辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市户外广告设置管理办法

市政府令[2012]175号


《鞍山市户外广告设置管理办法》业经2012年3月22日鞍山市第14届人民政府第134次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。


市长:王世伟
二○一二年六月一日



鞍山市户外广告设置管理办法



第一章 总则
第一条 为加强户外广告设置管理，规范户外广告设置行为，维护相关权利人的合法权益，根据《中华人民共和国广告法》、《鞍山市城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。　　
第二条 鞍山市市区范围内户外广告设置和管理活动适用本办法。　　
第三条 本办法所称户外广告设置，是指利用公共、自有或者他人所有的建(构)筑物、市政设施、道路、广场、空间、各类交通工具等载体设立户外电子显示屏(牌)、灯箱、霓虹灯、展示牌、招贴栏、实物模型、充气物、广告彩旗、布幔、横幅等设施，用于发布商业广告和公益广告的行为。
第四条 市城乡建设委员会（以下简称市建委）是户外广告设置和管理的主管部门。
市城市管理综合行政执法局（以下简称市综合执法局）负责对本办法实施情况进行监督检查，对违反本办法的行为予以处罚。
市政公用、工商、环保、公安等有关部门依据各自职责，共同做好户外广告管理工作。
第五条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：　　
(一)危及建（构）筑物安全、公共安全的；　　
(二)利用行道树或者损毁绿地的；　　
(三)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；　　
(四)其他妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的。
第六条 禁止在下列区域、位置设置户外广告设施：　　
(一)国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带内；　　
(二)危险建(构)筑物及其他危险设施；　　
(三)市政府禁止设置户外广告设施的其他区域。　　
除商业繁华区域外，任何单位和个人不得在建(构)筑物顶部设置户外广告设施。　
第七条 户外广告设置应当根据城市的风貌、格局、城市规划确定的区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，保证城市容貌的整体美观。　　
户外广告设施的设计风格、造型、色调、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。
第二章 户外广告设置与维护
第八条 申请户外广告设置的，应当向市建委提交下列材料：　　
(一)设置户外广告设施申请表。内容包括：设置地点、位置、性质、广告设施形式、规格等；　　
(二)营业执照；　　
(三)设置户外广告设施的位置示意图及效果图；　　
(四)户外广告设施载体的使用权证明文件。
设置大型户外广告设施的，还应当提交具备相应资质的专业设计机构出具的结构设计图、施工说明书和施工结构图，以及具备资质的施工图审查机构审查合格书。
第九条 需要进行规划选址定位的大型户外广告设施，由市建委会同市规划局进行规划审查等相关工作。
第十条 户外广告设施载体属于公共所有的，其载体使用权应当通过招标、拍卖或者其他公平竞争方式取得，由市建委会同市公共资源交易管理办公室、市工商局、市财政局和其他有关部门组织实施；户外广告设施载体属于非公共所有的，其载体使用权可以通过协议、招标、拍卖或其他公平竞争方式取得。
第十一条 取得户外广告设置权的广告主或者广告经营者(以下统称设置者)发布户外广告的，应当依法向工商部门申请办理户外广告登记手续。
第十二条 设置者应当自批准之日起2个月内，按照批准的地点和位置设置城市户外广告设施，未在规定期限内设置的，应当重新履行审批手续。
第十三条 经批准设置的户外广告设施不得擅自转让、变更。需要转让、变更的，设置者应当重新办理审批手续。
第十四条 设置者应当服从公益广告的发布计划，承担公益广告的发布义务：
（一）普通户外广告设施，按照取得设置使用面积的30％或者按照设置使用权有效期限的30％发布公益广告；
（二）电子显示屏等高档户外广告设施，按照取得设置使用权有效期限的30％发布公益广告。
第十五条 对于依法设置的户外广告设施，任何单位或者个人不得随意侵占、损坏。因公共利益需要拆除设置期限未满的户外广告设施的，设置者应当予以配合。
第十六条 设置户外广告设施，不得改变原有建（构）筑物外饰面装修和建筑风格，不得影响城市市容，不得影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志及其他公共设施的正常使用。
第十七条　设置户外广告设施的施工单位应当具有相应的资质等级，施工应当严格按照标准进行，并达到安全要求。
第十八条 设置者应当定期对户外广告设施的安全状况进行检查，加强日常维护管理，保持户外广告设施完好、整洁。污损、褪色的，应当及时清洗、油饰、粉刷；残缺、破损、倒斜的，应当及时维修或者更换；板面漏字、少划、灯光显示不全的，应当在发现后的24小时内更正或修复。
户外商业广告版面闲置时间不得超过30日；逾期仍闲置的，应当以公益广告内容代替。
第十九条 户外广告设置期限一般为1年。电子显示装置等造价较高的户外广告设施的设置期限可以适当延长，但最长不得超过3年。户外广告设施使用期限届满，应当在规定期限内自行拆除。需要延期使用的，应当在期限届满前30日内到原审批机关办理延期手续。
第三章 监督检查
第二十条 市建委应当自核发、撤销、注销、撤回户外广告设置审批之日起7日内，将户外广告设置审批的处理情况书面告知市综合执法局、市工商局等有关部门。
第二十一条 市综合执法局应当加强日常巡查，及时查处户外广告设置违法、违规行为，并及时将查处结果以书面形式告知市建委。　　
第二十二条 户外广告设置和管理相关部门应当建立协作联动机制，及时通报有关管理信息，会商监管协作中的重要事项，适时开展户外广告专项清理整治活动。
第二十三条 市建委、市综合执法局应当建立举报、投诉受理制度。应当自接到举报或者投诉之日起5日内进行核查、处理、反馈；对不属于职责范围内的事项，应当及时移送有关部门。　　
第四章 法律责任
第二十四条 违反本办法规定，未经批准擅自设置、转让和变更户外广告设施的，或者提交虚假文件、采取其他欺骗手段取得户外广告设置审批的，以及伪造、涂改、出租、出借户外广告设置审批的，由市综合执法局责令限期改正，或者采取其他补救措施，有违法所得的，处以违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处以5000元以上1万元以下罚款。逾期不改正的，对违法的户外广告设施，依法予以强制拆除，拆除所需的费用由违法责任人承担。
第二十五条 违反本办法第十四条规定，设置者未按照规定发布公益广告的，由市综合执法局责令限期改正；逾期不改正，有违法所得的，处以违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处以5000元以上1万元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第十八条规定，由市综合执法局责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上1000元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第十九条规定，设置人在规定期限内未自行拆除户外广告设施的，由市综合执法局责令限期拆除；逾期未拆除的，依法予以强制拆除。
第二十八条 设置人违反本办法规定，情节严重的，自依法公示该违法行为之日起1年内，不得参与本市户外广告设置使用权公开出让活动。
第二十九条 违反本办法规定，其他法律、法规、规章已有规定的，由相关管理部门依法予以处理。
第三十条 户外广告设置和管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十一条 海城市、台安县、岫岩满族自治县的户外广告设置管理参照本办法执行。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。《鞍山市户外广告设置管理办法》（市政府令第102号）同时废止。





黑龙江省人民政府


关于发展省际经济联合的优惠办法
黑龙江省人民政府



为了发展省际横向经济联合，推动经济体制改革，加速社会主义现代化建设，根据《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》和我省具体情况，特制定本办法。
一、凡是省外企业事业单位来我省兴办合资企业、联营企业、补偿贸易企业（以下称经济联合组织），经企业主管部门的同级经协部门批准，工商管理部门登记注册后，按国务院和我省各级政府有关扩大企业自主权的规定，实行自主经营。本金、利息、利润、产品和外汇留成等合法权
益，受法律保护。
二、经济联合组织的生产计划、基本建设计划和技术改造计划，分别列入省和市、县的国民经济发展计划。需要安排投资规模的，原则上由我方负责；个别项目，由双方协商处理。
三、经济联合组织进行基本建设和技术改造所需的土地、建筑材料，发展生产所需的原材料、燃料和电力，按国家规定优先安排和供应。
四、经济联合组织新增能力生产的优质名牌产品、出口创汇产品和适销对路产品，所需流动资金，银行给予优先贷款。
五、经济联合组织新增能力生产的产品，在联合经营和补偿投资期间，按全同确定的比例进行分配。用于补偿投资的产品，实行优惠价格。补偿期满后，如需继续提供产品，可优先供应。
六、经济联合组织所需的原材料、燃料、配套零部件和设备，以及分成或补偿投资的产品，分别列入铁路、公路和水路运输计划，优先安排发运。
七、经济联合组织进行基本建设和技术改造，免收《黑龙江省收费罚没集资管理条例》以外的各种费用。投资额在五十五万元以内、客方投资达到百分之五十以上的建设项目，减半征收建筑税，超过五十万元的，按税收体制报批。
八、实行统一核算的经济联合组织，内部各单位相互提供的协作产品，不缴纳产品税。未实行统一核算的，除烟、酒、化妆品等高税率产品外，可以实行增值税。
九、经济联合组织开发的新产品，按照有关规定减征或免征产品税（增值税），逾期纳税仍有困难的，可按税收体制报批，再给予适当减免税照顾。联合集资办电（不含柴油发电）新增的售电量，免征产品税二年。开发能源、交通、通信、冶金、化工原料的联合企业，从事第三产业的
联合企业，以及到“老、少、边、穷”市、县兴办开发资源和农副产品深加工的联合企业，投产初期纳税有困难的，可按税收体制报经批准后给予减免税照顾。
十、经济联合组织在缴纳产品税（增值税）、营业税后，按投资比例分配所得利润。对税大利小的开发性项目客方分得的利润可高于投资的比例。
十一、生产出口产品的经济联合组织，按投资比例分配企业新增创汇留成。新开发的出口产品的创汇，按投资比例分配地方外汇留成。
十二、以技术、专利、设备入股的经济联合组织，以转让新技术、新产品、新工艺、新设备为主要内容的经济技术协作项目，除按合同规定分得利润或收取转让费外，对使我省企业经济效益显著提高的或产品达到国内先进水平的，可从企业留利中奖励客方直接有功人员。
十三、以引进国外技术入股的经济联合组织，以吸收、消化、仿制、创新、推广国外先进技术为主要内容的经济技术协作项目，除按合同规定分得利润或收取转让费外，对使我省产品达到国际先进水平或顶替进口产品的，补偿给一定的引进用汇额度。
十四、以优质名牌产品联牌生产的经济联合组织，以联产联销为主要内容的经济技术协作项目，除按合同规定分配利润外，对客方需要的其它产品，在可能范围内，积极组织供应。
十五、经市、县人事部门批准，应聘调入我省的专业技术人员、企业管理骨干，向上浮动一至二级工资，并发给地区津贴。父母、配偶、未就业子女是农村户口的可转为城镇户口；待业子女，按招工政策由企业所在地优先安排；住房由聘用单位优先解决。
集体、乡镇企业聘用的专业技术人员、企业管理人员，工资和生活补贴等待遇，由企业自定。
十六、随经济技术联合项目派来我省的企业管理人员和技术人员的待遇，除劳保、肉食补贴等享受当地标准外，其它待遇，不超过主体厂同类人员基本工资一点五倍部分，从企业成本或费用中开支；超过部分，由主体厂税后留利中开支。
十七、我省企业事业单位，从省外经济联合组织分得的利润，免征调节税。向能源、交通设施以及“老、少、边、穷”地区和乡镇企业投资分得的利润，减半征收所得税五年。从经济联合组织所得的利润再投资于上述行业和地区，免征所得税。
我省企业（包括集体企业）向省外转让技术（包括成果转让、技术咨询服务、技术培训等），年净收入五十万元以下的，免交所得税。
十八、本办法从一九八六年八月二十日实行。已经开办的经济联合组织和已经签订合同的经济技术协作项目，仍按原协议执行。
本办法授权省经济技术合作委员会负责解释。




1986年8月17日