辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市建筑工程项目管理规定

沈阳市人民政府令[1997]8号


第一章 总则
第一条 为提高建筑工程项目管理水平，保障建筑市场主体各方的合法权益，使建筑工程项目取得较好的投资效益、施工效益和社会效果，根据《沈阳市建筑市场管理条例》及有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称建筑工程项目是指作为市场主体双方交易对象的各类房屋建筑、设备安装、管线敷设、装饰装修等工程项目。工程项目可以是单位工程，也可以是群体工程。
所称建筑工程项目管理(以下简称项目管理)是指在政府主管部门监督指导下，与建筑工程相关的施工企业及有关单位派驻到项目施工现场的管理人员，以工程项目的施工过程为管理载体，根据工程项目内在规律要求，对建设的各类建筑工程项目实行科学管理。
第三条 市建筑工程管理局对建筑市场主体各方实行归口管理，负责项目管理的监督、检查和指导。
第四条 各区、县(市)建筑行政主管部门，按市、区分工职责，负责对本行政区域内建筑工程项目管理的监督、检查和指导。
第五条 凡在本市行政区域内建设的建筑工程项目，均按本规定执行。

第二章 项目管理
第六条 实行项目管理的工程建设项目，必须具备完整的审批手续。包括项目立项计划、工程报建、规划许可证、固定资产投资证明、中标通知书、工程质量监督登记、工程承包合同、项目管理监督登记、开工报告。
第七条 项目管理实施前，必须通过项目管理监督登记方可办理工程开工报告组织施工。
项目管理监督登记内容包括建设单位和施工单位派驻的项目管理人员资质状况、各项审批手续及施工准备等情况。
第八条 施工企业在投标过程中确定的项目经理必须经过项目经理资质管理部门认证，得到建设单位审查认可。
第九条 施工单位在建筑工程项目管理中，须建立健全项目管理机构，统称项目经理部。项目经理部名称由建筑施工企业自行确定，挂牌管理。
第十条 项目经理部应设计划统计、材料设备、劳动技术、质量安全、财务预算和劳动工资等专业管理岗位，负责各项专业管理。
第十一条 项目经理部的人员设置：三等工程项目经理部配备各类专业管理人员5-7人，其中3人以上具有初级专业技术职称；二等工程项目经理部7-9人，其中5人以上具有初级专业技术职称；一等工程项目经理部9人以上，其中2人以上具有中级专业技术职称。
第十二条 项目经理部的各类管理人员，必须按照规定的资质等级标准持证上岗，其资质必须是省级专业主管部门核发的专业技术证书。
第十三条 建设单位具备建立项目驻场机构条件的，在立项计划得到批准后，根据项目管理要求，组建项目驻场机构代表，按有关规定选派具有相应资质条件的项目驻场机构代表，配备项目管理人员；不具备建立项目驻场机构管理条件的建设单位，要选择具有相应资质条件的工程监理
单位代理，履行和行使驻场机构在项目上的管理责任和权力。
第十四条 建设单位的施工单位法人要根据双方签订的工程承包合同，与项目驻场机构代表和项目经理签订项目管理目标责任状。并按照工程项目的管理需要，签订授权委托书。
第十五条 项目驻场机构代表和项目经理不得随意更换，确需调整和更换的，必须具备相同资质条件。调整项目经理还必须征求建设单位意见。
第十六条 项目驻场机构代表、项目经理及专业管理须建立责任制和保证体系，制度要统一规范，各类专业管理人员必须按制度要求履行各自的职责，任何一方不得以任何理由和方式超越管理权限，拒绝履行责任。
第十七条 实行项目管理的工程项目，均须按有关规定开展项目管理评估，评估的结果作为评价项目管理各方工作业绩的主要依据。

第三章 项目经理
第十八条 建筑施工企业项目经理(以下简称项目经理)，是指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代理人。
建筑工程项目施工的全过程均实行项目经理负责制，项目经理在工程项目管理中处于中心地位，对工程项目施工负有全面管理的责任。
第十九条 项目经理在工程项目施工管理过程中，履行下列职责：
(一)编制施工组织设计(或施工方案)，按双方商定的分工范围，除做好各项施工准备工作外，还应做好材料设备的管理和使用工作；
(二)对工程项目施工进行有效控制，执行有关技术规范和标准，严格按照施工图与说明书进行施工，确保工程项目按合同规定的时间如期完工和交付；
(三)组织工程项目施工预算，进行成本预测、成本分析和核算，保证成本的准确性和真实性；
(四)按照有关规定，做好施工现场管理和安全生产工作；
(五)做好项目管理各项基础工作，建立健全原始记录和各种单位工程的费用台帐资料。按照各项消耗定额，严格计量；
(六)已完工的工程项目，在交付使用前应负责保管，并清理好场地；
(七)按照有关规定提供竣工验收技术资料，办理工程竣工验收及竣工结算。
(八)组织协调与建设单位及其他单位的外部关系。
第二十条 项目经理实行持证上岗制度。从事工程项目施工管理的项目经理，必须获得《建筑施工企业项目经理资质证书》或《全国建筑施工企业项目经理培训合格证书》。
第二十一条 项目经理，必须参加国家建设部指定的沈阳市施工企业项目经理培训点的培训，经考试合格后发给项目经理培训合格证书。
第二十二条 外埠进沈施工企业项目经理，在当地已领取项目经理资质证书或培训合格证书的，须到沈阳市项目经理资质管理部门接受复验；未领取资质证书或培训合格证书的，在征得当地建筑主管部门同意后，可在本市进行培训考核，取得项目经理资格。
第二十三条 项目经理的资质分为一、二、三、四级。其中一级项目经理由国家建设部认定注册；二、三、四级项目经理由省建设行政主管部门认定注册，市建筑工程管理局负责项目经理资质注册的初审和日常管理工作。
项目经理申报与资质注册按照国家有关规定执行。
第二十四条 各级项目经理承担工程建设项目管理的范围是：一级项目经理可承担一级资质建筑施工企业营业范围内的工程项目管理；二级项目经理可承担二级资质以下(含二级)建筑施工企业营业范围内的工程项目管理；三级项目经理可承担三级资质以下(含三级)建筑施工企业营业范
围内的工程项目管理；四级项目经理承担四级资质建筑施工企业营业范围内的工程项目管理。
第二十五条 项目经理原则上只能承担一个工程项目施工的管理工作。特殊情况下允许一级、二级项目经理同时承担两个工程项目施工的管理工作。
第二十六条 项目经理资质实行复查制度。每二年复查一次，由受检项目经理按规定时间向资质管理部门提交《建筑施工企业项目经理资质复查表》、《建筑施工企业项目经理资质证书》，经资质管理部门审查核实有关资料后，做出复查结论，并做好登记。
第二十七条 复查结论分为合格、不合格、不在岗三种：
(一)项目经理履行项目管理合同，且未发生工程建设重大事故及违法行为的，为合格；
(二)项目经理违反本规定，未能履行项目管理合同，发生过一起三级工程建设重大事故，或发生过两起以上四级工程建设重大事故及在市场执法检查中出现三次(含三次)以上通报批评的，均为不合格；
(三)项目经理两年在工程项目施工管理工作中未担任项目经理岗位职务的，为不在岗。
连续两次复查结论为不合格者，降低资质等级一级。连续两次复查结论为不在岗者，其资质证书作废，需重新注册认定后方可担任项目经理职务。

第四章 奖励与处罚
第二十八条 对遵守项目管理有关规定做出贡献，取得优异成绩，在工作质量、施工现场等获得市级以上荣誉的，由市建筑行政主管部门颁发“工程项目管理优秀奖”，以此作为项目驻场机构代表和项目经理资质晋级依据。
第二十九条 对工程项目管理双方不按规定办理项目管理监督登记的，限期补办，逾期不补办的，处以1万元以下罚款。
第三十条 在工程项目管理过程中，对无各类审批手续、无内部管理合同、无授权委托书的工程项目，或项目管理机构不健全的、管理制度不健全的、资料不健全的工程项目，限一周内补齐；逾期不补的，给予项目管理双方通报批评、暂扣项目管理双方代表资质证书。
第三十一条 工程项目因管理不善，发生二级以上工程建设重大质量安全事故或两起三级重大事故的，撤销项目驻场机构代表及项目的经理资格。触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十二条 对工程项目双方管理人员无资质证书上岗、越级超范围管理工程项目及冒名顶替、伪造、涂改、出卖或转让资质证书的，视情节轻重，给予警告、通报批评、令其离岗、取消资质，并对企业处以2万元以下罚款。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。

第五章 附则
第三十四条 本规定在执行中的具体问题由市建筑工程管理局负责解释。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。



1997年4月8日
广东省惠州市人民政府


关于修改《惠州市东江水质保护管理规定》的决定

惠府〔2009〕76号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　2009年4月13日十届83次市政府常务会议决定对《惠州市东江水质保护管理规定》（惠府〔2001〕116号）作如下修改：
　　一、第三条修改为：“水系各河段水质按《广东省水环境规划》的规定，执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838）的相关标准，企业执行广东省《水污染排放限制》（DB44/26）的一级排放标准。”
　　二、全文中的“县（市、区）”修改为“县（区）”。
　　三、第七条中的“工业”二字删除，“城建、市政和公用事业等管理部门”修改为“城乡规划建设、公用事业和市容环境卫生等管理部门”，“计划、财政等经济部门”修改为“发展改革、财政等管理部门”。
　　四、第十四条修改为：
　　“排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，根据《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条的规定，由环境保护行政主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。
　　“限期治理期间，由环境保护行政主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过一年；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”
　　五、第三十二条修改为：“本规定自公布之日起施行。有效期至2013年12月31日。”
　　本决定自发布之日施行。
　　《惠州市东江水质保护管理规定》根据本决定作相应修改后重新公布。


惠州市人民政府
二○○九年五月十三日


惠州市东江水质保护管理规定
　　第一条 为保护东江水系水质，防治水污染，保障居民生活用水安全，实现水资源的可持续利用，促进现代化建设，根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则、《广东省东江水系水质保护条例》、《广东省珠江三角洲水质保护条例》，结合本市的实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于东江流域惠州市辖区（以下简称“流域”）内的干流、支流、水库、渠道等地表水体和地下水体的水质保护。
　　第三条 水系各河段水质按《广东省水环境规划》的规定，执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838）的相关标准，企业执行广东省《水污染排放限制》（DB44/26）的一级排放标准。
　　第四条 流域内市、县（区）和镇（乡）人民政府、街道办事处对辖区内的水环境质量负责，实行水环境质量行政首长负责制。
　　第五条 流域内各级人民政府应从财政中安排专项经费用于水污染防治和水质保护。
　　第六条 流域内各县、区人民政府应定期向上级人民政府和同级人大常委会报告水质保护的情况。
　　第七条 市、县（区）人民政府环境保护行政主管部门对辖区内的水质保护实施统一监督管理。负责监督、检查水污染防治法律法规的执行；组织制订流域水质保护规划和水污染防治计划；组织水质监测、水质管理和监测经费的使用，查处水污染事故。
　　水利、卫生、交通、农业、林业、国土资源、公安、海事、城乡规划建设、公用事业和市容环境卫生等管理部门，按照各自职责，协同环境保护行政主管部门做好水质保护工作。
　　发展改革、财政等管理部门应贯彻环保的各项优惠政策，安排水污染防治资金。
　　第八条 在流域内的单位和个人，有责任保护水系的水质，制止和检举污染损害水环境的行为。造成水污染的单位和个人应承担消除危害和赔偿损失的责任；造成水体严重污染的，应承担法律责任。
　　对保护水系水质有显著成绩的单位和个人，由各级人民政府予以表彰或奖励。
　　第九条 各级人民政府应根据辖区内的地表水环境质量功能区划分情况，采取有效措施保证功能区和边界断面水质符合规定的目标。并把水环境质量功能区所规定的目标，作为本届政府任期内水质保护的目标。
　　第十条 各级人民政府必须把保护饮用水源和防治水污染纳入城镇的建设规划，建设和完善城镇排水管网和污水处理设施。
　　第十一条 新建、扩建、改建直接或者间接向流域水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，必须遵守国家、省有关建设项目环境保护规定。
　　建设项目的环境影响报告书（表），必须对建设项目可能产生的水体污染和生态环境的影响作出评价，规定防治的措施，按照规定程序报经有审批权的环境保护部门审查批准。
　　建设项目污染防治设施所需的资金、材料和设备，应与主体工程统筹安排，并做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
　　第十二条 直接或间接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应按规定如实向当地环境保护行政主管部门申报排污登记，经环境保护行政主管部门核实后，发给排污许可证，实行排放总量控制。
　　水污染物排放许可证管理办法按国家和省的规定执行。
　　第十三条 排污单位必须在排污口安装污水排放计量装置，并保证其正常运行。
　　第十四条 排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，根据《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条的规定，由环境保护行政主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。
　　限期治理期间，由环境保护行政主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过一年；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
　　第十五条 流域内万人以上城镇应设置生活污水处理设施，各县、区人民政府所在地的城镇必须修建生活污水二级处理设施。城市污水处理率应依时达到上级人民政府规定的要求。
　　第十六条 城市污水集中处理设施按规定向排污者提供污水处理实行有偿服务，向排污者收取污水处理费。污水处理费的收取和使用办法由市人民政府依照国家、省的有关规定另行制定。
　　第十七条 排入城市污水集中处理设施的工业废水，必须达到规定的进水水质标准。
　　第十八条 城市污水集中处理设施运营单位，应保证污水处理设施的正常运行，保证经处理后的污水达到规定的排放标准，对其产生的污泥进行无害化处理或综合利用；加强对出水水质的监测，定期向当地环境保护行政主管部门报告。
　　第十九条 禁止在流域内建设小型化学制浆造纸、制革、电镀、印染、染料、炼油、农药和其他污染严重的企业。
　　在东江干流和主要支流（西枝江、公庄河、沙河）两岸3公里范围内，凡设立开发区、工业区的单位，应对可能产生的水污染和生态环境影响作出评价，其环境影响报告书（表）须报惠州市环境保护行政主管部门审批。
　　第二十条 在东江及支流航行的船舶，必须按规定的时间安装油水分离装置，不得向水体排放或倾倒残油、废油和垃圾。
　　第二十一条 流域内的畜禽养殖场，必须对其产生的粪便等废弃物进行无害化处理，其废水必须经过处理达标后方能排放。
　　第二十二条 在流域沿岸新建港口、码头应设置残油、废油、含油废水和船舶垃圾等废弃物的回收和处理设施。已建港口、码头尚未设置回收和处理设施的，应在本规定颁布之日起一年内建成有关设施。
　　第二十三条 装卸、运输油类及有毒有害物品的船舶，以及利用码头、仓库或容器堆放、贮存上述物品的，应采取防溢、防渗、防漏、防散落等安全措施。
　　禁止在流域水体中清洗装贮过油类及有毒有害物品的车辆、船只、容器。
　　第二十四条 禁止向流域水体排放、倾倒和在河道管理范围内及水库、水塘最高水位线以下滩地和岸坡堆放、贮存、填埋下列物质：
　　（一）含汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等剧毒物品及其废渣和农药；
　　（二）油类、酸液、碱液和剧毒废液；
　　（三）含放射性物质的废水及固体废弃物；
　　（四）含病原体未经消毒处理达到标准的废水及固体废弃物；
　　（五）工业废渣、城镇生活垃圾和其它废弃物。
　　在河道管理范围外，以及水库、水塘最高水位线以上的陆域堆放、储存、填埋上述物质，必须采取防水、防渗漏、防流失措施，并距离最高水位线水平外延500米以上。
　　禁止在河道管理范围内从事种植、石料加工等生产活动。
　　第二十五条 流域内禁止利用渗井、钻孔、溶洞、裂隙等排放、倾倒含有毒污染物、病原体的污水和其它废弃物。
　　禁止使用无防止渗漏措施的沟渠、池塘输送、贮存上述物质。
　　第二十六条 在流域内开采、冶炼矿产，采石挖沙和开办砖场，必须保护植被，防止水土流失，妥善处理矿渣和其它废弃物，防止污染水体。生产活动终止时，应恢复被破坏的植被。
　　第二十七条 排污单位发生突发性事故，造成或可能造成水体污染时，必须立即采取有效措施，控制和消除污染，同时通报可能受到污染的单位，并迅速向当地环境保护行政主管部门和其它行使环境监督管理权的有关部门报告，协助调查和接受处理。发生重大事故时，环境保护行政主管部门应立即报告同级人民政府，采取强制性的应急措施，并通报受影响或可能受影响地区的人民政府和报告上级人民政府。
　　第二十八条 各县、区人民政府对经批准的生活饮用水地表水源保护区要树立界碑，明确保护范围。
　　第二十九条 违反本规定造成水体污染的，由县级以上环境保护行政主管部门或者行使环境监督管理权的部门，依照《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则、《广东省东江水系水质保护条例》、《广东省珠江三角洲水质保护条例》的有关规定处罚。造成重大水污染事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条 当事人对行政处罚不服的，可以依法提起行政复议、行政诉讼。
　　第三十一条 各级环境保护行政主管部门和有环境监督管理权部门的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成水体严重污染损害的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十二条 本规定自公布之日起施行。有效期至2013年12月31日。