湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于印发《长沙市城市最低收入家庭住房保障管理办法》的通知

长政发〔２００４〕４６号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市城市最低收入家庭住房保障管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

长沙市人民政府

二00四年十一月三日




长沙市城市最低收入家庭住房保障管理办法

　　第一条　为建立和完善多层次社会保障住房供应体系，解决城镇最低收入家庭基本住房问题，根据建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部第１２０号令）和《湖南省建设厅湖南省财政厅湖南省民政厅湖南省国土资源厅湖南省地方税务局关于印发〈湖南省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法〉的通知》（湘建房〔２００４〕１４０号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于本市芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区城市居民最低收入家庭无房户住房保障工作的实施。
第三条　最低收入家庭住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，租金核减、实物配租为辅。
本办法所称租赁住房补贴，是指符合条件的申请对象，在市场上租赁住房后，由政府向其发放补贴的保障方式。
本办法所称租金核减，是指产权或管理单位按照有关规定，在一定时期对租赁该产权或管理单位住房的城市最低收入家庭给予租金减收的保障方式。
本办法所称实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照有关规定收取租金的保障方式。
本办法所称最低收入家庭，是指按规定享受长沙市城市居民最低生活保障待遇的家庭。
第四条　市、区房产行政管理部门负责市区最低收入家庭住房保障工作的指导、监管和实施。
市、区财政、民政、国土资源、税务、物价、公安等部门及街道办事处按照职责分工，负责市区最低收入家庭住房保障的相关工作。
第五条　最低收入家庭享受租赁住房补贴保障面积标准：每人建筑面积１１平方米。租赁住房补贴根据住房保障面积及按照市场普通商品住房平均租金扣除维修费、管理费的租金标准计算发放。
最低收入家庭享受租金核减、实物配租的住房保障面积标准：每人建筑面积不大于１１平方米。租金标准在住房保障面积内按维修费、管理费、地段差价因素收取。超出住房保障面积以上部分的租金，由产权或管理单位按本单位其他同等住房租金标准收取或适当低于商品住房平均租金收取。
实物配租的住房维修费、管理费、地段差价标准由市房产行政管理部门和市物价行政管理部门按期公布。
第六条　最低收入家庭住房保障资金来源，实行财政预算安排为主，多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）市、区财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）接受社会捐赠的资金；
（四）其他渠道筹集的资金。
第七条　每年底由市房产行政管理部门提出下年度全市最低收入家庭住房保障资金计划，经市财政部门核定，报市人民政府批准。由市、区财政各负担５０％，保障资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修等，不得挪作他用。
第八条　实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购的住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）腾空的单位住房；
（四）政府出资建设的廉租住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
第九条　符合下列条件的家庭，可以申请最低收入家庭住房保障：
（一）享受长沙城市居民最低生活保障待遇１年以上；
（二）取得本市城区常住户口５年以上，一人户且年满２５岁以上（孤儿除外）；
（三）同住家庭成员中无私房（含房改房、集资房、经济适用房、共有产权房等）；
（四）现租赁他人住房居住。
第十条　最低收入家庭无房户申请住房保障时应提供下列材料：
（一）长沙市最低收入无房家庭租赁住房补贴申请表或住房租金核减申请表；
（二）家庭户口本以及家庭成员身份证；
（三）《长沙市城市居民最低生活保障金领取证》；
（四）《住房租赁合同》、承租的《房屋所有权证》（复印件），房屋租赁备案资料；
（五）其他应提供的证明资料。
第十一条　申请程序
（一）申请
申请家庭由一名具有完全民事行为能力的成员（特殊情况可委托代理人）持上述证件向居住所在地的区房产行政管理部门提出申请，提交有关资料后，对基本符合申请条件的家庭，区房产行政管理部门会同街道办事处、社区核对后将申请家庭的基本情况在其户口所在地或居住地范围内进行为期１０天的公示。经公示有异议的，由区房产行政管理部门负责核查，对不符合条件的申请家庭书面通知并告之原因；无异议的，区房产行政管理部门签署意见后，报市房产行政管理部门审查。区房产行政管理部门应在１０个工作日内完成相关工作，因特殊情况不能完成的，应报市房产行政管理部门批准可延期１０天，但应书面通知当事人。
（二）登记
市房产行政管理部门在接到区房产行政管理部门上报材料后，自受理之日起７个工作日完成登记。由区房产行政管理部门向符合申请住房补贴、租金核减条件的家庭下发通知书。
第十二条　房产行政管理部门为审批市区最低生活保障家庭申请住房保障资格的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的人口和住房状况等有关情况进行核实。
申请人、有关单位、组织与个人应当协助、配合调查，如实提供有关情况。
第十三条　市房产行政管理部门根据每年的资金情况决定市区租赁住房租金补贴的家庭户（人）数，对申请获得租赁住房补贴资格的家庭，实行排队轮候。排队顺序以批准日期为准。
第十四条　凡获得享受最低收入住房补贴待遇的家庭，凭《长沙市城市居民最低生活保障金领取证》、身份证及《长沙市城区最低收入家庭住房租金补贴领取证》到房产行政管理部门指定的地点或委托代发的街道、社区，按月领取租赁住房补贴金。也可将补贴资金拨付出租人，用于冲减房屋租金。
凡获得享受最低收入家庭住房租金核减资格的租户，凭《长沙市城市最低收入家庭租赁住房租金核减资格通知书》到产权或管理单位办理租金核减手续。各产权或管理单位应按本办法规定对最低收入家庭租户给予租金核减。
第十五条　针对最低收入且已丧失劳动能力的孤老、重残等特殊情况的申请家庭，优先办理住房租赁补贴。在有房源情况下，上述家庭可给予实物配租。实物配租住房经核减后的租金由租户自行承担，并按照合同约定缴纳租金。
第十六条　有下列情形之一的不得享受住房保障待遇：
（一）原有私房无特殊原因出售的；
（二）原有私房或租住单位住房在征用拆迁中适用货币安置的；
（三）将原租住单位住房转租的。
第十七条　房产行政管理部门实物配租住房的日常管理，可委托有关单位、物业管理企业、社区等进行。
有关单位，物业管理企业、社区接受委托管理后，未经房产行政管理部门书面批准，不得擅自出租、转租或挪作他用。
用于最低收入家庭保障的廉租住房如遇征用拆迁，实行产权兑换，不结算差价。
第十八条　房产行政管理部门给予实物配租家庭的租户限经批准的家庭成员居住，其租赁使用权不得继承。符合本办法规定享受住房保障条件需继续租赁的，应重新办理手续，同等条件下，优先办理。
第十九条　享受住房保障待遇的最低收入家庭应当按年度向房产行政管理部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。房产行政管理部门每年定期会同民政、公安等部门及街道办事处对享受住房保障家庭申报的收入、人口及住房状况等基本情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或租金核减及实物配租的住房。对已取消城市居民最低生活保障待遇６个月以上的，应当取消其最低收入家庭住房保障待遇，停发租赁住房补贴或停止核减租金，在三个月内收回实物配租住房。
第二十条　最低收入家庭申请或享受住房保障时违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房产行政管理部门取消其资格；已骗取住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处１０００元以下的罚款。
第二十一条　享受最低收入住房保障的家庭有下列行为之一的，房产行政管理部门责令收回其承租的住房，停发租赁住房补贴，停止租金核减：
（一）擅自将承租的住房转借、转租的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）连续６个月以上未在承租住房居住或拖欠租金的；
（四）其他违反法律、法规及合同约定行为的。
凡房产行政管理部门按规定责令腾退住房的，租户应在限期内腾空住房，逾期不腾退的，可依法定程序申请强制执行。
第二十二条　违反本办法规定，房产行政管理部门或者其他有关部门或单位的工作人员，在住房保障管理工作中利用工作上的便利，收受他人财物或者谋取利益的，对已批准的住房保障不依法履行监督管理职责的，或者发现违法违规行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条　本办法自２００５年１月１日起施行。原本市有关经济困难户住房租金减免文件与本办法不相符的，以本办法为准。


卫生部办公厅 教育部办公厅 财政部办公厅等


关于印发《全科医学师资培训实施意见（试行）》的通知

卫办科教发〔2012〕151号


各省、自治区、直辖市卫生厅局、教育厅委、财政厅局、中医药局，新疆生产建设兵团卫生局、教育局、财务局，卫生部、教育部、国家中医药局有关直属单位：

为贯彻落实《国务院关于建立全科医生制度的指导意见》（国发〔2011〕23号），加强全科医学师资队伍建设，保证全科医生培养质量，卫生部、教育部、财政部和国家中医药局组织制定了《全科医学师资培训实施意见（试行）》。现印发给你们（可从卫生部网站下载），请结合实际贯彻执行。为做好全科医学师资培训工作，特提出以下要求：

一、各地卫生、教育、财政和中医药部门要高度重视全科医学师资培训工作，将其作为加强全科医学师资队伍建设、培养合格全科医生、建立全科医生制度、深化医药卫生体制改革的重要工作予以切实落实。

二、各省级卫生、教育、财政和中医药部门要结合当地实际，研究制定全科医学师资培训实施办法，对培训目标、培训实施措施、年度计划等作出具体安排，完善培训组织管理机制和相关政策制度，落实工作经费，加强全科医学师资培训基地建设和培训工作管理，确保培训质量。卫生部、国家中医药管理局将会同教育部、财政部根据需要适时开展督导检查。



附件：全科医学师资培训实施意见（试行）.doc
http://www.moh.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2013/01/20130116125843624.doc


卫生部办公厅 教育部办公厅

财政部办公厅 国家中医药局办公室

2012年12月19日




全科医学师资培训实施意见（试行）

　　　　为贯彻落实《国务院关于建立全科医生制度的指导意见》（国发〔2011〕23号），加强全科医学师资（含中医全科医学师资，下同）队伍建设，规范全科医生培养工作，特制定全科医学师资培训实施意见。
　　　一、指导思想
　　　　依据全科医生（含中医类别，下同）岗位职责和培养标准，以全科医生培养需求为导向，通过提高全科医学师资培训能力和水平，保证全科医生培养质量。
　　　二、基本原则
　　　（一）统筹规划，分级协同。
　　　　卫生部、国家中医药管理局对全国的全科医学师资培训工作进行总体规划、宏观指导，开展全科医学骨干师资培训；各省级卫生行政部门（含中医药管理部门，下同）负责制订本地区培训规划和实施计划，落实本地区全科医学师资培训工作。
　　　　（二）突出重点，按需施教。
　　　　根据全科医学师资培训需求，以临床师资和基层实践师资为重点开展培训。全科医学理论培训主要由具有理论授课能力的临床及基层实践师资承担，有针对性地做好各类师资的相关理论和指导带教技能的培训工作。
　　　　（三）统一标准，保证质量。
　　　　各省（区、市）按照卫生部、教育部、国家中医药管理局制定的全科医学师资培训大纲要求，规范培训对象、培训内容、培训时间、培训方式、培训考核和培训管理，并在培训实践中不断总结经验加以完善，确保师资培训质量。
　　　三、主要目标
　　　　通过全科医学师资培训项目的实施，到“十二五”末，初步形成一支数量适宜、结构合理、分布均衡、胜任全科医生培养工作的师资队伍。“十二五”期间，共培训各类全科医学师资6万人（基层实践培训师资不少于2万人），其中骨干师资0.6万人。
　　　四、总体要求
　　　（一）培训对象。
　　　全科医学师资培训以临床师资和基层实践师资为重点。临床师资应具有本科及以上学历、主治医师及以上专业技术职称，具有较丰富的临床医疗和临床教学经验以及较强的全科医学理念和全科医疗临床思维能力，热爱全科医生培养工作，熟悉城乡基层医疗卫生工作；基层实践师资应具有大学专科及以上学历、中级及以上专业技术职称，基层临床医疗和相关公共卫生服务经验丰富。全科医学理论培训主要由熟悉全科医学理论和具有授课能力的临床师资、基层实践师资承担。
　　　骨干师资培训对象应主要来源于全科医生培养基地全科医学科以及内科、儿科、急诊科等专业方向与全科医学相近的综合程度较高的临床科室，其中包括来自城乡基层实践基地负责全科医生培养工作的资深全科医生或全科医生骨干，且原则上应具有副高级及以上专业技术职称。
　　　（二）培训内容与要求。
　　　　全科医学师资培训内容主要包括全科医生培养工作的重要意义和相关政策制度、全科医学师资的职责和主要任务、全科医学理念、全科医疗卫生服务技能及其特点、全科医学思维以及全科医学指导带教方法等。临床师资要树立全科医学理念，熟悉基层全科医生服务的内容、方式与特点，掌握全科医生培养临床指导带教内容和方法，能结合本专科实际正确指导带教，帮助全科医生巩固专业思想并掌握相关业务技术技能。基层实践师资着重加强全科医生指导带教基本理论知识和具体技能方法的培训，理解掌握全科医生培养标准、教学大纲，胜任基层指导带教工作，规范指导带教行为。承担理论培训的师资还应掌握全科医学和公共卫生相关理论，并能够紧密结合全科医生基层医疗卫生服务实践予以正确阐述。骨干师资还应掌握全科医学培训体系设计、全科医学师资培训的基本理论和方法，指导帮助全科医学师资热爱全科医生培养工作，掌握正确的指导带教方法，培养合格全科医生。随着全科医生队伍建设的不断推进，临床培训基地全科医学师资和基层实践基地承担师资职能的全科医生的素质能力逐步实现同一。
　　　　（三）培训方式与时间。
　　　　采取集中学习与分散自学相结合、面授与远程培训相结合、教学示范与教学实践相结合、课堂教学与现场考察相结合等多种方式，对临床师资、基层实践师资以及专兼职理论师资进行培训，培训时间不少于2个月，其中，要安排一定时间的集中理论与实践技能培训，集中培训时间不少于56学时，基层实践师资培训时间可根据实际需要适当延长。骨干师资培训还可采取分次集中授课、小班教学及带教示教实践等方式。
　　　（四）培训管理。
　　　参训师资应当按照选派单位和当地卫生行政部门的安排参加培训，并努力学习以提高有关能力和水平，培训期间应自觉遵守有关法律法规和培训基地的规章制度，自觉接受培训基地和选派单位的管理。参训师资的学习情况，纳入选派单位的人员年度考核。
　　　（五）培训基地。
　　　　培训基地应当在全科医生规范化培养和全科医学师资培训工作方面有较为丰富的组织实施经验，具备相应的设施设备、组织管理和师资等条件。卫生部会同教育部、国家中医药管理局在具备条件的全科医生规范化培养基地或高等医学院校中，择优组织认定一批区域性国家级全科医学师资培训基地，责成其负责完成骨干师资培训任务。省级卫生行政部门会同教育行政部门根据本地实际认定省级全科医学师资培训基地。要充分发挥全科医生规范化培养基地、高等医学院校及有关行业学会协会在师资培训中的作用。
　　　　区域性国家级全科医学师资培训基地主要负责区域内的骨干师资培训，对区域内各省级师资培训基地教学质量进行指导和监督。区域性国家级全科医学师资培训基地应根据有关规定制定骨干师资培训计划并报卫生部，经卫生部会同教育部、国家中医药管理局指定的专家组审议论证后予以实施。卫生部会同教育部、国家中医药管理局组织专家组，对其教学工作定期、不定期地进行督导检查。各省级卫生行政部门应会同教育、中医药等有关部门，加强对本地区全科医学师资培训基地的指导监督。
　　　　（六）培训考核。
　　　　卫生部、国家中医药管理局负责组织实施全国骨干师资培训考核工作，并建立全国骨干师资信息库。对完成培训考试合格者，颁发全科医学骨干师资培训合格证书。
　　　　省级卫生行政部门负责组织实施本地区的师资培训考核工作，对完成全科医学师资培训考试合格者，颁发全科医学师资培训合格证书并建立师资信息库。
　　　　全科医学师资实行动态管理，探索师资资质再认证。已取得省级及以上卫生行政部门颁发证书认可的全科医学师资，应通过定期和不定期参加培训等方式更新知识、提高水平。
五、保障措施
　　　　（一）加强组织领导，完善配套政策。
　　　　各级卫生、教育、财政和中医药行政部门要高度重视全科医学师资培训工作，将其作为全科医生制度建设的重要工作，健全组织管理机制，完善具体政策措施，分解目标任务，明确时间进度，确保培训落实并取得良好效果。鼓励承担全科医生培养任务的综合医院设立全科医学科、全科医学教研室开展相应培训工作。师资培训纳入继续医学教育项目，培训合格者授予相应的继续医学教育学分。
　　　（二）协调优质资源，帮扶薄弱区域。
　　　　卫生部、国家中医药局协调有关部门，加大对师资培训力量薄弱的省（区、市）特别是西部省（区、市）的支持力度，根据当地需求，重点给予业务技术指导和培训。各省（区、市）应重点加强基层实践基地师资队伍建设，积极探索有效措施，大力充实加强基层师资队伍，推动基层指导带教水平尽快实现跨越。
　　　　（三）强化经费保障，确保专款专用。
　　　　培训经费由各级财政共同负担，中央财政按一定标准对中西部地区给予补助，东部地区所需经费由地方财政负担。师资培训经费优先满足基层实践基地师资培训需求。鼓励社会资金支持师资培训。严格按有关规定管理培训经费，保证专款专用、合理使用。卫生部、教育部、国家中医药局会同财政部适时对培训工作进行督导。