑安排在校办工厂（车间）。
（九）校办工厂（车间）新增用电50千瓦以下的，免购用电权，供水部门对校办工厂（车间）用水指标，根据生产经营需要给予照顾。

四、校办工厂（车间）的设备管理：
（十）局（总公司）直属学校和全民所有制企业办学校的校办工厂（车间）所需的生产设备，除自行购置外，可由其主管部门从所属企业的多余、闲置设备中无偿调入，但均需由同级财政部门审批备案。集体所有制企业办学校校办工厂（车间）所需生产设备，亦可由其主办企业自行决
定做为支援教育事业资产无偿调入。所有设备调入学校，按其现值构成学校固定资产的一部分，工厂（车间）有条件的应按规定每年提取折旧费，用于设备的更新改造。
（十一）校办工厂（车间）拥有的大型、精密、稀有设备的管理，按现行企业设备管理办法办理。生产实习设备的购置，按大型教学仪器设备办法审理。

五、校办工厂的财务管理：
（十二）校办工厂（车间）都要实行独立核算，配备专职财务人员，严格执行财务制度和税收政策。各校办厂（车间）的税收问题按国家有关校办工厂的规定办理。
（十三）校办厂（车间）收益纯利润的50％上交学校，用于改善办学条件，其中用于个人部分不得超过一半，个人部分的10％可作为校长基金。收益的其余50％留校办厂使用，其中的60％用于发展生产，40％用于集体福利及奖励基金。
（十四）严格财务管理制度。校办工厂与工厂的业务往来，一律实行经济核算。校办工厂（车间）的财务管理受上级主管财务部门的监督和审查，按时上报预决算。财政、税务、审计部门要加强对校办厂（车间）资金使用的管理和监督。

六、校办工厂的资金管理：
（十五）校办工厂的生产资金，主管部门和学校应在建厂初期给予一定的支持。
（十六）各局（总公司）和企业建立的教育发展专项基金，应抽出10％建立校办工厂（车间）生产发展周转金。各局（总公司）也可以按一定比例从属各校办工厂的净收益中集中部分资金，建立校办工厂发展周转金。

七、校办工厂（车间）生产组织形式：
（十七）鼓励校办工厂（车间）在保证教学实习的情况下因地制宜地发展横向经济联合。
（十八）鼓励有条件的校办工厂发展出口产品和“三来一补”等项目，创办中外合营企业。投资在300万美元以下的中外合营项目，由各局（总公司）报经委审批，计委、经贸委备案。对于校办企业所创外汇，应认真执行国家有关外汇留成和奖励的规定，保证优先用汇。
（十九）校办工厂（车间）可以实行承包制经营，承包后的校办工厂工资总额与效益挂钩。承包内容除保证上缴学校一定收益和生产发展再投资外，必须保证完成教学实习任务。上级主管部门对校办企业和承包人可给予一次性奖励。

八、校办工厂人员编制：
（二十）为保证教学实习和生产任务的完成，校办工厂（车间）应配备一定数量的专职人员，以加强对学生的实习指导和维持正常生产。在没有新规定以前，校办工厂的人员编制暂按1986年劳人培91号文件精神办理，纳入学校正常人员编制，并给予财政预算保证。如因扩大生产
需要增加人员配备，超过定员标准的，必须经学校上级主管部门同意，其费用开支由校办工厂（车间）自有资金支付。须向社会招工的，报市劳动局审批。
（二十一）校办工厂（车间）的专职指导教师和管理人员一般应尽量从各校现有的人员中调剂解决。实在有困难的可从本系统、本企业调入专业技术人员或高级技工担任实习指导教师。校办企业职工，原属教育事业编制的，仍保留其编制，原为教师的，其待遇不变，工龄计入教龄，享
受教龄津贴。

九、组织领导：
（二十二）各局（总公司）和有关企业要切实加强对校办工厂（车间）的领导，加强校办工厂（车间）管理机构的建设，并在产品方向、技术和经营管理上给予必要的帮助、指导。各级生产计划、教育主管部门都要有专人主管校办工厂（车间）的建设，把支持和发展校办工厂列入本部
门生产发展规划，定期检查落实，对于侵犯学校权益的行为，要进行必要的行政干预，严重的要追究法律刑事责任。
（二十三）为加强对全市工业系统校办工厂（车间）的综合领导，市经委成立由教育处和区县工业处组成的“工业系统校办企业指导办公室”，主要负责对校办工厂（车间）建设发展的综合平衡、统一规划，协调各方面关系，及时研究解决政策性问题。
（二十四）本规定具体执行中的问题，由市经委负责解释，有关财税方面的问题，由市财政、市税务局负责解释。
（二十五）本规定自文件下达之日起施行。


国家旅游局


旅游统计管理办法

1998年5月15日，国家旅游局


现发布国家旅游局《旅游统计管理办法》，自发布之日起施行。

第一条 为了加强旅游统计管理，保障旅游统计资料的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）及其实施细则的有关规定，结合旅游业的实际情况，制定本办法。
第二条 旅游统计的基本任务是对旅游企事业单位的经营、业务情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询，实行统计监督。
第三条 旅游统计的基本内容，是对旅游企事业单位、旅游区（点）接待工作量、经营效益、旅游从业人数等情况进行的统计调查和对旅游者实施的抽样调查。
第四条 各级旅游行政管理部门和旅游企事业单位必须依照统计法律、法规的规定，提供旅游统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
其它与旅游业有关的企事业单位和个人，应当按照《统计法》的规定，如实提供旅游统计调查所需要的情况。
第五条 各级旅游行政管理部门应当根据旅游统计工作的需要和国家旅游局的统一规划，有计划地采用现代信息技术，配备或逐步更新必要的统计计算和数据传输设备，逐步建立和完善全国旅游统计信息自动化管理网络系统。
旅游企事业单位应当为旅游统计工作提供必要的条件，并积极采用现代信息技术。
第六条 旅游统计工作实行统一管理，分级负责。
国家旅游局负责对全国旅游统计工作实行统一管理、业务指导和组织协调，国家旅游局综合统计机构承担具体工作。
地方各级旅游行政管理部门负责对本辖区内的旅游企事业单位和旅游者的统计调查工作。
地方各级旅游行政管理部门应当根据统计工作的需要，确定承担统计职能的机构。
第七条 各级旅游行政管理部门统计机构的主要职责是：
（一）贯彻执行统计法律、法规和规章制度，完成国家或地方统计调查任务，收集、汇总和公布全国或地方旅游统计资料；
（二）制定全国或地方的旅游统计报表制度和抽样调查方案，建立统计登记制度；
（三）组织协调和管理本部门非统计职能机构制定的各项统计调查，审核其拟制发的旅游统计调查方案及其统计调查表，并纳入统一编号管理；
（四）会同人事教育部门，组织对在岗旅游统计人员的培训，对旅游统计人员进行考核、奖励。
第八条 各级旅游行政管理部门应当配备专职统计人员，旅游企事业单位应当配备专职或固定兼职的统计人员。
各级旅游行政管理部门的统计人员，应当符合国家旅游局规定的旅游统计人员资格条件，并保持相对稳定。
第九条 旅游统计是国家统计的组成部分，是提供旅游信息的主体。经国家统计局批准制发的旅游统计调查制度属于国家统计调查制度。
旅游统计调查制度主要包括旅游定期报表制度、旅游抽样调查和旅游专项调查。
第十条 旅游统计调查项目分别由国家旅游局和地方旅游行政管理部门制定，并依照《统计法》的有关规定，报国家统计局或同级地方人民政府统计机构审批或备案后，组织实施。
地方旅游统计调查方案不得与国家旅游统计调查方案相抵触。
第十一条 按规定程序批准的统计调查方案，必须在调查表的右上角标明表号、制表机关、批准或者备案机关、批准文号。对未标明上述字样的调查表，有关统计调查对象有权拒绝填报，各级旅游行政管理部门有权废止。
第十二条 旅游定期报表制度是按照统一规定的时间、内容、计算方法和程序，由旅游企事业单位报送相关的旅游行政管理部门、旅游行政管理部门自下而上逐级提供统计资料的一种全面统计调查。
全国《旅游统计制度》由国家旅游局和国家统计局共同制发，国家旅游局组织实施。地方旅游行政管理部门在完成国家《旅游统计制度》的基础上，根据本地区的实际需要，可以适当增加统计内容，会同同级人民政府统计机构制定本地区的《旅游统计制度》并实施。
省级旅游行政管理部门在向国家旅游局报送统计资料时，必须同时报送符合标准的数据库（以计算机远程传输或软盘的方式报送）。
第十三条 抽样调查是从全部调查对象（总体）中随机抽取一部分样本进行的一次性调查。
旅游抽样调查主要包括对来华旅游的外国人、回国旅游的华侨、回内地旅游的港澳同胞、回祖国大陆旅游的台湾同胞在中国大陆消费情况及其一日游游客所占比重的抽样调查，大陆居民在国内及出境旅游情况的抽样调查，以及根据旅游业发展的需要组织实施的其它抽样调查。
第十四条 专项统计调查是以旅游行政管理部门中非统计机构因管理需要而进行的旅游专项统计调查。
旅游专项统计调查需经有关部门审查、协调，授颁统一表号后方可制发。旅游专项统计分别由各专业职能机构实施。
旅游专项统计调查主要包括：旅游度假区统计、劳动工资统计、旅游教育统计、旅游质监投诉统计和旅游区（点）接待经营统计，以及根据旅游业发展的需要进行的其它旅游专项统计。
第十五条 凡由旅游行政管理部门审批或纳入旅游行业管理的旅游企事业单位，应当到相关的旅游统计机构办理统计登记，并建立统计台帐和核算制度，按规定报送统计资料。
第十六条 旅游统计资料实行分级管理。全国旅游统计资料由国家旅游局统一管理；地方旅游统计资料由当地旅游行政管理部门统一管理；专项旅游统计资料由实施专项旅游统计调查的机构负责管理。
第十七条 旅游行政管理部门在收集统计报表时，应当做好报表的审核工作，保证统计资料的准确性。下级旅游行政管理部门向上一级旅游行政管理部门上报的统计报表，须经本部门主管领导审核、签署。当汇总报表中旅游企事业单位数量变动较大时，应当说明原因。
第十八条 地方各级旅游行政管理部门应当按季度、年度向上一级旅游行政管理部门报送统计分析和抽样调查报告。
第十九条 各级旅游行政管理部门应当按照《中华人民共和国档案法》的规定，建立健全旅游统计档案管理制度。
旅游统计原始资料的保存期为5年。
第二十条 各级旅游行政管理部门依法定期公布本辖区的旅游统计资料。
地方各级旅游行政管理部门在公布重要的统计资料前，应当征求上级旅游行政管理部门的意见。
国家旅游局负责审定、公布和出版全国旅游统计资料。省级旅游行政管理部门负责审定、公布和出版本辖区的旅游统计资料。
宣传、新闻和出版单位需发布尚未公开的旅游统计资料，属全国性的，须经国家旅游局核准；属地区性的，须经当地旅游行政管理部门核准。所发表出版的旅游统计资料必须注明资料提供单位。
第二十一条 对在旅游统计工作中作出贡献或取得显著成绩的单位和个人，各级旅游行政管理部门应当给予表彰和奖励。
第二十二条 国家旅游局每年对省级旅游行政管理部门、重点旅游城市旅游行政管理部门和重点旅游企业的统计工作进行考核。
地方旅游行政管理部门对本辖区下级旅游行政管理部门和旅游企业的统计工作进行考核，并将考核结果报上一级旅游行政管理部门备案。
第二十三条 旅游企业评优和对旅行社的年检，应当将企业旅游统计考核情况作为必要条件和内容之一。
第二十四条 对违反《统计法》和本办法规定的行为，由有关部门根据统计法律、法规、规章给予行政处分或行政处罚。
第二十五条 凡超过旅游统计报表制度规定的报送时间未报统计资料或不按要求报送统计数据的，旅游行政管理部门应当给予警告，并寄送《违规通知书》。
第二十六条 本办法由国家旅游局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。