淮北市人民政府办公室关于印发淮北市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法的通知

安徽省淮北市人民政府办公室

淮北市人民政府办公室关于印发淮北市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法的通知

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮北市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》已经市政府第39次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年四月二十八日

淮北市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法

第一章总则

第一条为提高城市生活垃圾处理质量，改善城市生态环境，根据《中华人民共和国价格法》、《城市生活垃圾管理办法》、《安徽省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》和国家相关规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市市区范围内的生活垃圾处理收费管理活动。

第三条本办法所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或者为城市日常生活提供服务的活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾、渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。

第四条本办法所指城市生活垃圾处理费是指对城市生活垃圾实行无害化集中处理过程所需的费用，主要包括垃圾收集、运输和集中处理所需的费用（不包括清扫保洁费用）。

第五条城市生活垃圾处理收费，坚持“排污者付费”的原则。本市市区范围内全面推行城市生活垃圾处理收费制度，所有产生生活垃圾的单位和个人均应当按照规定缴纳城市生活垃圾处理费。

对城市低保对象等社会贫困人群按照不增加新的负担、不降低生活标准的原则，其缴纳的城市生活垃圾处理费，由市容部门和民政部门协商后进行返还。

第二章收费制定

第六条城市生活垃圾处理费由市物价部门会同市市容部门核定，报市政府批准后执行，并报省级价格、建设（环境卫生）部门备案。

第七条城市生活垃圾处理费应当按照补偿垃圾收集、运输和处理成本、还本付息、合理盈利的原则，在充分考虑市民经济承受能力的基础上制定。

第八条制定、调整城市生活垃圾处理费标准应当实行价格听证制度。城市生活垃圾处理费按照国家规定纳入价格成本监审。

第三章征收方式

第九条相山区城市生活垃圾处理费由市市容部门具体负责征收工作。市财政部门负责对城市生活垃圾处理费的管理和专款的使用工作。

杜集区和烈山区政府负责组织本辖区内的城市生活垃圾处理费征收工作。两区财政部门设立生活垃圾处理费专户，按照实际垃圾处理量将垃圾处理费用划转市财政专户，统一与垃圾处理企业结算。

第十条垃圾处理费按照以下征收对象的不同情况，确定计量单位和代征部门：

（一）城市居民（包括暂住户）按户定额征收，由城市供水部门负责代收；

（二）学校按照在校教职工人数或在校师生人数定额征收，由财政部门负责代征；

（三）国家机关、事业单位、社会团体等，按上年年末实际在册职工人数（含合同工、临时工）征收，征收对象为财政拨款的单位由财政部门负责代征，征收对象为社区卫生等医疗服务机构由卫生部门代征；

（四）工业企业按上年年末实际在册职工人数（含合同工、临时工）征收；服务性企业，如旅店业、餐饮业、娱乐业（含网吧）、广告装璜业等按照其营业额的一定比例征收；商场、超市、商业门面、经营摊点、集贸市场按经营面积征收，由地税部门负责代征；其中集贸市场属商务部门直接管理的，由商务部门负责代征；

（五）建筑施工单位产生的生活垃圾按照工程总造价的一定比例征收，征收对象为单位，由建设部门负责代征；

（六）自行将城市生活垃圾运至垃圾处理厂进行处理的单位和个人，按照垃圾量征收处理环节所需费用，由市市容部门负责征收；

（七）其他征收对象或者上述项目所确定代征部门未完全涵盖的，由市容部门负责征收。

第十一条代征单位可从收取的垃圾处理费中提取4%的手续费。

第四章监督管理

第十二条城市生活垃圾处理费征收和管理应当执行下列规定：

（一）收费单位向物价部门申办收费许可证，做到凭证收费，严禁扩大收费范围和提高收费标准，不得随意减免收费；

（二）征收的城市生活垃圾处理费资金属于政府非税收入，按照规定进行管理，严格实行收支两条线，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用，专项用于垃圾收集、运输和处理；

（三）财政、监察、审计、物价、环境保护、市容等部门要加强对垃圾处理费征收、管理、使用的监督检查，对擅自自立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围，重复收费，擅自截留挪用等行为，依法予以查处。

第十三条市市容部门须会同有关部门建立生活垃圾处理费征收、使用的定期统计和公告制度，及时将有关情况向社会公告，提高生活垃圾处理费征收和使用的透明度，自觉接受社会监督。

第十四条产生城市生活垃圾的单位和个人，未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，按照《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）规定，对单位处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款，对个人处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款。

第五章附则

第十五条濉溪县城区生活垃圾处理费征收办法可参照本办法另行制定。

第十六条本办法具体应用中的问题由市物价部门和市市容部门负责解释。

第十七条本办法自2010年5月1日起执行。本市过去有关城市垃圾处理费征收管理规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

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