洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市计划生育奖励资金发放管理暂行办法的通知
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市计划生育奖励资金发放管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：
根据《河南省人口与计划生育条例》，为进一步规范我市计划生育奖励资金的发放和管理工作，经市政府领导同意，现将《洛阳市计划生育奖励资金发放管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行，切实抓好落实。
二○○六年四月二十九日
洛阳市计划生育奖励资金
发放管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范计划生育奖励资金的发放和管理工作，确保各项计划生育奖励资金按时、足额发放到计划生育奖励对象手中，根据《河南省人口与计划生育条例》，制定本办法。
第二条 计划生育奖励资金的发放对象和发放标准
（一）自愿领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，从发证之月起至子女满十四周岁止，每月各奖给独生子女父母奖励费5元以上。
（二）对符合条件允许生育第二个子女而自愿终生只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻（以下简称“自愿放弃二胎生育”），除享受独生子女父母奖励费外，分别再一次性给予1000元以上奖励。
（三）对2004年12月以来符合生育政策生育两个女孩后，及时、自愿采取绝育措施的农村政策内双女绝育家庭一次性给予500元以上奖励。
第三条 计划生育奖励资金发放的途径和方式
（一）奖励对象是农村居民和城镇无业居民的，其计划生育奖励费由其户籍所在地的县（市、区）财政部门委托金融部门以存折形式进行发放。
（二）奖励对象有工作单位的，其计划生育奖励费由所在单位发放。
（三）奖励对象是城镇个体工商户的，其独生子女父母奖励费由经营所在地工商行政管理部门发放或在核定其经营管理费时，以减免相应金额的办法予以解决；自愿放弃二胎生育的夫妻的计划生育奖励费由其户籍所在地的县（市、区）财政部门委托金融部门以存折形式进行发放。
第四条 农村居民、城镇无业居民、城镇个体工商户（指“自愿放弃二胎生育”）所享受的奖励费资金由其户籍地县（市、区）人民政府或乡镇人民政府“计划生育事业费”中列支，奖励资金由县级财政或县乡两级财政负担，其中由县乡两级财政负担的，县级投入比例要在50%以上，并纳入当地财政预算，实行定期支付；单位在职职工所享受的奖励费资金由其本单位负担。
第五条 由财政负担的计划生育奖励资金的发放和管理实行“四权分离”，即人口计生部门对奖励对象进行资格确认；财政部门负责筹集拨付计划生育奖励费所需资金；金融部门负责将计划生育奖励资金发给奖励对象；纪检监察、审计等部门对计划生育奖励费的发放和管理实施全程监控。
第六条 由财政负担的计划生育奖励资金原则上一年发放两次，时间分别为每年的5月和9月。两次发放期间新增奖励对象的奖励费，从批准之月起，在下次发放时予以补发。
第二章 奖励资金发放与管理
第七条 县（市、区）人口计生部门职责
（一）在每年的4月底和8月底前完成奖励对象资格确认和奖励费（奖金）所需资金测算（测算时段：本年度1－6月份为一个时段，7－12月份为一个时段），并将计划生育奖励费发放相关资料报财政部门和金融部门。同时，将《计划生育奖励费资金拨付申请书》报财政部门审批。
（二）根据本年度的奖励对象总数在每年11月底前测算出下一年度奖励对象总数及奖励费所需资金，并及时提供给财政部门。
第八条 县（市、区）财政部门职责
（一）设立“计划生育奖励资金专户”，省、市、县、乡投入的计划生育奖励费资金必须全部纳入该专户。
（二）确定一个金融机构负责计划生育奖励资金的发放，并与其签定代发奖励资金协议。
（三）对县人口计生部门报送的计划生育奖励费发放相关资料和《计划生育奖励费资金拨付申请书》进行审核，无异议后，向县（市、区）代理发放机构下达拨款和委托发放通知，并于5月10日和9月10日前把奖励费资金拨付到代理发放机构。
第九条 金融代理发放机构职责
（一）设立“计划生育家庭奖励费专户”，负责为奖励对象免费建立个人帐户、办理并发放个人储蓄存折。存折由奖励对象个人保存、设置密码、自由支取。其它任何单位和个人不得以任何理由限制支取。
（二）财政部门的奖励费专项资金到位后，金融代发机构要按照奖励费发放花名册，在于5月20日和9月20日前把奖励费足额拨付到每个对象的个人储蓄帐户上。
（三）奖励资金发放完毕后，打印出奖励费发放对帐单，交县（市、区）人口计生委和财政部门存档。
第十条 监察部门职责
监察机关会同财政、审计等部门对计划生育奖励费（资金）的管理和发放情况每年组织一次专项审计。
第十一条 计划生育奖励资金发放管理过程中的其它未尽事宜及具体问题由县级人口计生部门、财政部门、代发金融机构协商解决。
第十二条 单位职工计划生育奖励资金发放办法
（一）独生子女父母奖励费实行随工资逐月发放。
（二）自愿放弃二胎生育的奖励资金采用以下办法：
工作单位都在同一个县（市、区）的，由县（市、区）人口计生部门督促双方单位加以落实。
双方工作单位不属同一个县（市、区）的，由奖励对象（女方）单位所在地的县级人口计生部门，分别向女方单位和男方单位发出通知，并向男方单位所在地的县级人口计生部门通报。
（三）计划生育奖励费落实情况每半年向当地乡（镇、办事处）人口计生部门通报一次。
第十三条 计划生育奖励资金的终止和追缴。
凡领取《光荣证》后又生育或收养第二个子女的夫妻，村（社区）居民委员会一经发现，应及时上报。由乡（镇、街道办事处）人口计生部门收回《光荣证》，并填写《退回<独生子女父母光荣证>家庭终止、追缴奖励费登记表》，每月汇总上报县（市、区）人口计生部门，停止发放奖励费、追缴已享受的全部奖励费，并上交县（市、区）计划生育奖励费专户。
第三章 监督检查与责任追究
第十四条 各级人民政府应加强对计划生育奖励费发放情况的监督检查，把奖励费落实情况纳入人口和计划生育目标管理责任制考核。
第十五条 人口计生、财政、监察、审计等部门要认真履行职责，加强宣传，接受社会监督，确保奖励资金发放到户到人。
第十六条 代理发放机构要建立严格的资金发放管理办法和操作规程，确保资金发放及时、准确、无误。
第十七条 在计划生育奖励对象资格确认和奖励资金发放管理过程中有下列行为之一的，追究有关部门、单位和个人的责任，追回其已领取的奖励资金；情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。
（一）弄虚作假，出具不实证明的；
（二）贪污、挪用、扣压、拖欠奖励资金的；
（三）玩忽职守，造成工作差错、延误等严重后果，影响奖励资金管理发放工作正常进行的；
（四）采用虚报或者隐瞒实情、伪造证明材料等手段骗取、冒领奖励资金的。
第十八条 计划生育奖励资金发放完毕后，县（市、区）人口计生部门应通知乡（镇、街道办事处）人口计生部门按照省人口计生委《小康工程管理软件》要求，对奖励费发放情况及时录入“小康工程数据库”。