广西壮族自治区柳州市人民政府


柳州市人民政府关于印发《柳州市市长质量奖评定管理办法（修订稿）》的通知


柳政发〔2012〕36号




各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，各有关单位：

2011年我市开始实行市长质量奖，奖励为我市质量振兴作出突出贡献的企业或组织。市长质量奖活动的开展，在各行各业引起强烈反响，形成了学习和赶超获奖企业的良好氛围。在首届评审活动中，发现《柳州市市长质量奖评定管理办法》需要进一步完善。为扩大市长质量奖的影响，进一步推动我市企业或组织特别是中小企业提升质量管理水平和自主创新能力，对《柳州市市长质量奖评定管理办法》进行了修改，现将修改后的《柳州市市长质量奖评定管理办法（修订稿）》印发给你们，请遵照执行。2011年印发的《柳州市市长质量奖评定管理办法》（柳政发〔2011〕57号）同时停止执行。





　　　　　　　　 二〇一二年五月十四日





柳州市市长质量奖评定管理办法



第一条　为贯彻落实科学发展观，大力推进质量兴市战略，表彰在质量管理、经营绩效和促进质量改进工作中取得卓越成效的企业或组织，树立追求卓越的标杆，引导和激励全市各行各业加强质量管理，不断提高全社会质量意识，进一步提高产品质量、工程质量、服务质量和生态与环境质量的总体水平，提升柳州市发展的核心竞争力，加快城市转型步伐，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量发展纲要》、《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于实施质量兴桂战略的决定》有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称“柳州市市长质量奖” （以下简称市长质量奖）是柳州市人民政府设立的最高质量荣誉奖，由柳州市人民政府批准、表彰和奖励，授予在我市行政区域内、有广泛的社会知名度与影响力、实施卓越绩效管理模式、质量管理水平和自主创新能力在国内同行业处于领先地位、取得显著经济效益和社会效益，为我市质量振兴作出突出贡献的企业或组织。

第三条　市长质量奖的评定工作以促进企业或组织取得显著经济效益和社会效益为宗旨，在企业或组织自愿申请的基础上，坚持科学、公正、公平、公开和优中选优、宁缺勿滥的原则，经相关部门推荐，由柳州市质量兴市活动领导小组（以下简称“质量兴市领导小组”）严格按照程序和标准评审。

第四条　市长质量奖为年度奖，原则上每年评奖名额不超过2家，大型企业和中小型企业或组织各1家，提名奖2家。如申报企业或组织均未达到评定要求，则当年奖项空缺。

第五条　市长质量奖不向申报企业或组织收取任何费用，不增加企业或组织负担，奖励和工作经费列入当年度市财政预算。

第六条　由质量兴市领导小组具体负责市长质量奖的评审工作，日常工作由柳州市质量兴市活动领导小组办公室（设在柳州市质量技术监督局，以下简称“质量兴市办公室”）负责。

质量兴市领导小组主要职责：

（一）组织、指导和监督市长质量奖评审活动的开展；

（二）审定市长质量奖评审标准、工作程序、实施细则等重要工作规范；

（三）审查、公示评审结果，提请柳州市人民政府批准市长质量奖拟奖企业或组织名单。

质量兴市办公室主要职责是：

（一）组织制（修）订市长质量奖评审标准、评审工作程序等规范性文件；

（二）负责受理市长质量奖的申报、组织评审、宣传推广和日常监督管理工作；

（三）受质量兴市领导小组委托，组织建立市长质量奖评审员专家库，组成市长质量奖评审组（以下简称“评审组”）；

（四）组织制（修）订评审员管理制度，建立评审员绩效考评的选用退出机制；

（五）组织专家组或第三方机构调查、核实候选企业或组织的质量业绩及社会反映；

（六）组织考核、监管评审人员的职责履行情况。

第七条 质量兴市办公室组织建立市长质量奖评审员专家库，组成各相关专项评审组。各评审组由5～7名评审员（包括行业专家）组成，评审组实行组长负责制。评审组主要职责是：

（一）对企业或组织的申报资料进行评审，提出建议现场评审的企业或组织名单；

（二）制订现场评审实施计划，对企业或组织实施现场评审；

（三）提出建议授奖的企业或组织名单。

专家评审员应具备以下资格条件：

（一）能认真贯彻执行党的各项方针、政策，熟悉国家有关质量和经济方面的法律、法规和规定；

（二）具有本科以上学历或高级专业技术职称、五年以上从事质量管理或专业技术工作经历，有丰富的质量管理理论和实践经验，熟悉企业质量工作情况；

（三）掌握质量管理体系审核的方法,熟悉《卓越绩效评价准则》和《卓越绩效评价准则实施指南》国家标准,具有较强的综合分析和判断能力；

（四）有良好的职业道德，身体状况良好，能认真履行职责，严格遵守评审纪律；

（五）评审员应经过质量兴市办公室组织的专业培训和再教育培训，获得相关资质后方能从事市长质量奖的评审工作。

第八条　涉及重大问题和重要事项时，邀请纪检监察部门参与市长质量奖评审的监督工作。

第九条 市有关主管部门分别负责本系统和本市申报企业或组织的培育、发动和推荐工作；宣传、推广获奖企业或组织的先进经验和成果，协助推荐专业人员担任专家评委会委员。　

第十条　申报市长质量奖，必须同时具备下列基本条件：

（一）依法在柳州市行政区域内设立，具有独立法人资格，合法从事生产经营3年以上，符合产业、质量、环保、安全生产等相关政策的企业或组织，主要包括农业、制造业、建筑业、服务业企业以及提供公共服务的非政府机构。经柳州市人民政府同意，其他行业的组织也可纳入评选范围；

（二）具有先进的质量理念和明确的质量发展目标，建立了有效运行的质量管理体系或其他相关行业的管理体系，形成了自我完善的质量改进机制，在质量管理、安全生产、节能减排和环境保护方面均取得突出成效；

（三）实施先进的质量管理方法，质量效益突出，近3年来主要经济指标、技术指标和质量水平处于国内同行业先进地位；

（四）品牌优势突出，社会美誉度高，具有良好的质量诚信记录和社会声誉，对获得中国名牌产品、中国驰名商标、中国发明专利、全国质量奖、“全国质量管理先进企业”、广西名牌称号的企业或组织，以及服务品牌企业在同等条件下可优先列入评审范围；

（五）提供的产品、工程或服务符合相关标准要求，依法接受国家法定的质量管理部门监督检查，近三年国家、区、市监督抽查产品合格或工程、服务达标；有出口产品的，三年内未因质量问题被进口国通报；

（六）近3年内无重大的质量、环境污染、公共卫生事故及较大安全生产事故；无用户（顾客）或劳动保障等方面投诉的突出问题；

（七）无其他违反法律、法规的行为等。

第十一条 鼓励具有自主知识产权、创新能力强、质量管理水平先进、符合产业结构调整方向、产业集群的龙头、体现“柳州创造”的企业申报“市长质量奖”；

第十二条　凡有下列情况之一者，不得申报市长质量奖：

（一）不符合产业、质量、环保、安全生产等相关政策；

（二）国家规定应取得相关证照而未取得；

（三）近3年有重大质量环境污染、公共卫生事故或较大安全生产责任事故（按行业规定）或服务质量、劳动保障等重大有效投诉；

（四）近3年国家、自治区、市监督抽查产品有严重质量问题或存在严重服务质量问题；

（五）近3年内有其它违反法律法规不良记录的；

（六）近3年经营发生亏损。

第十三条 市长质量奖评审标准以《卓越绩效评价准则》（GB/T19580）和《卓越绩效评价准则实施指南》（GB/Z19579）为基础制定。

第十四条 市长质量奖评审标准总分1000分，评审以资料审查和现场评审的综合评审总评得分为主要依据，获奖企业或组织在综合评审中的总评得分不得低于600分。若当年申报企业或组织的总评得分均低于600分，则该奖项空缺。

第十五条　每年度市长质量奖评审工作开始前，质量兴市办公室在我市主要媒体和市质量技术监督局网站上公布本年度市长质量奖评审起止日期、申报要求、评价标准等有关事项。

（一）申报。凡符合市长质量奖申报条件的企业或组织，根据自愿的原则，如实填写《柳州市市长质量奖申报表》，按照市长质量奖评定标准进行自我评审并提交自我评审报告，以及有关证明性材料等，在规定时限内报质量兴市办公室。

（二）资格审查。质量兴市办公室负责对申报企业或组织是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审核，确认符合申报条件的企业或组织名单。

（三）资料评审。质量市办公室组织评审组对符合申报条件的企业或组织提交的申报材料进行评审，对照资料评定标准逐条评分，形成材料评审报告，并据此提出现场评审名单。对未进入现场评审的企业或组织，由质量兴市办公室反馈评审结果。

（四）现场评审。质量兴市办公室组织评审组对进入现场评审名单的企业或组织，按现场评审标准进行现场评审，形成现场评审报告。

（五）综合评审。质量兴市办公室根据评审组提供的的材料评审报告和现场评审报告进行综合评审，提出市长质量奖获奖企业或组织入围名单，提交质量兴市领导小组全体会议审议和表决，经应参加会议的三分之二以上委员表决通过后确定初选拟奖名单。

（六）公示。质量兴市办公室通过新闻媒体向社会公示初选拟奖名单。公示期限为15天，对公示反映的问题，由质量兴市办公室负责组织进行调查核实，形成调查核实情况报告，提交质量兴市领导小组审查。

（七）批准。经公示通过的拟奖励名单，呈报柳州市人民政府常务会议研究决定，市长审定签署。

（八）表彰奖励。柳州市人民政府发文公告，召开表彰大会，由市长为获奖企业或组织颁发奖牌、证书和奖金。

第十六条　市政府向每个获得“市长质量奖”称号的企业或组织一次性奖励40万元，向每个获得“市长质量奖”提名奖的企业或组织一次性奖励10万元。

第十七条 鼓励获奖组织或企业将市长质量奖奖金主要用于获奖企业或组织的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等。

第十八条　市长质量奖的奖金和评审专项工作经费，由市财政列入预算专项拨款，由质量兴市办公室负责管理，实行专款专用。

第十九条 获奖企业或组织对外宣传中提及市长质量奖荣誉时应注明获奖年度。获奖组织再次申奖应于3年以后。再次获奖的，授予证书和称号，不授予奖金，不占当年授奖名额。　　

第二十条　获奖组织应不断追求卓越，创新实践，持续改进，保持其在行业中的质量领先地位。需履行向其上下游企业及社会公开和推广先进经验和方法的义务，宣传、交流其质量工作先进经验和成果，发挥典型推动和示范作用。

获奖组织或企业每年要向质量兴市办公室，提交有效运行卓越绩效模式的自评报告。　　　 　　

第二十一条 获奖企业或组织有下列情形之一的，由质量兴市办公室提请柳州市人民政府撤销其奖项、收回奖牌、证书，追缴奖金，并向社会公告。被撤销奖项的企业不得在对外宣传上继续使用市长质量奖的相关信息，从被撤销奖项之日起5年内不再受理其申请。

（一）弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的；

（二）获奖后3年内发生如下情形之一的；

1．发生重大质量、环境污染、公共卫生事故及较大安全生产事故；出现用户（顾客）或劳动保障等方面投诉的突出问题的；

2．产品经国家级或省级质量监督抽查判定为不合格的，或出现重大服务质量事故的，被有关方面和群众投诉并查证属实的；

3．经营管理不善，导致出现经营亏损的；

4．发生其他严重违反法律、法规行为的。

第二十二条　承担市长质量奖评定任务的机构和人员要依法保守企业或组织的商业秘密，严于律己，公正廉洁，严格按照有关规定、程序、标准进行评审。

第二十三条　本办法自颁布之日起实行。2011年8月11日印发的《柳州市市长质量奖评定管理办法》（柳政发〔2011〕57号）同时停止执行。












江苏省人大常委会


江苏省邮政条例
（２００２年６月２２日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过根据２００３年６月２４日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈江苏省邮政条例〉的决定》修正）

第一章总则

第一条为了保护通信自由和通信秘密，保障邮政的安全、畅通，促进邮政事业发展，维护国家利益和用户的合法权益，根据《中华人民共和国邮政法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事邮政建设、服务和管理活动，适用本条例。
第三条省邮政主管部门负责本省行政区域内的邮政管理工作。
设区的市、县市邮政局在省邮政主管部门授权范围内，负责本行政区域内的邮政管理工作。
县级以上有关部门应当各司其职、互相配合，协同做好邮政管理工作。
第四条邮政企业是经营邮政业务的国有公用企业，承担向社会提供邮政普遍服务的义务。
地方各级人民政府对承担邮政普遍服务义务的邮政企业，应当给予必要的财力、物力扶持和政策优惠。
第五条邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务，保障用户使用邮政的合法权益。
任何单位或者个人均负有保护通信自由、通信秘密和邮件安全的责任，有权制止、举报破坏邮政设施和危害邮政安全的行为。
第六条地方各级人民政府或者有关部门对在维护邮政安全和畅通工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章规划与建设

第七条地方各级人民政府应当将邮政事业发展纳入国民经济和社会发展计划，并将邮政专业规划纳入城乡总体规划。
第八条建设城镇居住区、开发区、工矿区和商业区等，应当按照城市规划部门批准的规划设计方案，配套建设邮政服务网点，邮政服务网点用房可以以不高于建筑成本的价格出售给邮政企业使用。设区的市人民政府应当制定具体优惠办法。
邮政局所建设所需的土地按照城市基础设施用地依法划拨，免征市政公用基础设施配套费、建制镇公用设施配套费。
第九条新建住宅楼必须在地面层便于投递的位置，设置与户数相应的信报箱群、间或者收发室。信报箱群、间的设计标准应当符合国家通信行业标准，费用由建设单位承担。本条例实施前已建成使用的住宅楼未设置信报箱群、间或者收发室的，由产权人负责设置。
信报箱群、间的维修和更换，由住宅楼的产权人或者其委托的物业管理单位负责。
第十条机关、团体、企业、事业单位及其他组织应当在楼房地面层或者大院主出入口设置收发室；两个以上单位使用同一用邮地址的，可以设置联合收发室，并可以使用统一规格的收发章。
第十一条城市和乡镇设置的街道、村名址牌和单位、住宅区地址牌，应当标明邮政编码。
第十二条较大的车站、机场、港口、饭店、集贸市场等公共场所，应当提供办理邮政业务的场所及为邮件装卸、转运、投递和邮政车辆出入提供方便。
第十三条邮政企业应当按照城市规划和社会发展需要，在方便群众的位置设置邮政信筒箱、邮亭等邮政服务设施，有关部门应当给予支持，免收城市道路占用费和其他有关费用。
第十四条因建设需要拆迁邮政服务网点或者其他邮政设施的，应当事先与邮政企业协商，按照合理布局、方便用邮的原则予以重建，保证邮政服务正常进行和不降低服务标准，所需费用由拆迁人承担。
第三章服务与保障

第十五条邮政企业应当依法从事邮件寄递、报刊发行、集邮、邮政金融、信息服务、电子商务、物流配送等业务，保证服务质量。
邮政企业工作人员应当持证上岗，遵守职业规范，诚信服务。
第十六条邮政企业应当在营业场所的显著位置公示营业时间、业务范围和资费标准，在邮政信筒箱上应当标明开筒箱的频次和时间，按照国家、省规定的频次、时限和投递范围投递邮件。
第十七条对具备通邮条件的新用户，邮政企业应当自用户办理邮件投递手续登记之日起十五日内安排投递；对不具备通邮条件的，应当与用户协商，将邮件投递至指定的邮件代收点。
第十八条农村的给据邮件，邮政企业应当及时投递到户；其他邮件投递到村民委员会设置的邮件接收场所或者指定的邮件代收人。
第十九条邮政企业及其工作人员不得有下列行为：
一私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，撕揭邮票，贪污、冒领用户款物；
二故意延误投递邮件；
三拒绝办理依法应当办理的邮政业务；
四擅自中止对用户的邮政服务；
五违法提供用户使用邮政业务的情况；
六擅自变更邮政业务
收费标准或者增加收费项目；
七强迫、误导用户使用高资费邮政业务；
八转让、出借、出租“中国邮政”专用车辆、邮政专用标识、邮政日戳、邮袋；
九法律、法规禁止的其他行为。
第二十条邮政企业应当设置用户监督信箱、公布监督电话号码，接受用户对邮政服务质量的监督，并对用户的举报和投诉及时予以答复。
第二十一条用户对交寄的给据邮件和交汇的汇款，可以在国家规定的时间内持据向收寄、收汇的邮政企业查询。邮政企业应当给予免费查询，并按照国家规定的期限将查询结果书面通知查询人。
邮政企业对给据邮件丢失、毁损、内件短少的，应当依照《中华人民共和国邮政法》的规定给予赔偿或者采取补救措施。
第二十二条禁止任何单位和个人交寄、夹寄国家和省规定的违禁物品。
邮政企业在收寄邮寄物品时，应当严格验视，发现违禁物品应当不予寄递并交有关部门处理。
在特定时期，省邮政主管部门报请国家邮政局批准，可以发布规定禁寄某些物品。
第二十三条用户交寄的信函、明信片应当正确书写邮政编码，使用符合国家标准或者通信行业标准的信封、明信片。对书写不正确或者使用不符合标准的信封或者明信片的，邮政企业应当给予指导更正。已投入邮政信筒箱的信函、明信片无法投递的，邮政企业应当及时退给寄件人；无法退回的，作为无着邮件处理。
第二十四条单位收发人员、邮件代收点和村民委员会指定的邮件代收人接收邮政企业投交的邮件时，应当当面核对，并对所接收的所有邮件负有保护和及时传递的责任，不得私拆、隐匿、毁弃邮件或者撕揭邮票。对接收的给据邮件应当签收。
单位收发人员、邮件代收人或者收件人对无法转交或者误收的邮件，应当及时通知邮政企业收回。
邮件代收人由于过错造成给据邮件丢失、损毁、内件短少或者延误而导致寄件人或者收件人损失的，应当承担赔偿责任。
第二十五条邮政企业运输邮件的专用车辆应当按照国家规定喷涂邮政标志色和“中国邮政”标识，其他车辆不得喷涂。运输邮件的专用车辆应当在国家规定的范围内使用。
有“中国邮政”标识的运输邮件的专用车辆在运递邮件时，凭公安机关核准的通行证，可以不受禁行路线、禁停地段的限制；进出港口和通过桥梁、检查站、高速公路时，应当优先放行；发生一般违章或者轻微交通事故时，应当记录后放行，待其完成运递任务后，再行处理。
有“中国邮政”标识的运输邮件的专用车辆无须办理道路运输营运证；在执行邮件运输和投递任务，通过收费的公路、桥梁、隧道和汽渡时，免交车辆通行费。高速公路的交费办法另行规定。
第二十六条除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由县级以上公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，邮件在运输、传递过程中，任何单位或者个人不得以任何理由检查、扣留。
第二十七条任何单位和个人不得有下列行为：
一擅自迁移、毁损邮政信筒箱、邮政报刊亭、信报箱等邮政设施；
二擅自开启、封闭邮政信筒箱，向邮政信筒箱内投放易燃、易爆、腐蚀性物品或者其他杂物；
三在邮政局所门前通道或者邮政设施周围设摊、堆物、停放车辆，妨碍邮政业务正常进行；
四伪造用于邮政业务的有价证卡；
五擅自制作、经营带有邮政专用标志、标识的封套、业务单册、邮袋和包装箱等邮政用品用具；
六其他违反邮政法律、法规的行为。
第四章管理与监督

第二十八条邮政企业专营邮政业务的范围按照《中华人民共和国邮政法》和国家有关规定执行。
第二十九条邮政企业根据规定可以委托其他单位或者个人代办邮政专营业务。未经省邮政主管部门批准和邮政企业的委托，任何单位和个人不得自行组织人员或者设置文件、票据交换站等机构从事邮政专营业务。
第三十条从事集邮票品经营活动的单位和个人，不得有下列行为：
一擅自开办集邮票品交易市场；
二非法印制、倒卖伪造、变造的邮资票品；
三经营国家禁止流通的集邮票品；
四先于发行日期出售邮资凭证；
五未经省邮政主管部门批准，制作、经营集邮品；
六擅自从事集邮票品的进出口业务；
七其他违反邮政法律、法规的行为。
第三十一条生产邮政使用的信封、明信片、邮包封装盒和信报箱等邮政用品用具，应当符合国家标准或者通信行业标准。省邮政主管部门根据国家邮政局公布的邮政用品用具监制目录，对信封等部分邮政用品用具实行监制。
不符合国家标准或者通信行业标准的邮政用品用具造成用户损失的，由其生产者或者销售者负责赔偿。
第三十二条省邮政主管部门和授权的邮政局应当依法对邮政市场和邮政用品用具市场实施监督管理。省邮政
主管部门和各级工商行政管理部门按照各自职责对集邮票品经营活动实施监督管理。
邮政执法人员执行公务时，应当出示执法证件，并为当事人保守隐私和商业秘密。
第五章法律责任

第三十三条违反本条例第七条、第八条第一款规定，未配套建设邮政服务网点的，当地有管辖权的人民政府应当责令限期改正，并依法追究有关负责人的责任。
违反本条例第九条第一款规定，未设置配套邮政设施的，由建设房产主管部门责令建设单位限期改正。逾期未改正的，不得进行项目综合验收。
第三十四条违反本条例第十四条规定，违法拆迁邮政设施的，省邮政主管部门或者授权的邮政局有权提请拆迁主管部门依法处理。拆迁主管部门应当责令拆迁人在保证邮政服务正常进行的前提下，限期予以补建或者妥善安置。违法拆迁邮政设施造成邮政企业损失的，应当依法予以赔偿。
第三十五条违反本条例第十六条、第十八条或者第十九条规定的，由省邮政主管部门或者上一级邮政局责令限期改正、给予警告，并可以处以一千元以上一万元以下的罚款；对工作人员，由其所在单位给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给用户造成损失的，依法承担民事责任。
第三十六条违反本条例第二十七条第一项至第四项规定，构成违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条违反本条例第二十七条第五项、第二十八条规定的，按照《中华人民共和国邮政法》和有关法律、法规的规定处罚。
第三十八条违反本条例第二十九条规定，经营邮政业务的，由省邮政主管部门或者授权的邮政局和工商行政管理部门按照各自法定职责责令限期改正，并可以处以三千元以上三万元以下的罚款。
第三十九条违反本条例第三十条第一、二、三、四、六、七项规定的，由省邮政主管部门或者授权的设区的市邮政局和工商行政管理部门按照各自的职责分工，依法处罚。
违反本条例第三十条第五项规定的，由省邮政主管部门或者授权的设区的市邮政局没收违法物品、邮票和违法所得，可以并处五千元以下罚款。
第四十条违反本条例第三十一条规定的，由省邮政主管部门或者授权的邮政局责令停止生产、销售和使用。
第四十一条违反本条例其他有关规定，依法应当由工商行政、公安、交通、建设、电信、城管等主管部门处罚的，由相关部门按照有关法律、法规的规定处罚。
第四十二条行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则

第四十三条本条例所称的邮件，是指通过邮政企业寄递的信件、印刷品、邮包、汇款通知、报刊等。
第四十四条本条例自２００２年８月１日起施行。