浙江省经济贸易委员会


关于印发《浙江省经济贸易委员会行业协会工作业绩评价办法》的通知


浙经贸法规〔2005〕104号

各行业协会（学会、研究会、联合会）：
行业协会是社会主义市场经济条件下重要的社会中介组织，也是政府与企业之间的桥梁和纽带。为发挥经贸领域行业协会在我省经济建设中的作用，促进行业协会工作质量、服务水平、自身建设能力的提高，经研究，决定对经贸领域行业协会工作业绩试行考核评价制度。现将《浙江省经济贸易委员会行业协会工作业绩评价办法》印发给你们，请对照评价内容和指标认真落实，进一步做好协会工作，为我省经济社会发展作出贡献。

二○○五年二月六日

浙江省经济贸易委员会行业协会工作业绩评价办法

为做好对行业协会的指导，促进行业协会工作质量、服务水平、自身建设能力的提高，客观、全面地评价行业协会的工作业绩，制订本评价办法。
一、评价内容和指标
评价内容由行业协会在行业服务、开展行业自律、代表行业利益、实施行业协调、加强自身建设和其他事项等6方面组成。
（一）行业服务（40分）
为行业提供优质服务是行业协会办会的宗旨。行业服务的内容包括为行业提供信息、培训、咨询，促进行业技术进步、结构调整、市场开拓和对外交流等。
1.为企业和政府提供行业情况。开展行业专题调查，摸清行业现状，掌握行业运行状况，能客观提供行业的情况。授权统计的协会，健全和完善统计网络，配备必要的人力、设备，提供行业的统计资料。（5分）
评价指标：协会对行业情况的熟悉程度，统计数据的准确性、代表性和时效性。
2.为企业提供信息。通过内部刊物、网络、会议、电子邮件、传真等方式及时向行业内企业传递政策信息、企业管理、企业改革、市场信息、新产品、新技术及企业经验介绍及其它有关重要信息。（5分）
评价指标：协会向行业和会员企业提供信息的价值和时效性。
3.推进行业技术创新。为行业技术进步、结构调整提供技术支持，为企业提供国内外最前沿的科技动态，提高行业产品质量和技术装备水平，提高行业的信息化水平。（5分）
评价指标：协会推进行业新产品开发情况，行业装备水平在全国同行的位置，与国内外先进水平比较情况，行业的信息化水平情况。
4.帮助企业开拓国内外市场。举办和组织行业内企业参加全省性、全国性和国际性的各类展览会、展销会和展示会，宣传和展示行业的新产品、新技术，帮助企业拓展市场。（5分）
评价指标：协会每年举办和组织行业内企业参加各类展览会、展销会和展示会的次数，取得的效果，对企业提高市场占有率所起的作用。
5.开展行业培训。在行业内开展国内外行业发展趋势、动态、营销和管理等方面的专业培训，帮助企业管理人员、技术工人提高专业水平。（5分）
评价指标：协会组织开展培训的形式，内容受到企业的欢迎程度，实际取得的效果。
6.开展行业咨询服务。为行业内企业提供法律、政策咨询服务，提供市场、技术、产品、营销和管理等方面咨询服务。（5分）
评价指标：协会开展咨询服务的数量、内容，取得的效果，企业的满意度。
7.推进名牌战略实施。组织推进品牌战略，加大对名牌企业、名牌产品和著名商标的宣传推动和培育力度，配合政府有关部门做好品牌培育的有关工作。（4分）
评价指标：协会支持推动行业内名牌、著名商标培育的情况，对创名牌、著名商标采取的形式和力度。
8.开展对外经济交流。帮助企业开展国内外经济合作与交流，学习和借鉴国内外同行在发展经济中的成功经验，协助企业开展招商引资和对外投资。（3分）
评价指标：协会协助行业开展经济合作与交流的成效，行业、企业对外投资和吸引外资的情况。
9.推进行业可持续发展。树立科学发展观，结合我省建设先进制造业基地和推进流通现代化工作，推进行业的资源节约、环境保护，促进行业与我省经济社会的协调可持续发展。（3分）
评价指标：协会在推进行业发展与我省经济社会发展的协调方面做的工作，行业发展与经济社会发展的协调程度。
（二）行业自律（10分）
行业自律是行业协会对企业微观经济活动的自我约束、自我管理，是行业有序发展的内在需要，是维护行业利益的根本要求。
1.规范和协调会员企业经营活动。通过制定并监督执行行规、行约，规范企业在市场中的竞争和交易行为，防止垄断和不公平竞争，协调产品价格争议，防止企业在原料采购中的互相抬价行为和产品内外销中的互相压价行为。指导企业按照标准、技术规范和管理程序组织生产经营。（5分）
评价指标：协会制定行规、行约的情况，开展行业协调和规范的具体内容，行业的反映，行规、行约的执行效果。
2.推进行业诚信建设。规范和引导企业守法经营，并进行监督检查，配合政府有关部门推进诚信行业、诚信企业的创建活动。（5分）
评价指标：协会对推动建立诚信企业的力度和支持情况，工作取得的效果。
（三）行业代表（10分）
行业代表是行业协会代表本行业企业的利益，维护成员单位的合法权益，代表本行业处理行业与社会之间的关系，处理国际贸易中的纠纷等，是维护行业利益，促进行业平稳发展的客观需要。
1.代表本行业向政府反映涉及行业利益的重大事项。在涉及行业利益有关重大问题时，及时向政府有关部门反映；参与涉及行业利益的政府决策的论证；提出相关的立法以及地方标准、行业发展规划制定等方面的意见和建议。（5分）
评价指标：协会在工作中对行业发展中有关重大问题的关注程度，在行业发展中参与决策、调研、建议的情况。
2.代表本行业参与维护行业正当权益的活动。出现对本行业正当利益损害事项时，组织开展维护活动，在行业重大项目招标、原材料采购供应、技术规范、产品营销和出口等方面进行协助和对外沟通、谈判。（5分）
评价指标：协会对行业利益、会员企业权益的维护情况，维护的内容和方式，实际效果。
（四）行业协调（10分）
行业协调是行业协会协调行业内部成员之间、行业与社会及政府部门之间的关系，是行业健康发展的根本所在。
1.协调行业内部关系。协调本行业会员之间、会员与非会员之间在生产经营中产生的利益关系；借助行业内优势企业的力量帮助小企业解决在生产、经营、技术和管理等方面遇到的问题，促进行业的协调发展。（5分）
评价指标：协会会员企业之间的协调程度，帮助会员企业解决问题的情况，取得的效果。
2.协调行业与社会之间关系。协调协会与协会之间、协会与社会其他组织、协会与消费者、协会与政府之间的有关事宜。（5分）
评价指标：协会与外部关系的协调，社会的影响，取得的效果，社会对协会的反映。
（五）自身建设（30分）
自身建设是行业协会本身如何提高自身的能力，更好地为行业、企业、社会及政府提供优质的服务，是行业协会重要的工作基础。
1.完善协会工作内容。行业协会在协会章程的框架下对现有的工作内容不断充实和完善，适应政府职能转变需要，有序拓展工作内容。（6分）
评价指标：协会如何依据现有实际，不断拓展工作职能的情况，协会人员致力于协会工作的责任性和自觉性。
2.制定各项内部规章制度。建立健全协会章程，在章程的框架下完善协会的会议制度、财务制度、工作制度、人事制度，使协会工作公正、公平、公开、透明，接受会员监督。（6分）
评价指标：协会内部各项制度的内容、制定情况，对于内部各项制度的执行情况。
3.完善协会的组织机构。建立和完善会员大会制度和理事会，完善秘书处人员配备，秘书长推行专职化，优化协会人员结构。协会举行重大活动和在换届、变更主要负责人时，事先应向业务主管单位报告，协会的负责人通过规范的民主选举产生。（6分）
评价指标：协会组织机构完善的程度，正常召开会员大会、理事会的次数，向业务主管单位及时报告工作的情况，人员结构优化的情况。
4.提高行业的覆盖度和会费收缴率。扩大和吸收更多的会员，提高在行业中的影响力，扩大会费的收缴率，会费的收费标准由会员大会通过，并报财政、民政部门和业务主管单位备案。（6分）
评价指标：协会会员数量或会员单位销售额占整个行业的比例，会费的收缴率和备案执行情况。
5.建立和完善协会财务。行业协会应当建立自己独立的财务账册和银行账户，保持一定的经费维持协会的运转。协会理事会定期向会员大会报告财务情况，实行财务公开，并接受社团登记机关、业务主管单位和财政部门的监督检查。协会换届时由独立审计机构进行财务审计。（6分）
评价指标：协会财务制度的实施，经费使用管理程序的设置，收取和规范使用经费情况。
（六）其他事项（加分部分，每项完成者可加3-5分，总分不超过15分）
受政府有关部门委托，协助政府制定行业规划、发展战略、产业政策；办理企业的生产、经营许可证的资质审查工作；开展行业有关重大问题专题调研等其他工作。参与有关国家标准的起草和修订，开展地方性行业标准的起草和制定工作。代表本行业开展反倾销工作，协助政府做好产业损害调查。开展行业需要的其他重大工作。
评价指标：接受委托工作的数量、完成的质量，其他工作完成的情况。
二、评价方式
（一）评价采用百分打分法。先由各行业协会结合本协会全年工作情况，写出全年的工作总结，根据工作的情况按照评价内容（一）至（六）项的分值进行打分，每一项评价包括“差”、“较差”、“合格”、“较好”、“好”五档评价结果，分别对应系数1-5。每项评价分值×1/5×系数即为该项的得分。每年的1月30日以前由各协会将上年度工作总结及自我评价结果报我委法规与产业政策处。
（二）在协会自我评价的基础上，召开协会代表联席会议，进行审议，最后报省经贸委核定。
（三）凡协会管理不严，协会工作人员中出现违法行为或严重违纪者，实行廉政建设一票否决。
三、评价范围
列入我委管理的工商领域的各类省级行业协会。其他学会、研究会、联合会参照执行。
本评价办法自发文之日起施行。




国家国有资产管理局 林业部


关于加强森林资源资产评估管理工作若干问题的通知
国家国有资产管理局、林业部



各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室）、林业（农林）厅（局），吉林、黑龙江、内蒙古、大兴安岭森工（林业）集团公司：
为了切实加强对森林资源资产评估工作的管理，进一步规范森林资源资产评估行为，维护所有者、经营者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）和《林业部、国家国有资产管理局发布＜关于森林资源资产产权变动有关问

题的规范意见（试行）＞的通知》（林财字〔1995〕67号）的规定，现将有关问题通知如下：
一、森林资源资产占有单位有下列情形之一的，应当依法进行森林资源资产评估：
1、出让或转让森林资源资产的；
2、以森林资源资产作价出资进行中外合资、合作的；
3、以森林资源资产作价出资进行股份经营或联营的；
4、以森林资源资产从事租赁经营的；
5、以森林资源资产作抵押或进行拍卖的；
6、出让、转让或出租林地使用权的；
7、同时出让、转让森林、林木与林地使用权的；
8、需要进行森林资源资产评估的其他情形。
二、国家国有资产管理局和林业部负责国有森林资源资产评估管理工作。各省（区）国有资产管理行政主管部门和林业行政主管部门负责本行政区域内国有森林资源资产的评估管理工作。非国有森林资源资产的评估管理工作由县及县以上林业行政主管部门负责，参照国有森林资源资产
的行业规范管理。
三、森林资源资产评估应由具备森林资源资产评估条件的专职评估机构或综合评估机构进行。
森林资源资产专职评估机构，需具备一定数量能胜任工作的森林资源资产评估专职人员，其中林学、森林资源调查及管理等专业人员分别不少于2—4人；从事森林资源资产评估的从业人员，必须经过由林业部和国家国有资产管理局共同组织的专业培训，并取得合格证书。
国务院有关部门和地方各级申请成立森林资源资产专职评估机构的，应分别由林业部和省级林业行政主管部门审核同意，报同级国有资产管理行政主管部门组织审批。
其他资产评估机构从事森林资源资产评估业务，必须是已取得《资产评估资格证书》的评估机构，并按上述要求配备或聘请专业人员，评估人员须经过林业部和国家国有资产管理局共同组织的专业培训。同时将以上有关材料报经省以上林业行政主管部门资审同意后，报国有资产管理行
政主管部门认定。
四、从事森林资源资产评估业务的评估机构，可以接受有关林业行政主管部门、国家资产管理行政主管部门或人民法院的委托，对森林资源资产产权纠纷的非法获利和损失作出评估。
五、评估机构进行森林资源资产评估，必须按照国家国有资产管理局和林业部共同制定的森林资源资产评估技术规范进行资源核查和评定估算。
六、从事森林资源资产评估业务的评估机构应接受国家国有资产管理局和林业部的业务指导和年度检查。
七、委托对森林资源资产进行评估的当事人应当向受委托的评估机构提交林权证书。没有核发林权证书的，出具其他有效的产权证明。
八、国有森林资源资产的评估立项和评估结果由本级林业行政主管部门审核同意后，报同级国有资产管理行政主管部门负责审批和验证确认；林业部直属和东北、内蒙古国有林区的国有森林资源资产占有单位及地方管辖的重要的中外合资或金额巨大的森林资源资产评估立项和评估结果
由林业部审核同意后，报国家国有资产管理局审批和验证确认。
非国有森林资源资产的项目管理工作由县及县以上林业行政主管部门负责。
九、经过评估确认的森林资源资产出让、转让成交采伐时，应按规定办理木材采伐许可证和落实迹地更新任务。
十、从事森林资源资产评估的机构或人员违反规定的，按国家有关规定处理。
十一、本通知由国家国有资产管理局会同林业部负责解释。




1997年2月3日